关于提高市人民代表大会常务委员会议事质量的若干意见
黑龙江省鹤岗市人大常委会
关于提高市人民代表大会常务委员会议事质量的若干意见
（2005年1月18日鹤岗市十三届人大常委会第十六次会议通过）
第一条 为提高常委会的议事质量，使常委会工作制度化、规范化、科学化，根据《鹤岗市人民代表大会常务委员会议事规则》及有关法律规定，结合本市人大常委会工作实际，特提出如下意见。
第二条 常委会在议事中，依法行使重大事项决定权、法律监督权、工作监督权和人事任免权。
第三条 常委会在议事中，要坚持以下几项原则：
1、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的四项基本原则，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，发扬社会主义民主，推进社会主义法制建设，保证和促进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设顺利进行。
2、常委会全体会议由主任召集并主持，主任也可委托副主任召集并主持会议，常委会会议必须有过半的组成人员出席才能举行。
3、市政府和“两院”提请常委会审议的重大事项，由主任会议决定是否列入议程草案，提请常委会审议。
4、常委会依照宪法和法律的规定履行职责，按照民主集中制的原则、集体议事、集体行使职权。
5、常委会要以宪法和法律为准绳，模范地遵守宪法和法律，自觉地接受人民群众监督。
第四条 常委会在议事时，应遵循下列程序：
1、对“政府和两院”所作的工作报告给予充分的评价。
2、提出对某一项问题的意见和建议，由工作人员当场对组成人员提出的意见和建议进行整理并请组成人员签字。来不及整理的，各专门委员会可根据各自调查或检查情况提前提出意见。
3、对会议进行总结。由各专门委员会向主任会议提供情况，由主管主任把关，要以精练文字，对市政府和“两院”工作报告进行评价并提出意见和建议，最后由常委会会议主持人进行会议总结。
4、对于一些重要的建议、批评和意见，会议来不及整理的，会后由相关的专门委员会提供情况形成意见稿，由主管主任把关，主任会议确定形成审议意见，在规定的时间内转交市政府和“两院”。市政府和“两院”要在下一次常委会例会提出整改意见，由主任会议进行审议，确定是否再提交常委会进行审议。
5、有关专门委员会或办事部门要对市政府和“两院”办理审议意见的情况进行督促检查，跟踪问效。市政府和“两院”要以书面形式将审议意见办理结果向市人大常委会报告，常委会对审议意见办理结果未能通过的，市政府和“两院”要继续办理，重新反馈。
第五条 常委会全体会议在听取市政府和“两院”人事任免报告时，应分别由市长（市长不能参加，可委托副市长代为提请）、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会作提请报告。在听取市政府和“两院”的有关工作报告时，应分别由分管副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会作报告。
第六条 常委会在举行会议时，市政府相关的各委、办、局要至始至终全过程参加会议。列席人员不准请假。
第七条 常委会有关工作部门要按照主任会议确定的议题，督促市政府和“两院”提前五天把会议材料交到市人大办公室（有关人事任免提请报告在15天之前），否则不列入议题，办公室要提前七天通知开会，提前三天将会议材料发至组成人员手中。
第八条 在常委会议举行前，常委会组成人员要根据常委会议安排的议程内容，深入开展调查研究，听取群众的意见和要求，掌握社情民意，了解实际情况，做好审议准备。在常委会的各种会议上，应遵守常委会议事规则和其他有关程序的规定，认真进行审议，积极发言，在每次常委会审议的议题中，每项议题至少要有一至两名组成人员有准备，有针对性的进行重点发言，其他组成人员也要积极发言，切实提高审议质量。
第九条 常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对市政府及其所属部门，市中级人民法院，市人民检察院的质询案。质询案由常委会会议决定。由受质询对象在常委会会议上口头答复,或者由受质询对象书面答复，答复时间不得迟于下一次常委会会议。
第十条 本意见自常委会会议通过之日起施行。
关于进一步加强财产保险投资型保险产品精算工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强财产保险投资型保险产品精算工作的通知
保监发〔2008〕123号
各财产保险公司：
为加强对财产保险投资型保险产品的监管，强化准备金评估工作，及时准确反映财产保险投资型保险产品的经营状况，根据《中华人民共和国保险法》、《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》以及保监会有关规定，现就加强财产保险投资型保险产品精算工作的有关要求通知如下：
一、本通知所称财产保险投资型保险产品分为预定收益型产品和非预定收益型产品，其中预定收益型产品又分为固定收益型产品和利率连动型产品。固定收益型产品在保险合同中事先约定固定的收益率；利率连动型产品在保险合同中事先约定随银行存款利率浮动的收益率。
二、财产保险投资型保险产品可以收取以下几种费用：
（一）保单获取费用，即获取保单所发生的相关费用；
（二）风险保费，即保单风险保额的保障成本，风险保费应通过扣减收入的方法收取；
（三）保险管理费，即为维护保险合同向投保人或被保险人收取的管理费用，保险管理费可以是一个与投资账户资产净值无关的固定金额，也可以按照投资账户资产净值的一定比例收取；
（四）投资管理费，按照投资账户资产净值的一定比例收取；
（五）账户管理手续费，保险公司可以在提供账户设立、账户转换等服务时，收取用以支付相关成本的管理费用；
（六）退保费用，即保单退保或部分领取时保险公司收取的费用，用以弥补尚未摊销的保单获取成本；
（七）买卖差价，即投保人买入和卖出投资单位份额时价格之间的差额；
（八）监管部门允许收取的其他费用。
三、保险公司应当在非预定收益型产品的保险合同中列明各项费用，产品存续期间需变更费用的，应在合同条款中明确约定变更收费水平的方式方法。
保险公司应当依据对实际成本的预测确定各项费用，各项费用应按权责发生制的原则完整准确地分期记入投资型保险产品的有效期内，不得通过费用水平调整弥补过去的费用损失。
四、财产保险投资型保险产品责任准备金由风险保费责任准备金和投资金责任准备金两部分组成。风险保费责任准备金是指保险公司已收取的财产保险投资型保险产品风险保费所对应的准备金；投资金责任准备金是指保险公司对投保人承诺未来支付的本金及收益、未来收取的费用及未来的其他相关支出所提取的准备金。公司应当遵循稳健、审慎的原则，分别计提这两种责任准备金。
（一）风险保费的未到期责任准备金和未决赔款准备金应当根据中国保险监督管理委员会《保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行）》和《保险公司非寿险业务准备金管理办法实施细则（试行）》的规定计提。
（二）投资金责任准备金由单位准备金及非单位准备金两部分构成，单位准备金是为向投保人或被保险人未来支付本金及收益而计提的负债；非单位准备金是为了未来支付营业费用、风险保费等费用而计提的负债。
（三）非预定收益型产品单位准备金等于准备金评估日的保单账户价值；为确保未来对保单账户之外的营业费用、风险保费等费用支出有足够的支付能力，保险公司应遵循普遍认可的精算原则决定提取非预定收益型产品非单位准备金的范围与方法。
（四）预定收益型产品单位准备金为以下三者的最大值：
1、现金流折现法计算的评估值；
2、投资金及应计提收益；
3、准备金评估日退保需支付金额。
投资金单位准备金的现金流折现法计算公式如下：
评估值 =
式中： —未来发生的第i笔现金流
—现金流 对应的贴现率
—准备金评估日同现金流 发生时点的时间间隔（以年为单位）
为确保未来对营业费用、风险保费等费用支出有足够的支付能力，保险公司应遵循普遍认可的精算原则决定提取预定收益型产品非单位准备金的范围与方法。
（五）计提投资金责任准备金时，保险公司应遵循谨慎的原则，重点考虑以下因素：1、保险合同保证的收益承诺；2、投资账户评估偏差可能造成的损失；3、投资账户外的现金流状况；4、超出合同定价假定的费用成本。
五、预定收益型产品单位准备金应尽量逐单计算，但是，若具有相似特征的保单分组计算的结果与逐单计算的结果无实质性差异，也可以采用分组方法计算。分组应以产品销售时间为基础，每组中同一产品销售时间的最大间隔不超过1个月。
六、保险公司应当在准备金评估报告中对财产保险投资型保险产品的责任准备金计提方法和结果进行相关的披露，具体包括：
（一）投资型产品责任准备金的总额和各产品的分项金额；
（二）投资型产品投资金单位责任准备金的总额和各产品的分项金额；
（三）投资型产品投资金非单位责任准备金的总额和各产品的分项金额；
（四）投资型产品风险保费的总额和各产品的分项金额；
（五）投资型产品风险保费责任准备金总额和各产品的分项金额；
（六）非单位准备金的计算范围与方法；
（七）投资账户内外现金流状况；
（八）预定收益型产品应按产品披露及计提单位准备金，包括各产品投资金及应计提收益、现金流折现法计算的评估值、准备金评估日退保需支付金额。
七、公司应保留近10年财产保险投资型保险产品定价、准备金评估过程的完整工作底稿，以备核查与审计。
八、本通知自2009年7月1日起施行。
附件：预定收益型产品单位准备金计算补充说明（暂行）
中国保险监督管理委员会
二○○八年十二月二十六日
附件：
预定收益型产品单位准备金计算补充说明（暂行）
预定收益型产品单位准备金是为向投保人或被保险人未来支付本金及收益而计提的负债，为统一预定收益型产品单位准备金的计算标准并提高可操作性，具体要求如下：
一、总体要求
预定收益型产品单位准备金为现金流折现法计算的评估值、投资金及应计提收益、准备金评估日退保需支付金额三者的最大值。其中，现金流折现法计算公式如下：
评估值 =
式中： —未来发生的第i笔现金流
—现金流 对应的贴现率
—准备金评估日同现金流 发生时点的时间间隔（以年为单位）
二、贴现率的选取
选取的贴现率应不高于资产负债表日中央国债登记结算公司公布的中国固定利率国债收益率曲线对应的同期收益率（如无对应的同期收益率，应通过线性插值法计算相应的同期收益率；如资产负债表日非国债交易日，应选取离资产负债表日最近交易日的中国固定利率国债收益率曲线）。
三、未来现金流的计算方法
（一）仅在期末支付本金和收益的预定收益型产品
当预定收益型产品仅在期满时向消费者支付本金和收益，对于固定收益型产品，由于未来的现金流固定且均在期满时支付，根据贴现率即可得到相应的投资金单位准备金；对于利率连动型产品，可根据不同的产品参照以下方式确定未来现金流。
1、当产品收益同相应的银行存款同步、同幅变动时（投资型产品收益率=银行利率+常量；常量可以为0，也可以为负数，可参照固定收益型产品计算相应的投资金准备金）。以收益率=利率为例，确定利率连动型产品的现金流状况：如某两年期利率连动型产品，满期给付金额为 ; 为保单生效日的银行2年期定期利率， 为保单生效日至第一次利率调整日之间的实际天数； 为第n次利率调整后的银行2年期存款利率， 为第n次利率调整后至第n+1次利率调整日(如为最后一次调整，则为第n次调整后至保单期满日)之间的实际天数。 为第i次调整后的银行2年期存款利率，如在第i次调整和第i+1次调整之间评估单位准备金，则满期给付的收益部分为
/365。
2、当产品收益同利率同步、不同幅变动时（收益率=A*利率或收益率=A*利率+常量，A为不等于0和1的正数，常量可以为0，也可以为负数），收益部分的确定同上述方法完全一致，仅需在收益部分乘以A即可。
3、对于更普遍的形式，收益率为I,相应的定期存款利率为R,如I=f(R),其中I为R的增函数，同理可得。
（二）产品存续期间支付收益的预定收益型产品
对于在满期时支付本金和部分收益，在存续期间也支付部分收益的预定收益型产品，期间支付部分的现金流折现方法等同于期满支付部分。
四、分组计算与逐单计算的差异控制
如采用分组计算预定收益型产品单位准备金，分组计算的结果与逐单计算的结果之间的差异应不超过1%。
关于重申严禁国家医师资格考试命审题专业委员会委员参加有关医师资格考试社会活动的紧急通知
卫生部办公厅
关于重申严禁国家医师资格考试命审题专业委员会委员参加有关医师资格考试社会活动的紧急通知
卫医考委办发[1999]第1号
医师资格考试命审题专业委员会委员，各有关单位：
卫生部医师资格考试委员会办公室1999年6月3日已发出《关于国家医师资格考试命审题专业委员会候选委员不得参加考试辅导资料编写的通知》，要求：“所有参加国家医师资格考试命审题工作的专家都要严格遵守有关保密规定，做好保密工作。不得参加各种有关医师资格考试的考前辅导和社会上组织的考试题集和辅导资料的编写活动，不得以任何形式泄露有关医师资格考试的机密内容”。但仍有一些单位以本单位部分专家参加了命审题工作，召开研讨会、编写辅导材料、开办辅导班，严重干扰了医师资格考试工作。为此，卫生部医师资格考试委员会办公室对医师资格考试命审题专业委员会委员及推荐单位重申以下要求：
一、 医师资格考试命审题专业委员会委员没有将参加医师资格考试命审题工作向单位汇报、传达的义务。各委员不得以任何形式泄露有关医师资格考试的机密内容。
二、 严禁各委员参加各种有关医师资格考试的考前辅导和编写辅导材料、考试题集活动。
三、 医师资格考试命审题专业委员会委员推荐单位不得以本单位专家参加命审题工作为名，举行各种研讨会、讨论会、工作会和征订编写医师资格考试辅导资料、题集等。
四、 对于违反上述要求的，一经发现，永久取消委员资格，取消单位推荐委员资格五年，并向全国通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一九九九年八月四日
抄送：医师资格考试委员会委员、有关部委
卫生部办公厅 一九九九年八月四日印发