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港口建设费征收办法(附英文)

时间:2024-07-07 21:01:30 来源: 法律资料网 作者：法律资料网 阅读：8671
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港口建设费征收办法(附英文)

国务院


港口建设费征收办法(附英文)

1985年10月22日，国务院

第一条 为了加快港口建设，以适应经济发展的需要，特制定本办法。
第二条 对进出下列港口的货物，征收港口建设费：
大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、石臼、连云港、上海、宁波、温州、福州、厦门、汕头、广州、黄埔、海口、八所、三亚、湛江、北海、防城、南京、镇江、张家港、南通。
第三条 港口建设费的义务缴费人（以下简称缴费人），为发货人（或其代理人）或收货人（或其代理人）。
第四条 对进出第二条所列港口的货物（含国内转港的外贸进出口货物），在水路运输全过程中只征收一次港口建设费。
第五条 港口建设费的征收标准，按照本办法所附《港口建设费费率表》执行。
第六条 下列货物免征港口建设费：
一、交通部颁发的港口费收规则中免征货物港务费的货物；
二、企业专用码头运输本企业生产所需要的原材料及其产品；
三、《港口建设费费率表》中免征的货物。
第七条 港口建设费的征收管理工作由交通部负责。第二条所列港口的港务管理局或装卸联合公司，为港口建设费的代征单位；代征单位指定的水上装卸单位以及与第二条所列港口实行联运的其他港口，为港口建设费的代收单位。
第八条 征收港口建设费不另制凭证。代征单位或代收单位应在现行的运输费用单证上增列港口建设费费目，在向缴费人核收运杂费时，一并核收港口建设费。
代收单位收到费款后，应在三日内向代征单位结算交付，不得截留、挪用。
第九条 港口建设费的收入列为交通部专户。代征单位必须在当地中国工商银行开立交通部港口建设费专户，并应在三日内将征收的费款存入专户，按月划缴交通部。代征单位对征收的费款只能存入和划转，不能动支。
第十条 港口建设费的收入，作为国家建设港口资金的一项来源。资金的使用，由交通部按照国家有关规定统一安排。
第十一条 交通部应检查代征单位或代收单位的收缴情况。
代征单位或代收单位不得漏征、错征港口建设费；如发现有漏征、错征时，必须及时补征、订正。
第十二条 缴费人不按照本办法缴纳港口建设费的，除追缴费款外，可酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。
第十三条 缴费人同代征单位或代收单位在缴付港口建设费的问题上发生争议时，必须先按照代征单位或代收单位的决定缴费，然后向交通部申请复议，或直接向人民法院起诉。
第十四条 本办法由交通部负责解释；施行细则由交通部制定。
第十五条 本办法自一九八六年一月一日起施行。

附表
附： 港口建设费费率表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 费 率 （元／吨） |
| |--------------------------------------------------|
港 口 | 货 类 | 出 口 | 进 口 | 备 注
| |--------------------------------------------------|
| | 海 港 | 长江四港 | 海 港 | 长江四港 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
大连、营口、秦 | 石 油（包括原油） |3．00 | 1．50 |4．00 | 2．00 | 国内进口免证
皇岛、天津、烟台、|--------------------------------------------------------------------------│ 长江四港国内出口只征
青岛、石臼、连云 | 煤炭（包括焦炭）、钢| | | | |石油（包括原油）和煤炭
港、上海、宁波、温|铁（包括生铁）、金属 | 1．50| 0．80 |2．50 | 1．30 |（包括焦炭）两类
州、福州、厦门、汕|矿石、非金属矿石、水 | | | | |
头、广州、黄埔、海|泥、木材、化肥 | | | | |
口、八所、三亚、湛|----------------------------------------------------------------------------------------------------
江、北海、防城、南| 矿建材料、其他 | 1．50| 0．80 |2．50 | 1．30 | 国内进、出口免征
京、镇江、张家港、|----------------------------------------------------------------------------------------------------
南通 | 粮食、盐 | 0．50| 0．30 |1．00 | 0．50 |国内进口免征
| | | | | |长江四港国内进、出口免征
|----------------------------------------------------------------------------------------------------
|按体积吨（立方米）计费| 0．50| 0．30 |1．00 | 0．50 |按以上货类分征、免范围
|的货物 | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------
|国际集装箱|20英尺箱|12．50| 6．30 |25．00| 12．50|
| 货物 |--------------------------------------------------------------| 国内进、出口免征
|（元／箱）|40英尺箱|25．00|12．50 |50．00| 25．00|
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1．货物的计量单位及重量换算，按交通部颁发的港口费收规则办理。
2．国外进、出口的其他集装箱按其80％的内容积和进口1．00元／立方米、出口0．50元／立方米的费率计征港口建设费。
3．港口建设费的起码收费额为0．10元。

MEASURES CONCERNING COLLECTION OF HARBOUR TOLLS

Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)
MEASURES CONCERNING COLLECTION OF HARBOUR TOLLS
(Promulgated by the State Council on October 22, 1985)
Article 1
These Measures are formulated in order to speed up harbour construction to
meet the needs of economic development.
Article 2
Harbour tolls shall be collected on the goods entering and leaving the
following harbours: Dalian, Yingkou, Qinhuangdao, Tianjin, Yantai,
Qingdao, Shijiu, Lianyungang, Shanghai, Ningbo, Wenzhou, Fuzhou, Xiamen,
Shantou, Guangzhou, Huangpu, Haikou, Basuo, Sanya, Zhanjiang, Beihai,
Fangcheng, Nanjing, Zhenjiang, Zhangjiagang and Nantong.
Article 3
Compulsory payers (hereinafter referred to as the "payers") of harbour
tolls shall be the consignors (or their agents) or the consignees (or
their agents).
Article 4
For those goods entering and leaving the harbours listed in Article 2
(including the imported and exported foreign trade goods being transferred
from harbour to harbour), harbour tolls shall be collected only once,
during the whole course of water transportation.
Article 5
Collection of harbour tolls shall be conducted according to the Table of
Harbour Tolls Rates attached to these Measures.
Article 6
The following goods shall be exempted from harbour tolls:
(1) the goods which are exempted from harbour dues according to the Rules
for Collection of Harbour Dues promulgated by the Ministry of
Communications;
(2) the raw and processed materials needed in production and the products
being transported by enterprises on their own wharves;
(3) the goods which are exempted from harbour tolls according to the Table
of Harbour Tolls Rates.
Article 7
The Ministry of Communications shall be responsible for the collection and
control of harbour tolls. The harbour authorities or the cargo handling
companies in the harbour listed in Article 2 shall be agencies for
collecting harbour tolls. The agencies may entrust the collection of
harbour tolls to loading and unloading units on the water as well as other
harbours engaged in through-transport with the harbours listed in Article
2.
Article 8
No separate bills shall be designed for the collection of harbour tolls.
The agencies and the entrusted collectors shall add the item of harbour
tolls in the existing bills for transport charges and collect harbour
tolls together with transport and sundry charges.
The entrusted collectors shall settle accounts with, and hand over the sum
of money, to the agencies within 3 days of the receipt of harbour tolls
and must not withhold or divert the same to other uses.
Article 9
The income from harbour tolls shall be deposited into a special account of
the Ministry of Communications. The agencies must open a special account
of harbour tolls for the Ministry of Communications at the local
Industrial and Commercial Bank of China and must deposit the collected
funds into the account within 3 days of the receipt and transfer it to the
Ministry of Communications every month. The agencies are only empowered to
deposit and transfer the funds collected and must not use it.
Article 10
The income from harbour tolls is a source of State funds for harbour
construction. The use of the funds shall be arranged in a unified manner
by the Ministry of Communications according to the relevant stipulations
of the State.
Article 11
The Ministry of Communications shall check on the toll collection work of
the agencies or the entrusted collectors.
The agencies or entrusted collectors shall not fail to collect or wrongly
collect harbour tolls. If such mistakes occur, remedial steps must be
taken promptly.
Article 12
If a payer does not pay harbour tolls in accordance with these Measures,
in addition to being ordered to pay the tolls in full, he shall, depending
on the circumstances, be subject to a fine of no more than 5 times of the
sum due.
Article 13
If a dispute arises between a payer and an agency or an entrusted
collector over the payment of harbour tolls, the payer must pay the tolls
first according to the decision of the agency or entrusted collector and
then appeal to the Ministry of Communications for a reconsideration or
directly file a suit at a people's court.
Article 14
These Measures shall be interpreted by the Ministry of Communications,
which shall be responsible for formulating the rules for implementation.
Article 15
These Measures shall go into effect on January 1, 1986.
Appendix
Table of Harbour Toll Rates
|=============|======================================|==================================|
| | |Rate (yuan/Ton) |
| | |----------------------------------|
|Harbour | Goods | Export |
| | |----------------------------------|
| | |Seaport| Four Changjiang Harbours |
|=============|======================================|=======|==========================|
|Dalian | Petrolium (including crude oil) | 3.00 | 1.50 |
| |--------------------------------------|-------|--------------------------|
|Yingkou | | | |
|Qinhuangdao | | | |
|Tianjin | | | |
|Yantai | Coal (including coke), Iron and Steel| | |
|Qingdao | (including Pig iron), Metal Ores, | | |
|shijiu | Non-metal ores, Cement, Timber, | 1.50 | 0.80 |
|Lianyungang | chemical Fertilizer | | |
|Shanghai | | | |
|Ningbo | | | |
|Wenzhou |--------------------------------------|-------|--------------------------|
| | | | |
|Fuzhou | Mine Construction Materials, | | |
|Xiamen | Others | 1.50 | 0.80 |
|Shantou | | | |
|Guangzhou |--------------------------------------|-------|--------------------------|
| | | | |
|Huangpu | Grains, Salt | 0.50 | 0.30 |
|Haikou |--------------------------------------|-------|--------------------------|
|Basuo | | | |
|Sanya | Goods whose freight is calculated by | | |
|Zhangjiang | volume ton ( ) | 0.50 | 0.30 |
| | | | |
|Beihai |--------------------------------------|-------|--------------------------|
|Fangcheng | | | | |
|Nanjing | International | | | |
|Zhenjiang | Containerized | 20 ft |12.50 | 6.30 |
| | |------------------|-------|--------------------------|
|Zhangjiagang | Goods | 40 ft |25.00 | 12.50 |
|Nantong | (Yuan/Container) | | | |
|=============|======================================|=======|==========================|
|============|================================|======================================|
| |Rate (yuan/Ton) | |
| |--------------------------------| |
|Harbour | Import | Remark |
| |--------------------------------| |
| |SeaportFour|Changjiang Harbours | |
|============|===========|====================|======================================|
|Dalian |4.00 | 2.00 | Domestic imports are exempt from |
|Yingkou | | | harbour tolls |
| |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Qinhuangdao | | | |
|Tianjin | | | |
|Yantai | | | Domestic exports in the four Chang- |
|Qingdao | 2.50 | 1.30 | jiang Harbours are exempt from har- |
|shijiu | | | bour tolls except for petroleum (in- |
|Lianyuangang| | | cluding crude oil) and coal (in- |
|Shanghai | | | cluding coke). |
| | | | |
|Ningbo |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Wenzhou | | | |
|Fuzhou | 2.50 | 1.30 | Domestic imports and exports are |
|Xiamen | | | exempt from harbour tolls. |
|Shantou |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Guangzhou | | | domestic imports are exempt from |
|Huangpu | 1.00 | 0.50 | tolls. So are domestic imports and |
|Haikou | | | exports in the four Changjiang |
|Basuo | | | harbours. |
| |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Sanya | | | The scope of collection of or exemp- |
|Zhangjiang | 1.00 | 0.50 | tion from tolls shall be determined |
|Beihai | | | by the above categorization of |
|Fangcheng | | | goods. |
| |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Nanjing |25.00 | 12.50 | |
|Zhenjiang | | | domestic imports and exports are |
| |-----------|--------------------| |
|Zhangjiagang| | | exempt from harbour tolls |
|Nantong |50.00 | 25.00 | |
| | | | |
|============|===========|====================|======================================|
Notes:
1. The measures and conversion of weights of goods shall be handled
according to the rules for collecting harbour does issued by the Ministry
of Communications.
2. The harbour tolls for other containerized import and export shall be
calculated by 80% of their contents and the rate of 1.00 yuan/M for
import and yuan/M for export.
3. The minimun harbour toll is 1.10 yuan.


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广东省危险化学品安全监督管理部门职责

广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００５〕１４号

关于印发广东省危险化学品安全监督管理部门职责的通知
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省危险化学品安全监督管理部门职责》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向省安全生产委员会办公室反映。


广东省人民政府办公厅
二○○五年二月十八日 　






广东省危险化学品安全监督管理部门职责

　　为认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔２００４〕２号）和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔２００４〕１２２号）文件精神，进一步树立和落实科学发展观，明确责任，切实落实安全生产责任制，根据《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品安全生产许可证实施办法》等法律法规规定，加大危险化学品的管理力度，对省有关部门的危险化学品监管职责明确如下：

　　一、省发展改革委
　　（一）参与编制危险化学品事故应急救援预案。按照合理布局、严格控制的原则，在对危险化学品生产、储存建设项目的立项审批、核准或备案时，对没有编制安全生产专篇，或没有进行安全生产条件可行性论证的危险化学品项目不予审批、核准或备案，同时依法承担相应的监管或管理责任。
　　（二）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及危险化学品安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，依法承担相应的管理责任。

　　二、省经贸委
　　（一）参与编制危险化学品事故应急救援预案。负责成品油经营资格的审核管理工作，根据安全监管等有关部门的审查意见，对不具备安全生产条件的成品油经营不予核发或取消其成品油批发（仓储或零售）经营批准证书，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）根据职责范围，对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行政许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，限期通知工商行政管理及相关部门。

　　三、省公安厅
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；在职责范围内监督危险化学品从业单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的及时告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责危险化学品的公共安全管理，在职责范围内查处、打击危险化学品的非法生产、经营、储存、运输、使用和处置活动，超出职责范围的及时告知有关部门处理；查处危险化学品丢失被盗案件，依法承担相应的监管责任。
　　（三）负责制定剧毒化学品购买、运输安全管理办法并组织实施；审查核发剧毒化学品购买凭证和准购证，审查核发剧毒化学品公路运输通行证；对上述涉及危险化学品安全的行政许可事项按照有关规定审查把关，并对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（四）参与剧毒化学品的安全监督管理；查处违反剧毒化学品储存及流向管理规定的行为；接收公众上交的危险化学品并移交环境保护部门认定的专业单位处理，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（五）负责危险化学品道路运输交通安全的监督管理，依法查处危险化学品道路运输的交通违法行为；依法调查处理涉及危险化学品运输的道路交通事故，依法承担相应的监管责任。
　　（六）负责危险化学品从业单位的消防监督检查；负责危险化学品从业单位建筑工程消防设计审核和消防验收；参加危险化学品事故应急抢险救援工作，依法承担相应的监管责任。

　　四、省国土资源厅
　　在组织编制和审查各级土地利用总体规划时，严格按照合理布局、严格控制的原则，组织对危险化学品生产、经营、储存项目用地要求进行审查；负责对危险化学品生产、储存建设项目的用地规划审批，并依法承担相应的管理责任。

　　五、省建设厅
　　（一）负责危险化学品工程建设活动和建设质量安全的监督管理；对新建、扩建、改建危险化学品建设项目未进行安全预评价并将预评报告报安全监管部门备案或初步设计中没有编制安全生产专篇或安全生产专篇未经安全监管部门审查的不予审查通过，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）在组织编制城市总体规划、分区规划、详细规划工作中，应当选取远离城市的独立的地段，严格按照合理布局、严格防护的原则安排危险化学品的生产、仓储用地，并依法根据经审批的规划办理危险化学品生产、经营、仓储建设项目的规划许可，并依法承担相应的管理责任。

　　六、省交通厅
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，监督危险化学品运输单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）根据法定职责，负责危险化学品运输单位、运输工具和港口危险货物的安全管理；负责对港口危险货物作业及建设港口危险货物作业场所的行政许可（包括在港中装卸、过驳、存储、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业），负责道路危险货物运输作业企业、港口危险货物作业人员（包括作业现场的管理人员、现场作业人员、企业管理人员）、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定以及港区内从事危险货物作业的港口企业危险货物港口作业资质认定；负责危险化学品《道路运输经营许可证》、《危险货物港口作业认可证》、《道路运输证》和《道路危险货物非营业运输证》的发放；负责对液货危险品船运输企业发放《水路运输许可证》及对液货危险品船发放《船舶营运证》；对上述涉及危险化学品安全的行政许可事项严格按照有关规定审查把关，并对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（三）负责依法查处不具备危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品运输的违法行为；依法查处运输、装卸危险化学品的不安全行为；根据法定职责，组织或参与调查处理危险化学品运输事故，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）根据职责范围，对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行政许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，限期通知工商行政管理及相关部门。

　　七、省农业厅
　　负责对农药使用安全实施监督管理；组织实施包括危险化学品的农药（含杀鼠剂）使用安全的专项整治工作；参与编制并实施包括危险化学品的农药（含杀鼠剂）使用安全事故应急救援预案，并依法承担相应的管理责任。

　　八、省卫生厅
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，监督危险化学品重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的及时告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）依据有关法律法规和标准，负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤员的医疗救护工作，并依法承担相应的管理责任。
　　（三）负责存在职业危害病的危险化学品建设项目职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理，监管危险化学品生产经营单位的职业病防治工作，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）负责对医疗机构属危险化学品的医疗废物收集、运送、储存、处置活动中的安全和疾病防治实施监督管理，并依法承担相应的监管责任。

　　九、省工商局
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，监督危险化学品从业单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的及时告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责依据行政许可部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照；监督危险化学品从业单位依法进行登记注册，对涉及危险化学品安全的有关登记事项严格按照规定审查核定，对发现不依法登记的行为依法予以查处，并依法承担相应的监管责任。
　　（三）负责监督管理危险化学品市场经营活动；依照国务院《无照经营查处取缔办法》和省人大《广东省查处无照经营行为条例》，组织或会同有关许可审批部门依法查处、打击、取缔无证无照违法生产经营危险化学品的违法行为，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）负责查处危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品、危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品、剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品等行为，并依法承担相应的监管责任。
　　（五）在接到许可审批部门的通知或在监管工作中直接发现危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满，未依法重新办理许可审批手续的，依法撤销其注册登记或者吊销其营业执照，或者责令当事人依法办理相关经营范围变更登记，并及时将有关情况通知相关部门。

　　十、省海洋渔业局
　　（一）负责组织实施海洋与渔业领域危险化学品安全专项整治工作；编制和组织实施渔港水域的危险化学品事故应急救援预案，根据法定职责，监督海洋渔业领域的危险化学品从业单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的及时告知有关部门处理，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）负责按照国家关于渔业辅助船检验规范，对运输燃油的渔业辅助船实施监督检查，并依法承担相应的管理职责。
　　（三）负责对渔港水域的危险化学品运输安全实施监督管理；依法查处不具备安全条件的渔船从事危险化学品水上运输的违法行为；依法查处渔船运输、装卸危险化学品的不安全行为；调查处理渔港水域及渔船危险化学品事故，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）负责对渔港水上加油站的布点规划和安全技术条件的监督检查，并依法承担相应的监管责任。

　　十一、省环保局
　　（一）负责参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，监督危险化学品从业单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改，超出职责范围的告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责废弃危险化学品处置的监督管理，认定销毁、处置危险化学品废物及废旧包装物、容器的专业单位；负责申请政府资金组织集中处置无明确责任人或责任人已不具备责任能力的危险化学品废物或执法中收缴的危险化学品废物；制定销毁、处置危险化学品废物的管理办法并组织实施；调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件；对危险化学品事故造成的环境污染危害进行监测，协助对危险化学品污染事故责任单位进行处理，直至符合国家环境保护标准；统一发布危险化学品事故造成环境污染的信息；协助国家环保总局对我省进口有毒危险化学品进行登记备案和监管，依法承担相应的监管责任。
　　（三）负责危险化学品建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理，依法承担相应的监管责任。
　　（四）根据职责范围，对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，限期通知工商行政管理及相关部门。

　　十二、省质监局
　　（一）参与危险化学品专项整治工作，在职责范围内组织本部门和本系统实施；参与编制危险化学品事故应急救援预案，在职责范围内组织实施；根据法定职责，负责危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位特种设备重大危险源的监控和督促重大事故隐患的整改，发现超出职责范围的，告知有关部门处理，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责危险化学品及其包装物、容器的产品质量安全监督管理；受理危险化学品及其包装物、容器的生产许可证申请；对危险化学品及其包装物、容器的产品质量和特种设备检验检测机构的监督管理；对涉及危险化学品安全的行政许可事项按照有关规定审查把关，并对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（三）负责依法查处不具备产品质量安全和可靠性保证条件的危险化学品及其包装物、容器生产单位；依法查处、打击危险化学品及其包装物、容器的产品质量安全违法行为；依法查处生产国家明令禁止的危险化学品和以剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民群众日常生活的化学产品和日用化学品等违法行为，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）依法对危险化学品生产经营单位中的特种设备进行安全监察；负责危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位特种设备定期检验的监督检查；监督危险化学品生产单位加强生产工艺设备、储存设备和安全设施的管理；依法调查处理危险化学品特种设备事故，并依法承担相应的监管责任。
　　（五）根据职责范围，对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行政许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，限期通知工商行政管理及相关部门。

　　十三、省安全监管局
　　（一）负责危险化学品安全监管综合工作，组织拟定全省危险化学品安全专项整治方案，并组织实施；组织有关部门编制危险化学品事故应急救援预案，报经省政府批准后组织实施；依法组织调查危险化学品安全生产事故，提出事故责任追究的意见并监督检查事故查处的落实情况。
　　（二）负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建项目的安全审查；负责危险化学品建设工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的监督管理；负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）专业生产企业的审查和定点；负责危险化学品经营许可证和安全生产许可证的发放；对上述涉及危险化学品安全的行政许可事项按照有关规定审查把关，并对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（三）负责危险化学品生产、经营单位的安全监管管理，根据职责范围，依法查处不具备安全生产条件的危险化学品生产、经营单位；在职责范围内依法监督危险化学品生产、经营单位对重大危险源的监控和对重大事故隐患的整改工作，并依法承担相应的监管责任。
　　（四）负责国内危险化学品的告知性备案；监督检查危险化学品生产企业的化学品中文安全技术说明书和中文安全标签的工作；负责安全评价工作的组织实施。
　　（五）根据法定职责，负责对危险化学品从业单位已被吊销、撤销许可证、其他批准文件或者有关行政许可的有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的，及时通知工商行政管理及相关部门。

　　十四、广东海事局
　　（一）负责组织实施危险化学品水路运输专项整治工作；参与编制危险化学品事故应急救援预案，并负责编制和组织实施危险化学品水路运输事故应急救援预案；根据法定职责，监督危险化学品水路运输单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责对危险化学品水路运输安全实施监督管理；审核、发放危险化学品船舶的注册登记及证书；对船舶载运危险化学品进出港口进行审批；负责从事危险化学品运输船舶的船员的适任证书和特殊培训证书的考试、评估与发证工作；对危险化学品船舶靠泊作业安全及防污条件进行监督检查；对从事船舶载危险化学品的申报人员进行备案管理；并对上述涉及危险化学品安全的行政许可事项严格按照有关规定审查把关，对已做出批准的行政许可事项，依法承担相应的监管或管理责任。
　　（三）负责对危险化学品船舶进行安全与防污监督检查；按照国家关于船舶检验的规范，对运输危险化学品的船舶实施法定检验，签发法定证书，并依法承担相应的技术监督责任。
　　（四）根据法定职责，负责依法查处不具备安全管理资质的危险化学品水上运输企业和擅自从事危险化学品水上运输的违法行为；依法查处水上运输、装卸危险化学品不安全行为；负责调查处理危险化学品水上运输事故，并依法承担相应的监管责任。
　　（五）负责对除渔港外的水上加油站的布点规划和安全技术条件的监督检查，并依法承担相应的监管责任。

　　十五、民航中南管理局
　　（一）负责组织实施危险化学品航空运输的专项整治工作；参与编制危险化学品事故应急救援预案，编制和组织实施危险化学品航空运输事故应急救援预案，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）负责危险化学品航空运输和危险化学品民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查；监督危险化学品航空运输和航空运输单位的重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，并依法承担相应的管理责任。

　　十六、省气象局
　　（一）负责危险化学品从业单位新建、改建、扩建工程防雷装置设计审核、竣工验收；负责雷电灾害事故的调查和鉴定工作；负责制定危险化学品场所雷击风险评估办法，组织对雷电风险评估活动的监督检查，并依法承担相应的监管责任。
　　（二）负责危险化学品生产经营场所防雷装置定期检测的监督检查；负责对防雷检测单位实施监督管理；依法查处不符合国家有关防雷、防静电安全技术规范和标准要求的危险化学品从业单位，并依法承担相应的监管责任。

　　十七、省邮政局
　　（一）负责组织实施危险化学品邮寄的专项整治工作；参与编制危险化学品事故应急救援预案，编制和组织实施危险化学品邮寄事故应急救援预案，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）负责邮寄危险化学品的监督检查；对违反法律法规规定，邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，以及将危险化学品匿报、谎报为普通物品邮寄的，协助公安部门予以查处，并依法承担相应的管理责任。

　　十八、广州铁路集团
　　（一）负责组织实施危险化学品铁路运输的专项整治工作；参与编制危险化学品事故应急救援预案，编制和组织实施危险化学品铁路运输事故应急救援预案，并依法承担相应的管理责任。
　　（二）负责危险化学品铁路运输环节的安全管理和监督检查，对办理危险化学品铁路运输的车站和危险化学品铁路运输工具（包括自备铁路罐车）进行安全管理和监督检查；对铁路部门及其所属单位危险化学品的重大危险源进行监控，对重大事故隐患的整改工作进行跟踪监控，并依法承担相应的管理责任。


乌兰察布市预防职务犯罪工作办法（试行）

内蒙古自治区乌兰察布市人大常委


乌兰察布市预防职务犯罪工作办法（试行）



(2005年11月16日乌兰察布市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)



第一章 总 则

第一条 为了预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法公正廉洁地履行职务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市行政区域内的国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体的预防职务犯罪工作。

第三条 本办法所称的预防职务犯罪，是指国家工作人员实施的贪污、贿赂犯罪、渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他犯罪。

第四条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针。实行教育、法治、监督相结合，并采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。

第五条 预防职务犯罪，实行党委统一领导，人大依法监督，单位各负其责，检察机关监督、指导，社会各界参与的工作机制。

预防职务犯罪工作应当建立由检察机关具体负责组织，各有关单位、部门参加的联席会议制度和预警制度。

第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要领导人总负责，其它负责人根据分工负直接领导责任。

第二章 预防责任

第七条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业，人民团体负责本单位、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，并履行下列职责：

（一）严格执行法律、法规，结合本部门工作实际，制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；

（二）把预防职务犯罪列入年度计划并按廉政建设责任制目标一并进行考核；

（三）对工作人员进行法制、廉政、纪律教育，对下级或者系统内单位的预防职务犯罪工作进行督促检查；

（四）建立健全人、财、物等管理制度，对易产生职务犯罪的岗位和环节，加强监督制约；

（五）决策经济、社会等重大事项及干部选拔任用，应当同时制定预防职务犯罪措施；

(六)严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度，实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；

（七）建立政务公开制度，接受社会监督；

（八）查处违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时移送司法机关处理；

（九）履行其他预防职务犯罪职责。

第八条 人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，加强预防职务犯罪工作：

（一）规范审批行为，公开审批程序，依法行使行政审批权；

(二)依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；

（三）加强重大建设项目决算、国债资金及其他财政资金、基金收支情况及国有企业事业单位、国有控股企业财务的审计监督；

（四）城市建设工程、水利工程、交通工程等重点建设项目，土地使用权及其他国有资产出让，依法公开进行招标。

第九条 司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。

第十条 国有企业、国有控股企业应当实行厂务公开制度，企业的重大投资，资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策，应当建立监督制约机制，接受职工代表大会和监事会的监督。

第十一条 国家工作人员不得有下列行为：

（一）索取、收受贿赂；

（二）贪污、挪用、私分国有财产；

（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；

（五）其他违反职务公正廉洁的行为。

第十二条 担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：

（一）借提拔任用国家工作人员之机谋取私利；

（二）利用职权或者职务上的影响干扰司法机关或者行政部门依法履行职责；

（三）违反规定，利用职务干扰建设工程的招标投标、物资采购、征用土地、国有资产处置和拆迁安置等；

（四）违反规定擅自决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的使用；

（五）利用职权或职务上的影响，要求有关单位给自己的配偶、子女及亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；

（六）包庇和纵容配偶、子女及其他亲友和身边的工作人员进行违法违纪活动。

第三章 监督保障

第十三条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体可以建立预防职务犯罪领导小组，开展预防职务犯罪工作。

第十四条 各级人民检察院应当按照下列规定监督、指导预防职务犯罪工作：

（一）具体负责组织召开联席会议，监督、指导有关单位的预防职务犯罪工作；

(二)调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；

（三）督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动。结合工作实际组织、举办查处职务犯罪案件成果展览会、法制宣传报告会等活动，以提高国家工作人员的预防能力；

（四）在重大行业和领域开展行业、系统预防活动；在重大建设项目中开展专项预防活动；在发案单位开展个案教育预防活动；

（五）检查、通报预防职务犯罪工作情况。

第十五条 人民检察院查办职务犯罪案件和人民法院审理职务犯罪案件时发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。

监察、审计机关查处违反行政纪律和财经纪律的行为时，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察工作建议、审计建议。

监察、审计等行政执法机关在履行工作职责中，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关。

第十六条 司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采取书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。

被建议单位收到前款所列建议，应当将建议的处理情况在30日内书面反馈建议机关。

第十七条 文化、出版、新闻、广播电视、司法行政等部门应当运用多种形式，宣传预防职务犯罪工作。新闻媒体对国家工作人员的职务行为应当进行舆论监督。

第十八条 公民、法人和其他组织对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。

有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密、对举报人有功者予以奖励。

任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。

第四章 法律责任

第十九条 违反本办法第七条其中一项规定的，由本单位或者上级主管部门责令限期整改；逾期未改的，予以通报批评。故意压案不查或者压案不报的，对主要领导人或者直接责任人通报批评，情节严重的给予纪律处分。

第二十条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体发生职务犯罪案件，或者应当履行监督职责的单位而未履行，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对直接领导人和直接责任人，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十一条 有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员纪律处分。

第二十二条 国家工作人员违反本办法第十一条、第十二条规定之一的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十三条 预防职务犯罪工作联席会议制度、预警制度、考评制度由市人民检察院制定并报市人大常委会备案。

第二十四条 本办法自通过之日起实施。



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