国务院


中共中央办公厅＼国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知
国务院
，特别是假借各种名义用公费出国（境）旅游的问题，多次作过规定，严加制止。但是近一年来，一些党政机关、企业事业单位和社会团体以考察、学习、研讨、培训、招商、促销为名出国（境），实为用公费旅游的现象愈演愈烈，并有蔓延之势，不仅挥霍浪费了国家的大量外汇，而且严
重损害了党和政府的形象，在群众中造成很坏的影响。为贯彻落实党中央关于反腐败斗争的工作部署，坚决刹住用公费变相出国（境）旅游的不正之风，经党中央、国务院批准，特作如下通知：
一、严格控制用公费出国（境）活动。凡属一般性考察、学习和没有明确公务目的及实质内容的出国（境）活动，要坚决停下来；出访团组必须严格执行有关规定，不得以任何理由绕道旅行或擅自延长在境外停留的时间。要坚决贯彻执行《国务院办公厅关于派遣团组和人员赴国（境）
外培训的规定》，严格控制党政机关出国（境）培训的团组和人员。这项工作统一由国家外国专家局归口管理，从严掌握，并尽快制定管理办法。
二、审批公务出国（境）经费要严格把关。上报出国（境）报告时要说明经费来源和用汇数额。凡用汇未列入预算或超预算的团组和人员，不得批准。违者要追究组团单位和审批机关领导的责任。
三、严禁党政机关干部索要、挤占企业事业单位的名额搭车出国（境）；因引进技术、设备等项目确需随企业团组出国（境）的，要严格审核并由所在机关开支出国经费。
四、中央和国家机关部委、直属机构中享有派遣临时出国审批权的单位，可以直接向党中央、国务院行文的公司和团体，可按照规定的程序组织少量跨地区、跨部门出国（境）的团组。其他任何单位包括各类学会、协会、基金会、中心、公司、院校、办事处等，均不得组织跨地区、跨
部门的团组和人员出国（境）进行考察、培训、研讨、交流等活动，有特殊需要的须报省级以上主管部门批准。违反的要追缴组团所得收入，并追究单位领导的责任。
五、凡因公出国（境），必须严格按照规定的渠道和程序报批，不准弄虚作假，不准异地办理护照，不准假借自费名义、改变身份，不准通过旅行社渠道出国（境）。各旅游部门不得办理公费出国（境）的有关事宜。
六、公务组团出访，组团单位不准超过国家规定的标准收费，不准从中牟利，也不准采取赠送“免费出国名额”、发给奖金或回扣等办法招揽参团人员。
七、各地区、各部门、各单位要对1992年7月1日以来公费出国（境）情况进行一次清理，对检查发现的问题认真作出处理。凡属用公费变相出国（境）旅游的，以本通知发布的时间为界，在这以前的，可以适当从宽处理，但要把已由单位支付的制装费、伙食费和零用钱，改由个
人自理。在这以后的，要从严处理：所有出国（境）旅游费用要全部自理，并视情节轻重给予适当的纪律处分；组团单位的违纪收入要全部没收，上缴国库；对违反规定滥用审批权和颁发护照权的单位，除追究当事人和主管领导的责任外，还要根据情节轻重暂停直至取消该单位的审批权和
颁发护照权。各地区、各部门清理整顿的情况，于今年底以前报中纪委、监察部、外交部、国务院外事办公室。
八、纠正用公费出国（境）旅游的不正之风，由各级党委、政府统一领导，各部门、各单位负责进行清理整顿。首先从领导机关和领导干部抓起，中央国家机关要带头清理和制止。各地区外事办和各部门主管外事工作的司（局）要加强对出国（境）工作的监督和管理。财政部门和审计
机关要加强财务管理和审计，严格执行财经纪律。各级纪检、监察机关要加强监督检查，严肃查处用公费出国（境）旅游的案件，特别是发生在各级领导干部中的案件；对继续弄虚作假、顶风违纪的，要从严惩处，并有选择地予以公开处理。



1993年10月2日
浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市中小学校学生伤害事故调解委员会工作规程的通知

杭政办函〔2003〕245号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市中小学校学生伤害事故调解委员会工作规程》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年十月一日


杭州市中小学校学生伤害事故
调解委员会工作规程

　　一、总则
　　为规范本市中小学校学生伤害事故的调解工作,完善调解组织,提高调解质量,根据《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》等法律、法规的有关规定,结合中小学校学生伤害事故调解工作实际,制定本规定。
　　(一)中小学校学生伤害事故调解委员会(简称事故调解委员会),是专门调解所辖范围内中小学校发生的学生伤害事故纠纷的群众性组织。
　　(二)事故调解员经有关部门推荐,由事故调解委员会聘任,在事故调解委员会的领导下,从事学生伤害事故纠纷的调解工作。
　　(三)事故调解委员会的任务是:
　　1、调解中小学校学生伤害事故纠纷,防止事故纠纷激化;
　　2、通过调解工作,宣传法律、法规、规章和政策,教育当事人遵纪守法,预防中小学校学生伤害事故纠纷的发生;
　　3、及时、妥善处理中小学校学生伤害事故纠纷,维护学生、学校、教师及家长的合法权益。
　　(四)事故调解委员会调解中小学校学生伤害事故纠纷,应当遵守下列原则:
　　1、根据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确规定的,根据社会公德规范进行调解;
　　2、在调解时,应遵守平等自愿、合法公正和及时处理的调解原则;
　　3、调解不影响当事人行使诉讼权利;
　　4、事故调解委员会的调解实行一调终局制。
　　(五)经事故调解委员会调解达成的有民事权利义务内容、经双方当事人签字或盖章的调解协议,具有民事合同的性质;当事人应当按约履行,不得擅自解除。
　　(六)调解活动中,当事人享有的权利:
　　1、自主决定接受、不接受调解或终止调解;
　　2、要求与当事人有利害关系的调解员回避;
　　3、独立表示真实意思,提出合理要求;
　　4、自愿达成调解协议。
　　(七)调解活动中,当事人承担的义务:
　　1、如实陈述纠纷事实,不得提供虚假材料;
　　2、遵守调解规程,尊重调解人员;
　　3、不得激化纠纷、扩大矛盾;
　　4、自觉履行调解协议。
　　(八)事故调解委员会调解中小学校学生伤害事故纠纷不收费。
　　二、调解组织
　　(九)杭州市设立市中小学校学生伤害事故调解委员会,负责杭州市属学校及市政府交办的学生伤害事故的处理调解工作,指导各区、县(市)中小学校学生伤害事故调解委员会的调解工作。
　　(十)各区、县(市)设立中小学校学生伤害事故调解委员会,负责辖区内发生的中小学校学生伤害事故的处理调解工作。调解为终局调解。
　　(十一)各级事故调解委员会应由政府法制部门、教育行政部门以及司法、公安、卫生、劳动保障等部门领导组成,事故调解委员会的办事机构设在教育行政部门,负责日常工作。
　　(十二)事故调解委员会根据本规程可以聘任调解员若干人,所聘调解员应报市事故调解委员会备案。
　　(十三)担任事故调解委员会的调解员应具备以下条件:
　　1、具有大专以上学历;
　　2、懂法律、教育,有专长,热心调解工作;
　　3、为人公正,品行良好。
　　(十四)委员、调解员任期3年,可连选连任或续聘。委员、调解员不能履行职务时,由原推荐或聘任单位补选、补聘。
　　委员、调解员严重失职或违法乱纪的,由原推荐单位或聘任单位撤换。
　　(十五)委员、调解员应遵守下列纪律:
　　1、不得徇私舞弊;
　　2、不得对当事人压制和打击报复;
　　3、不得侮辱、处罚纠纷当事人;
　　4、不得泄露当事人隐私;
　　5、不得接受当事人吃请送礼;
　　6、与当事人有利害关系的,应主动申请回避。
　　三、调解的受理
　　(十六)自中小学校学生伤害事故发生之日起6个月内,由当事双方自愿以书面形式向伤害事故发生地事故调解委员会申请调解。
　　未设事故调解委员会的区、县(市),可以用书面形式向事故发生地的人民调解委员会申请调解。
　　(十七)申请调解的申请书应具有以下内容:
　　1、申请人和被申请人的姓名;
　　2、明确的请求和事实理由;
　　3、相应的证据材料。
　　(十八)事故调解委员会不得受理人民法院、公安机关或其他机关已经受理或解决的事故纠纷。已经受理的,应当终止调解。
　　(十九)事故调解委员会接到当事人申请之日起3日内,作出是否受理的决定;不予受理的,应当书面通知申请人并告之理由。
　　四、纠纷的调解
　　(二十)事故调解委员会调解纠纷,应当指定1名调解员为调解主持人,根据需要可以指定若干调解员参加调解。
　　当事人对调解主持人提出回避要求的,事故调解委员会主任根据当事人提出的事实理由,决定是否调换。
　　(二十一)调解纠纷应当在查明事实的基础上,根据当事人的实际情况,采取灵活多样的方式、方法,开展耐心、细致的说服疏导工作,促使当事人互谅互让、消除隔阂,引导、帮助当事人达成调解协议。
　　(二十二)当事人一方人数众多的,应推选1至3名代表参加调解,也可以委托代理人参加调解。
　　(二十三)调解纠纷不公开进行,但当事人另有约定的除外。
　　(二十四)事故调解委员会应当密切注意纠纷激化的倾向;通过调解活动,防止纠纷激化。
　　(二十五)调解开始前,事故调解员应当以口头或者书面形式告知当事人调解的性质、原则和效力,以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
　　(二十六)事故调解委员会可以要求当事人或有关部门提供过错责任依据或过错责任界定的依据。
　　(二十七)经调解达成协议的,应当在调解员的见证下签订调解协议,结束调解;调解期限内经2次正式调解不成的,终止调解。
　　(二十八)事故调解委员会调解纠纷,应当在受理之日起60日内调结。
　　五、调解协议的履行
　　(二十九)调解协议应当具备下列内容:
　　1、当事人的基本情况;
　　2、纠纷事实、争议事项;
　　3、当事人的权利和义务;
　　4、履行协议的方式、地点和期限;
　　5、当事人签名、调解员签名;
　　6、调解协议签订的日期。
　　调解协议由纠纷当事人各执1份,事故调解委员会存档1份。
　　(三十)当事人应当自觉履行调解协议。当事人无正当理由不履行调解协议的,事故调解委员会应当做好当事人的工作,督促其履行协议。
　　(三十一)当事人一致同意变更调解协议内容的,经事故调解委员会审查后,可以变更原协议内容。
　　本工作规程自发布之日起施行。