国家无线电管理委员会


关于发布《无线电管理处罚规定》的通知
1995年10月28日，国家无线电管理委员会

各省、自治区、直辖市无线电管理委员会，中央、国务院各部门无线电管理机构，全军无委：
现将《无线电管理处罚规定》印发给你们，请遵照执行。各级无线电管理机构和行政执法人员必须按照“有法必依，执法必严，违法必纠”的原则，认真履行职责，做好无线电管理行政执法工作。

无线电管理处罚规定

第一章 总 则
第一条 为了规范无线电管理行政处罚，根据《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条 本规定所称无线电管理处罚，是指无线电管理机构对违反《条例》规定的行为实施的行政处罚。
第三条 无线电管理处罚应当遵循合法、公正、处罚与教育相结合的原则。
第四条 对单位和个人（含外国机构和外国人）实施的无线电管理处罚，除有关法律、法规、规章另有规定的外，均适用本规定。
第五条 公民、法人和其他组织，对受到的行政处罚享有申辩权；对行政处罚不服的，享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二章 行为和处罚
第六条 未经无线电管理机构或者国家无线电管理机构委托或者授权的机构批准，擅自设置、使用无线电台（站）的，给予查封或者没收设备，可以并处五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。
违反无线电台（站）设置使用管理规定，有下列行为之一的，给予警告，可以并处一千元以下的罚款；情节严重的，予以查封或者没收设备，可以并处五千元以下罚款：
（一）无线电台（站）虽经无线电管理机构批准设置、使用，但是未在规定时间内领取中华人民共和国无线电台执照的；
（二）无线电台（站）设置、使用手续不全或者已经失效，经督促，超过规定时限仍未办理正式手续的；
（三）船舶、机车、航空器上的制式电台未按照规定领取中华人民共和国无线电台执照或者到无线电管理机构注册登记的；
（四）业余无线电台未按照规定办理设台审批手续或者手续不全的；
（五）违反电台呼号管理规定，编制、使用电台呼号的；
（六）违反电台执照管理规定，转借、涂改、伪造电台执照或者使用作废电台执照的；
（七）紧急情况下动用未经批准的电台，未及时报告的；
（八）无线电台停用或者撤销后，未在规定时间内办理有关手续的；
（九）销售单位进行实效发射试验，未办理临时设台手续的。
第七条 研制、生产、进口无线电发射设备，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；屡教不改，影响严重的，予以查封或者没收设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款：
（一）研制无线电发射设备，未经国家无线电管理机构核准的；
（二）研制无线电发射设备过程中未按批准文件执行，超出文件规定的范围或者规定时限的；
（三）生产无线电发射设备，未报国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构备案的；
（四）所生产的无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标不符合无线电管理规定的；
（五）研制、生产无线电发射设备时，未能有效抑制电波发射；进行实效发射试验时，未经国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构批准的；
（六）进口的无线电发射设备，未报国家无线电管理机构或者省、自治区、直辖市无线电管理机构核准的；
（七）所进口的无线电发射设备的频率、频段和有关技术指标不符合国家有关无线电管理规定的。
第八条 干扰合法的无线电业务，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；情节严重，故意干扰合法的无线电业务，造成重大通信事故的，予以查封或者没收设备，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销电台执照：
（一）设置、使用的无线电设备不符合无线电管理技术标准及有关规定，对无线电业务产生有害干扰的；
（二）自行改变无线电台核定工作项目，对其他无线电业务产生有害干扰的；
（三）因操作人员渎职、失职或者技术操作事故，造成对其他无线电业务有害干扰的；
（四）使用不合标准的工业、科技、医疗设备及其他非无线电设备，对无线电业务产生有害干扰的；
（五）设置、使用可能产生有害干扰的各类非无线电设施，未征求城市规划部门和当地无线电管理机构同意的；
（六）非无线电设备对无线电台（站）产生有害干扰，经无线电管理机构指出后，仍不采取措施予以消除的；
（七）非无线电设备的无线电波辐射对航空器、船舶安全航行造成危险，经指出后，仍不停止使用的；
（八）擅自与核准通信范围以外的其它电台（站）进行通信，影响他台工作的；
（九）有干扰无线电业务的其他行为的。
第九条 随意变更核定项目，发送、接收与工作无关的信号，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；情节严重，造成严重后果的，予以查封或者没收设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销电台执照：
（一）擅自变更频率、呼号、台址、服务范围、工作时间、通信对象、天线参数、发射功率等的；
（二）擅自转借、转让电台或者允许他人使用供自己使用的频率、呼号的；
（三）发射、接收与工作无关的信号的；
（四）擅自更换发射设备、工作方式的；
（五）有变更核定项目的其他行为的。
第十条 违反有关频率管理的规定，有下列第（一）项至第（五）项行为之一的，给予警告或者一千元以下罚款；有下列第（六）项、第（七）项行为之一的，予以查封或者没收其设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销其电台执照：
（一）使用频率超过核准的带宽，影响他台工作的；
（二）拒不执行经协商后作出的调整或者收回频率决定的；
（三）不参加规定的无线电设备检测的；
（四）使用频率期满，不办理续用手续的；
（五）不按照规定缴纳频率占用费的；
（六）转让、出租或者变相出租频率的；
（七）擅自使用未经批准的频率的。
第十一条 外国人未经批准在中华人民共和国境内进行电波参数测试，获取电子信息情报的，境外的机构或者人员设置、使用无线电台（站）或者携带、运载无线电设备入境，违反《条例》和本规定有关规定的，按照本规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对境外的机构和人员的处罚，应当向上级无线电管理机构和同级人民政府外事部门报告。

第三章 实施处罚的机构和程序
第十二条 国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构及其在设区的市或者相当于设区的市（地方、州、盟）设立的无线电管理派出机构，依照《条例》规定的职责权限，依法实施无线电管理行政处罚。
第十三条 行政处罚按照下列程序实施：
（一）执法人员主动出示证件和佩戴标志；受委托的机构或者组织的人员，应当主动出示委托证明或者委托机构颁发的证件；
（二）查明违法事实，调取证据；
（三）听取当事人陈述或者申辩；
（四）向被处罚人说明处罚的理由和依据；
（五）制作行政处罚决定书并送达被处罚人；
（六）告知被处罚的单位和个人如果不服处罚决定，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第十四条 行政处罚决定书应当写明处罚的理由、依据、处罚执行期限，当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的期限。行政处罚决定必须加盖作出处罚决定的行政执法机构印章。
行政处罚决定书一经送达，该处罚决定即发生法律效力。
第十五条 行政执法机构收缴罚没财物，必须使用国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制或者监制的罚没票据，收缴的罚没财物必须按照国家有关规定上缴。
第十六条 除法律、法规另有规定的外，本规定所称期间包括法定期间和行政执法机构指定的期间。
期间以时、日、月计算。期间开始的时和日不计算在期间内。
期间最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第十七条 处罚决定或者其他法律文书必须送达被处罚人；直接送达有困难的，可以委托其他行政机构代为送达或者邮寄送达。
第十八条 处罚决定书或者其他法律文书直接送达的，应当送交当事人；当事人不在的，交其同住的成年亲属或者所在工作单位签收。当事人已向行政执法机构指定代收人的，交代收人签收。当事人是法人或其他组织的，交其收发部门签收。
受送达人有拒收处罚决定书或者其他法律文书的，送达人应当注明拒收的事由和日期，并由两名送达人签名或者盖章，将处罚决定书或者其他法律文书留置受送达人住所或者收发部门，即视为送达。
第十九条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守、渎职失职的，依照《条例》第四十六条的规定处理；造成重大损失的，当事人或者无线电管理机构应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。

第四章 附 则
第二十条 本规定所称无线电管理机构是指无线电管理委员会及其办公室或者办公室派出机构。
第二十一条 中国人民解放军无线电管理处罚办法另行制定。
第二十二条 本规定由国家无线电管理委员会负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。


上海市港口管理局


上海市港口局关于印发《上海港口吞吐量统计规则》的通知



各有关单位：

　　《上海港口吞吐量统计规则》已经局长办公会议讨论通过。现印发你们，请遵照执行。

　上海市港口管理局
　二○○六年十一月二十九日

上海港口吞吐量统计规则
　　第一条为加强上海港口吞吐量统计工作，提高统计质量，满足制定港口规划和港口行业发展政策需要，依据交通部《港口统计规则》和《港口统计报表制度》，特制定本规则。

　　第二条本规则适用于上海港口建设、经营和相关活动的吞吐量统计工作。

　　第三条上海港口由下列陆域范围和水域范围组成：

　　㈠陆域范围：

　　1.海港港区陆域由长江口南岸港区（含长兴、横沙和崇明三岛）、杭州湾北岸港区、黄浦江港区、洋山深水港区组成；

　　2.内河港区陆域由上海市境内的通航内河两岸港区组成。

　　㈡水域范围：

　　1.海港港区水域为长江口和杭州湾北岸水域、黄浦江水域、洋山深水港区水域，以及长江口外的长江口锚地水域；

　　2.内河港区水域为内河港区所涉及的水域。

　　第四条吞吐量分为货物吞吐量和旅客吞吐量。

　　货物吞吐量，是指经由水路进、出上海港口（包括码头、浮筒、锚地），并经过装卸的货物数量，包括邮件、办理托运手续的行李、包裹以及补给船舶的燃料、物料和淡水。

　　旅客吞吐量，是指经由水路乘船进、出上海港口的旅客数量。

　　第五条上海市港口管理局（以下简称市港口局）负责上海港口吞吐量统计管理工作。

　　第六条市港口局履行搜集、整理、审核、汇总、报送港口统计数据，编制、提供、管理港口统计资料，定期发布港口统计信息等职责，并为港口统计调查对象保守商业秘密。

　　本条所称港口统计调查对象是指从事港口建设、经营及相关活动的组织和个人。

　　第七条港口统计调查对象应当及时、准确填报统计报表，如实提供吞吐量统计调查资料。

　　第八条港口统计调查对象管理本单位港口统计原始记录、统计台帐、统计报表及其他统计资料。

　　吞吐量统计核算凭证必须准确、可靠；在收集整理过程中，需要逐日、逐船（驳）分别核对；收集的统计凭证应当分月妥善归档保存。

　　吞吐量统计经过整理、核查原始记录，登录台帐，复核后方可报送。

　　第九条货物吞吐量统计区别以下不同货物，其原始依据分别为：

　　㈠外贸统计：进、出口载货清单，进口货物卸货报表；

　　㈡内贸统计：进、出口交接清单，进口货物卸货报表；进仓报表（内河），出仓货物日报表（内河）。其中“驳←→船”直取部分依据进口货物卸货报表，交接清单，船用燃料依据船用煤（油）签证单；

　　㈢危险品统计：除上述第（一）、（二）项规定的依据外，还包括《上海港水上危险品货物运输证》或《船舶装载危险货物准单》；

　　㈣集装箱吞吐量统计：进、出口载货清单（外贸）、交接清单（内贸）；

　　㈤行李包裹统计：进、出口载货清单，行李包裹交接清单；

　　㈥邮件统计：港湾费用证明单。

　　第十条旅客吞吐量统计根据进出港口，其原始依据分别为：

　　㈠进港口，旅客进港日报；

　　㈡出港口，客票售出记录。

　　第十一条货物吞吐量统计整理包括下列内容：

　　㈠序号；

　　㈡起运港或到达港，包括编码、国家、港口；

　　㈢船名；

　　㈣航次；

　　㈤停靠泊位、浮筒；

　　㈥开工、完工日期；

　　㈦合计；

　　㈧货物分类名称及吨位；

　　㈨危险品；

　　㈩大件。

　　第十二条集装箱吞吐量统计整理包括下列内容：

　　㈠序号；

　　㈡国家、地区或港口；

　　㈢船名；

　　㈣航次；

　　㈤停靠泊位、浮筒；

　　㈥开工、完工日期；

　　㈦箱型；

　　㈧空箱和重箱（个数）；

　　㈨重量（包括箱皮重和货重）；

　　㈩标准箱个数和重量。

　　第十三条货物吞吐量航线分组口径：

　　㈠外贸：上海港口与外国港口之间的水路运输货物，上海港口与香港、澳门，台湾省之间的水路运输货物，以及内支线运输货物参照计入本组，并单独列出；

　　㈡北方沿海：上海港口与长江口以北沿海港口之间水路运输的货物；

　　㈢南方沿海：上海港口与长江口以南沿海港口之间水路运输的货物；

　　㈣长江航线：上海港口与长江沿线两岸港口之间水路运输货物；

　　㈤内河航线：除外贸、沿海和长江航线外，上海港口与经济腹地内河港口之间的水路运输货物。

　　第十四条确定某航线吞吐量以到达港或起运港所在位置划分，不以运输的船型或航线来区分。

　　到达港是指船舶本航次运输的目的港。

　　起运港是指船舶本航次运输的出发港。

　　第十五条货物吞吐量区别不同情形，分别按下列计算方法统计：

　　㈠装船运出港口的货物，计算一次出口吞吐量；由水路运进港口卸下的货物，计算一次进口吞吐量；

　　㈡由水路运进港口，经装卸又从水路运出港口的转口货物（包括船→岸→船转口和船→船直取），分别按进口和出口各计算一次吞吐量；

　　㈢凡被拖带或流放的竹、木排在港口进行装卸（包括拆、扎排）的，计算为进口或者出口吞吐量；

　　㈣补给国内外运输船舶的燃、物料（包括垫舱物料、船用配件及淡水等），计算为出口吞吐量；

　　㈤邮件及办理托运手续的行李、包裹，计算为进口或者出口吞吐量；

　　㈥集装箱箱内货物按货类分组分别计算。

　　第十六条下列情况不计算货物吞吐量：

　　㈠内河港区之间、内河港区与海港港区之间运输的货物；

　　㈡洋山深水港区与其他港区之间的货物或集装箱驳运量；

　　㈢由同一船舶运载进港口，未经装卸又运载出港口的货物（包括原驳换拖或重新办理交接手续调票）；

　　㈣自同一船舶卸下，随后又装上同一船舶运出港口的货物，或装船未运出，又卸回港口的货物；

　　㈤市内轮渡，以及为运输船舶装卸服务和各码头、锚地、浮筒之间的驳运量；

　　㈥港口进行疏浚，运出港口外抛弃的泥沙；

　　㈦在港口内装船运至港口外倒入海内的废弃物。

　　第十七条货物分类按照交通部“货物运输分类目录”分组。

　　第十八条旅客吞吐量按照乘船进港或乘船出港包括购买半票的旅客人数计算，但不包括免票儿童、船员、轮渡和港口内的短途客运的旅客人数。

　　第十九条统计截止时间为报告期的最后一日18点。凡18点以前整船卸完或者整船装妥的货物，并办完交接手续，统计为本报告期的吞吐量。

　　第二十条吞吐量计算单位和标准按下列要求执行：

　　㈠货物吞吐量计量单位：吨。

　　1.按进、出口舱单，交接清单上记载的实际重量统计，木材以一立方米为一吨统计；

　　2.不过磅的货物如牲畜、家禽、蜜蜂、轻泡垫隔舱物料等可以按计费吨为计量单位；

　　3.实际重量与原始记录记载不符时，依照过磅后的实际重量统计，但是应当在整理表中注明。

　　㈡旅客吞吐量计量单位：人次。

　　国际旅游船的旅客分别按进、出港口各计一人次。

　　第二十一条港口统计调查对象在报送统计报表经由单位负责人签名并加盖公章。

　　报出统计报表后如发现差错，应当立即向所有受表部门书面更正，并说明差错原因。

　　第二十二条港口统计调查对象报送统计报表资料按照吞吐量统计操作系统要求的时间和程序进行。

　　逢法定节假日，报送日期顺延。但是非节假日的双休日除外。

　　第二十三条港口统计调查对象应当严格遵守国家保密制度，未经批准，不得向外提供未正式公布的数据。

　　第二十四条下列数据未经允许不能对外提供：

　　㈠国防、军工、特种物资吞吐量；

　　㈡港口吞吐能力，港口外贸进、出口分货类的吞吐量，港口分货类的流向和流量；

　　㈢法律、法规规定的其他内容。

　　第二十五条市港口局进行港口统计检查时，港口统计调查对象需要提供以下吞吐量统计凭证:

　　㈠进口货物卸货报表；

　　㈡货物交接清单；

　　㈢出仓日报；

　　㈣出口载货清单（外贸）；

　　㈤进仓日报；

　　㈥港驳进出上海港口货物统计凭证和其它费收核算原始记录。

　　㈦需要提供的其他相关统计资料。

　　第二十六条港口统计调查对象有下列违法行为之一的，市港口局会同统计机构根据有关法律规定予以处理：

　　㈠虚报、瞒报统计资料的；
　　㈡伪造、篡改统计资料的；

　　㈢拒报或者屡次迟报统计资料的。

　　第二十七条本规则自2007年1月1日起施行。