河北省围场满族蒙古族自治县人大常委会


围场满族蒙古族自治县土地管理条例


（2001年3月2日围场满族蒙古族自治县第三届人民代表大会第四次会议通过
2001年6月1日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条 为加强土地管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持
续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国土地管理法》
和有关法律法规的规定，结合本县实际，制订本条例。
第二条 本条例适用于本县行政区域内的土地管理和使用。
第三条 自治县土地行政主管部门统一负责本县行政区域内的土地管理和监督
工作。
第四条 自治县依法实行土地所有权和使用权及他项权利的登记发证制度。未
按有关法律、法规和本条例的规定登记发证的，其土地权利不受法律保护。
第五条 自治县人民政府依法编制本县土地利用总体规划；乡（镇）土地利用
总体规划依据本县土地利用总体规划编制。驻乡镇的企事业单位执行所在乡镇的土
地利用总体规划。
第六条 自治县鼓励单位、个人依法从事土地开发。
土地开发由开发单位或个人提出申请，经县土地行政主管部门审查同意，按批
准权限报批。
第七条 土地所有权和使用权争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政
府处理。
个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或自治县人民政府处
理；单位之间的争议，由自治县人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服
的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第八条 任何单位和个人占用土地进行非农业建设的，必须向自治县土地行政
主管部门提出申请并按法律规定的批准权限报批。
农村村民新建住宅，坝上乡镇控制在467平方米以内；接坝地区各乡镇控制在340
平方米以内；坝下地区各乡镇控制在270平方米以内；建制镇建城区控制在200平
方米以内。
第九条 中外投资者在自治县占用原有建设用地进行公益事业建设的，可以采
用划拨方式供地。对于建设项目，以出让方式供地的，土地出让金不低于国家规定
的最低价。
第十条 在自治县境内新增建设用地项目以协议出让方式供地的，土地出让金
不低于国家规定的最低价。
第十一条 农民集体所有的土地依法用于非农业生产，挖采丘陵，占用荒地从
事建筑材料生产的，须向自治县土地行政主管部门提出申请，经审查，取土后不造
成水土流失、环境污染并能够开垦利用的给予批准。
第十二条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批
准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。改变土地用途的，由有关业务主
管部门和县土地行政主管部门审核后报有批准权限的机关审批。未经批准擅自改变
用途，符合土地利用总体规划的，由土地行政主管部门依法处理后补办手续。对于
不符合土地利用总体规划的，自治县土地行政主管部门可以申请人民法院依法强制
拆除新建的建筑物、构筑物和其他设施。
第十三条 临时使用土地，应向县土地行政主管部门提出申请，按法定程序报
经批准。临时用地3公顷以下的报经县土地行政主管部门批准。临时使用土地期限
超过两年的，应当重新办理临时用地手续；逾期不补办手续的，视为非法用地，由
自治县土地行政主管部门予以处罚。
第十四条 自治县人民政府应当以乡（镇）为单位划定基本农田保护区，对基
本农田实行重点保护。
除国家重点建设项目确需占用基本农田外，任何单位和个人不得占用基本农田
进行建设。
禁止占用基本农田建坟、建窑或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取
土等。
第十五条 对违法用地行为，自治县土地行政主管部门要及时制止并予以处罚。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议
或者不起诉又不履行行政处罚决定的，自治县土地行政主管部门申请人民法院强制
执行，费用由违法者承担。
第十六条 受让人在受让土地上进行的各项开发经营活动，应当按国家和省的
有关规定办理手续，并按期建成。
受让人未按批准的期限开发利用土地的，县土地行政主管部门有权对受让人提
出警告，责令限期改正，逾期不改正的，征收其土地使用权出让金总额5％至20％
的土地闲置费，连续二年未使用的，由自治县土地行政主管部门无偿收回土地使用
权，但不可抗力除外。
第十七条 任何单位和个人侵占、买卖或以其它形式非法出让、转让、出租、
抵押土地，符合土地利用总体规划的，自治县土地行政主管部门应当责令限期纠正
或经依法处罚后，补办手续；逾期不办手续的没收其在非法占用、转让的土地上新
建的建筑物和其它设施，并对双方各处以每亩1000至3000元罚款。不符合土地利
用总体规划的，自治县土地行政主管部门可以申请人民法院依法强制拆除在非法出
让、转让、出租、抵押土地上的建筑物。
第十八条 土地行政主管人员以化整为零，谎报地类等手段弄虚作假报批土地，
不按照有关法律法规的规定发放土地证书，对收取的有关土地费用违法使用或者使
用不当，不及时查处土地违法行为，对依法应予以处罚的违法行为不予处罚，玩忽
职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，对主要负责人员或者直接责任人员，依
法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 自治县人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第二十条 本条例自公布之日起施行；



中国政府 日本政府


关于中国政府接受日本政府为建设中日友好医院提供一百六十亿日元赠款的换文


（签订日期１９８１年８月１４日 生效日期１９８１年８月１４日）
　　　　　　　　　　　　　（一）对方来文

中华人民共和国卫生部副部长谭云鹤阁下
阁下：
　　我谨提及日本国政府代表和中华人民共和国政府代表，最近举行的关于旨在加强两国友好合作关系而提供日本经济合作的讨论，并代表日本国政府建议作如下安排：

　一、
　　（一）为了实施由中华人民共和国政府完成中日友好医院的建设计划（以下简称“计划”），根据日本国的有关法律和规章，日本国政府将向中华人民共和国政府提供以一百六十亿日元（￥１６，０００，０００，０００）为限额的赠款（以下简称“赠款”）。
　　（二）除非经两国政府有关当局共同协议延长每一时期的期限，“赠款”将在本安排生效之日起到一九八四年三月三十一日为止的以下三个时期内使用。
　　１．本安排生效之日到一九八二年三月三十一日；
　　２．一九八二年四月一日到一九八三年三月三十一日；和
　　３．一九八三年四月一日到一九八四年三月三十一日。

　二、两国政府将另以换文的形式就第一款第（二）项中提到的每一时期“赠款”的数额进一步作出安排。

　三、
　　（一）“赠款”将由中华人民共和国政府用于购买日本国或中华人民共和国的产品和支付日本国或中国国民的服务费用（本安排中使用的国民一词，就日本国国民而论，是指日本自然人或由其控制的日本法人，就中国国民而论，是指中国自然人或中国法人）。其项目如下：
　　１．修建中日友好医院的综合医院、临床医学研究所、康复中心、护士培训中心以及中日友好医院的其它有关设施（以下简称“医院设施”）所需的产品和服务；
　　２．“医院设施”所需的设备及设备安装所需的服务；和
　　３．上述１和２中提到的产品运到中华人民共和国所需的服务（包括中国国内的运输服务）。
　　（二）尽管有上述第（一）项的规定，但两国政府认为必要时，“赠款”可用于购买第（一）项１和２中提到的日本国或中华人民共和国以外国家生产的同类产品与支付第（一）项１、２和３中提到的日本国或中华人民共和国以外国家国民的同类服务费用。

　四、中华人民共和国政府或其指定的当局为了购买第三款中提到的产品和服务，将与日本国国民以日元缔结合同。这些合同须经日本国政府核定适于作为“赠款”对象。

　五、
　　（一）日本国政府将以支付日元的方式实施“赠款”，支付的日元是用来偿还中华人民共和国政府或其指定的当局根据第四款规定的经核定的合同（以下简称“核定合同”）所欠的债务，支付是以日元拨给在由中华人民共和国政府或其指定的当局所指定的日本国公认的外汇银行（以下简称“银行”）内以中华人民共和国政府名义开立的帐户。
　　（二）上述第（一）项提到的支付须由“银行”根据中华人民共和国政府或其指定的当局发出的支付授权书，向日本国政府提出支付请求时进行。
　　（三）上述第（一）项提到的帐户的目的只限于接受日本国政府支付的日元并付给作为“核定合同”的缔约者的日本国国民。关于记入帐户借方和贷方手续上的细则，将通过“银行”和中华人民共和国政府或其指定的当局协商同意。

　六、
　　（一）中华人民共和国政府将为下列事项采取必要措施：
　　１．确保“医院设施”建设所需的土地，并清理好现场；
　　２．提供现场外的配电、供水、排水和其他附属设施；
　　３．确保根据“赠款”购买的产品在中华人民共和国迅速进行港口卸货、结关和国内运输；
　　４．免除日本国国民关于根据“核定合同”提供的产品和服务可能在中华人民共和国征收的关税、国内税和其它财政税捐；
　　５．对根据“核定合同”提供产品和服务而需在中华人民共和国工作的日本国国民，为执行其工作而进入和在中华人民共和国居留，应给予必要的方便；
　　６．确保根据“赠款”所建设的“医院设施”和所购置的设备，将适当地和有效地维持并使用于医院的各项业务活动；和
　　７．负担为实施“计划”所需的属“赠款”负担外的全部费用。
　　（二）用“赠款”所购买的产品不得从中华人民共和国再出口。

　七、两国政府将相互协商有关本安排引起的或与本安排有关的任何问题。
　　我再一次荣幸地建议本照会和阁下代表中华人民共和国政府确认上述安排的复照应被看作构成两国政府之间的一项协议，并自阁下复照之日起生效。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本国驻中华人民共和国特命全权大使
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉　田　健　三
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年八月十四日于北京

　　　　　　　　　　　　　（二）我方去文

日本国驻中华人民共和国特命全权大使吉田健三先生阁下
阁下：
　　我谨收到阁下今日的照会，内容如下：
　　（内容同对方来文，略。）
　　我再一次荣幸地代表中华人民共和国政府确认上述安排，并且同意阁下的照会和本照会应被看作构成两国政府之间的一项协议，并自本复照发出之日起生效。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国卫生部副部长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谭　云　鹤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年八月十四日于北京