延边朝鲜族自治州政府采购条例
吉林省延边朝鲜族自治州人大
延边朝鲜族自治州政府采购条例
（2000年1月22日延边朝鲜族自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过2000年3月31日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
目 录
第一章总则
第二章采购主体
第三章采购范围和方式
第四章招投标管理
第五章监督检查
第六章法律责任
第七章附则
第一章 总则
第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政性资金使用效益，促进全州经济和社会发展，根据国家有关法律、法规规定，制定本条例。
第二条 本条例所称政府采购，是指延边朝鲜族自治州的各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。前款所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金及事业收入。
第三条 州、县（市）政府财政部门是政府采购的主管部门，负责管理和监督政府采购工作。
第四条 政府采购必须遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则，优先采购质优价廉、提供良好服务的商品和劳务，在同质同价的条件下，应当优先采购州内的国家产业政策优先发展和扶持发展的新兴产业的产品。
第五条 州、县（市）政府应当根据勤俭节约的原则就政府采购的货物、工程和服务制定标准。任何单位不得超标准采购。
第六条 政府采购主管部门不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
第二章 采购主体
第七条 政府采购主体包括采购机构和供应商。
采购机构分为集中采购机构和分散采购机构。
集中采购机构是指州、县（市）政府采购机构。
分散采购机构是指会同集中采购机构或接受集中采购机构委托，进行采购的使用单位。
第八条 州、县（市）政府采购机构负责本级政府采购的具体工作。
第九条 采购机构可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
第十条 具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过州级以上政府采购主管部门政府采购业务培训人员的比例，应达到机构人员的30％以上；
（三）具备一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应当分别占机构人员总数的60％和10％以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十一条 具备下列条件的，可以申请取得政府采购供应商资格：
（一）具有法人资格或具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、法规、规章，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；
（四）良好的资金、财务状况；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第三章 采购范围和方式
第十二条 政府采购的范围主要包括：
（一）房屋和设施的购建、改造、维修与租赁；
（二）各项设备和办公用品、通讯器材、交通工具的购置、安装、维修与租赁以及燃料的购买；
（三）财产保险、会议接待和公文、报表及资料印刷等服务；
（四）其他应实行政府采购的商品。
第十三条 有下列情形之一的政府采购，不适用本条例：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）因不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的。
第十四条 政府采购主管部门每年应当在政府采购范围内，根据政府部门工作的实际需要及国家有关规定编制政府采购目录草案，报本级政府批准后公布实施。
第十五条 经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由采购机构统一组织采购并与供应商直接结算，属于分散采购的由采购机构会同或委托使用人组织采购，并由使用人直接与供应商结算。
第十六条 政府采购应当通过公开招标方式进行，本条例另有规定的除外。
第十七条 具备下列情形之一的可以采用邀请招标方式采购：
（一）需要专门技术制造，只能从有限范围的供应商处获得的；
（二）公开招标的费用与采购价值不成比例的。
邀请招标采购须邀请3家以上特定的供应商。
第十八条 具备下列情形之一的可以采用单一来源方式采购：
（一）只能从某一供应商处采购的；
（二）属于专门技术或出于标准化的考虑，需要从原供应商处采购的。
第十九条 具备下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：
（一）通过招标而无3家以上供应商投标的；
（二）通过投标而无合格标的；
（三）因急需而不能采用招投标程序的。
竞争性谈判采购须邀请3家以上供应商。
第二十条 采购项目属于标准规格且价格弹性不大的现货，可以采用询价方式采购。
询价采购必须对比3家以上的供应商提供的报价择优选定。
第二十一条 采用第十八条、第十九条、第二十条规定的方式采购的，必须经政府采购主管部门审批，并依照合同法的规定签订采购合同。
第四章 招投标管理
第二十二条 州、县（市）政府采购主管部门应当加强对招投标活动的管理，必要时也可以委托政府有关部门管理。
第二十三条 招标人应当将招标文件报政府采购主管部门审核，经政府采购主管部门批准后，招标人方可刊登招标公告或发出招标邀请函。
公开招标应当在州级以上新闻媒体或信息网络上向社会公开发布招标公告。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 申请投标人应当按照招标公告的要求提交其资格条件的有关文件资料，经政府采购主管部门审查合格后方可参加投标。
第二十五条 投标人应当向招标人交纳投标保证金。
投标人已提交不可撤回的投标书后，退出投标活动或中标后不与招标人签订合同的，投标保证金不予退还。
招标人不得泄露投标人保证金数额。
第二十六条 集中采购机构与供应商签定的合同草案、招标人和中标的供应商签订的采购合同草案报政府采购主管部门审定，政府采购主管部门收到合同草案后7个工作日内无异议，方可签订正式合同。
第二十七条 在签订采购合同时，招标人和中标人通过协商，可以在招标文件规定的范围内对采购物资或者服务的数量予以增加或者减少。增减的幅度不得超过中标金额的百分之十，并不得变更单价。
第五章 监督检查
第二十八条 政府采购主管部门应当定期对政府采购进行监督检查。检查的内容如下：
（一）有关政府采购的法律、法规、规章和政策的执行情况；
（二）采购活动是否依照采购计划进行；
（三）采购标准、采购方式和程序的执行情况：
（四）采购合同的履行情况；
（五）其他应当检查的内容。
被检查的部门或单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。
第二十九条 政府采购主管部门发现正在进行的采购活动严重违反国家法律、法规、规章和本条例规定，应当责令采购人中止采购；需要依法追究责任的，应当移送有关机关处理。
第三十条 政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。
第三十一条 采购机构的工作人员应当忠于职守，廉洁自律，不得利用工作之便牟取私利。
采购机构应当依照本条例的规定，建立健全政府采购制度，接受有关部门的监督和检查。
第三十二条 政府采购主管部门应当受理关于政府采购的投诉，发现有违法行为的，应当及时予以纠正，并依照有关规定处理。
政府采购主管部门对所受理的投诉应当于受理之日起15日内书面答复投诉人，情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过30日。
第六章 法律责任
第三十三条 采购机构有下列情形之一的，采购无效，由有关部门责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；法律、行政法规另有规定的，从其规定（一）应当采用招标采购方式而未采用的；
（二）擅自采购纳入政府采购目录的采购项目的；
（三）擅自提高采购标准的；
（四）擅自采用本条例第十八条、第十九条、第二十条规定的方式采购的；
（五）违反同质同价优先采购原则的；
（六）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
（七）开标后与投标人就实质性内容进行协商谈判的；
（八）拒绝审计、监察和政府采购主管部门的监督检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（九）其他违反政府采购的情形。
第三十四条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由政府采购主管部门责令改正、给予警告；给采购机构造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）开标后与招标人就实质性内容进行协商谈判的；
（四）拒绝政府采购主管部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（五）其他违反政府采购规定的情形。
第三十五条 社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由其行政主管部门责令改正、给予警告，并按照法律、法规、规章的规定处以罚款；给采购机构、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购业务代理资格的；
（二）超出代理权限进行采购的；
（三）拒绝审计、监察和政府采购主管部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（四）其他违反政府采购规定的情形。
第三十六条 政府采购主管部门的工作人员，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分。
第三十七条 具有本条例第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对政府采购主管部门作出的投诉处理，当事人不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十九条 采购机构用国外的贷款或赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定；法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十条 州人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十一条 本条例由州人大常委会负责解释。
第四十二条 本条例自发布之日起施行
广州市食品安全属地管理责任制
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2005]8号
关于印发广州市食品安全属地管理责任制的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
《广州市食品安全属地管理责任制》业经市政府12届62次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市人民政府办公厅
广州市食品安全属地管理责任制
第一章 总 则
第一条 为明确和落实各区、县级市政府和有关监管执法部门在食品安全监管工作中的责任，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《广州市食品安全监督管理办法》的要求，按照属地管理的原则，结合我市实际，制定本制度。
第二条 纳入食品安全属地管理的范围：
(一)各区、县级市政府(含广州开发区管委会、广州南沙指挥部，下同)；
(二)各街道(镇)、居(村)委会；
(三)食品(农产品)种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费领域，包括农业投入品、农产品，食用农产品生产基地，食品生产企业，食品批发市场、集贸市场，个体商贩、小作坊、餐饮业、集体食堂等；
(四) 涉及生产经营食品的出租物业，包括出租屋、厂房和仓库等。
第三条 区、县级市政府和有关部门要认真贯彻执行国家、省、市关于食品安全的法律、法规和规章。
第四条 食品生产经营单位和出租物业主接受属地的管理、检查和监督，切实负起责任，共同做好食品安全工作。
出租物业主不得容留无证无照或证照不齐的食品生产经营和制售假冒伪劣食品等违法行为。
第二章 区、县级市政府的职责
第五条 区、县级市政府对当地食品安全负总责，领导、组织和协调本地区的食品安全监管和整治工作。
(一)建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；
(二)做好有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，解决执法监督中的不作为和乱作为问题；
(三)切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人；
(四)坚决克服地方保护主义，不得以任何形式阻碍监管执法，不得充当不法企业和不法分子的“保护伞”。
第六条 区、县级市政府加强食品安全监管措施。
(一)建立健全食品安全监管工作的领导机构，由区、县级市政府主要领导对食品安全监管工作负主要责任，分管领导直接负责食品安全工作；
(二)成立食品安全协调组织机构，即区、县级市食品安全委员会；
(三)把食品安全监管工作列入政府年度工作计划和议事日程；
(四)定期召开区、县级市政府领导参加的食品安全监管工作会议；
(五)领导、组织和协调所属职能部门依法查处违法生产经营食品行为；
(六)定期监督检查职能部门的食品安全监管工作情况。
第七条 食品安全监管工作实行逐级负责制，街道(镇)向区、县级市政府负责，区、县级市政府向市政府负责。
(一)区、县级市政府与街道(镇)签订食品安全管理责任书，落实街道(镇)食品安全责任追究制度。
(二)制订街道(镇)、居(村)委会知情报情和协查协管制度。各街道(镇)、居(村)委会应及时掌握本辖区范围内食品的种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费以及出租物业的情况，做好食品安全的宣传和管理工作，及时发现无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒伪劣食品等违法行为，并向有关部门报告。
第三章 食品安全协调组织机构的职责
第八条 食品安全协调组织机构是指在食品安全监管工作中，负有组织、指导、协调等职责的机构，即市、区(县)级食品安全委员会。
第九条 市食品安全委员会的主要职责：
(一)研究部署本市食品安全工作；组织相关部门制定实施食品安全工作的总体规划和年度计划；指导、协调、考核委员单位及相关部门的食品安全监管工作；
(二)研究决定本市食品安全重大工作，组织、策划和协调食品安全工作重大活动、重大突发事件的宣传报道；
(三)研究制定食品安全工作制度，建立健全食品安全事故预警反应机制；
(四)组织召开委员会全体会议，通报食品安全工作重要情况，协调解决食品安全工作中遇到的重大问题。
第十条 各区、县级市食品安全委员会的主要职责参照市食品安全委员会制订。
第四章 区、县级市相关职能部门的职责
第十一条 在市、区、县级市政府和上级有关部门的指导下，区、县级市商业、农业、卫生、环保、工商、质监、食品药品监管等行政管理部门依照国家、省、市有关食品安全的法律、法规和规章，在辖区范围内履行食品安全监管职责。
第十二条 公安、规划、城管、安监等有关行政管理部门依照法律、法规和规章，协助做好食品的安全监管工作。
第五章 考核与奖惩
第十三条 市政府每年组织对各区、县级市政府食品安全属地管理工作进行考评。
第十四条 各区、县级市食品安全委员会除按市政府和有关部门要求组织对本地区食品生产、流通和消费等环节进行全面检查和不定期抽查外，还要对有关职能部门食品安全监管工作进行定期督查。
全面检查和抽查结果分别报同级政府和市食品安全委员会，作为食品安全监管工作考评的重要依据。
第十五条 符合以下条件的单位和个人，由所在区、县级市食品安全委员会或以同级政府的名义给予表彰奖励：
(一)在食品安全监管工作中，成绩显著的；
(二)在查处食品安全的重大案件中做出突出贡献的；
(三)检举、揭发食品生产经营中的违法、违规行为有功的。
表彰奖励方式由当地食品安全主管部门确定，奖励经费由同级财政列支。
第十六条 违反食品安全有关规定应追究责任的，视情节轻重按以下方式处理：
(一)追究分管领导和主要领导的责任，包括：通报批评，党纪、政纪处分，依法追究刑事责任；
(二)被追究责任的单位和个人，自处理之日起，当年不得参加与此有关的评先活动。原享有相关的荣誉称号，由审批机关予以撤销；
(三)被追究责任单位的分管领导和主要领导，自处理之日起，当年内不得参加与此有关的评先活动，并按有关规定作为以后任职考核的重要依据；
(四)对于食品生产经营中违法、违规的单位和个人，应按有关法律、法规和规章严肃查处；食品安全监管部门没有及时报告、查处、或有包庇违法违规行为的，按有关规定追究责任；
(五)街道(镇)、居(村)委会对辖区内食品安全问题应当发现而未及时发现、知情不报、包庇袒护，甚至干扰执法查处的，应依据有关规定追究街道(镇)、居(村)委会领导及主管部门责任；
(六)对容留无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒伪劣食品等违法行为的单位和个人，依法追究责任。
第六章 附 则
第十七条 各区、县级市政府和有关部门，可依据本制度制定实施细则。
第十八条 本制度自2005年3月18日起施行。
广州市人民政府办公厅秘书处 2005年3月2日印发
关于印发《东莞市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定》的通知
东府办〔2010〕96号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位，市各金融机构：
《东莞市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年七月二十九日
东莞市代理制保险营销员参加
社会保险暂行规定
第一条 为促进本市保险业健康发展，在不改变代理制保险营销员的身份及其与保险公司法律关系的前提下，提高保险从业人员的保障水平，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市的实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用范围：
（一）本暂行规定适用于在本市登记注册的保险机构中所有代理制保险营销员（以下简称保险营销员）。所称保险营销员是指取得中国保险监督管理委员会颁发的资格证书，与保险公司签订个人保险代理合同，为保险机构销售产品及提供相关服务的从业人员。
（二）已达到国家规定退休年龄，或者已办理了内部退养手续的保险营销员，不适用本暂行规定。
第三条 保险营销员可依照本暂行规定，自愿参加本市的企业养老保险（含地方养老保险）、综合基本医疗保险和住院基本医疗保险（以下简称社会保险）。
（一）参加本市社会保险的保险营销员应当符合下列条件：
1、具有《保险代理从业人员基本资格证书》；
2、与本市保险机构签订了《个人保险代理合同》；
3、经过本市保险行业协会登记注册并取得《保险营销员展业证》；
4、在本市保险行业从事保险营销工作应满一年以上；
5、身体健康，未患重大疾病及没有进行过身体器官移植。
（二）保险营销员参加社会保险事宜：
1、参保保费由保险营销员本人全额缴纳。
2、由于代理制保险营销员的特殊性，其参加企业养老保险（含地方养老保险）与医疗保险可参照所属保险公司劳动合同制员工上年度个人月平均工资为申报缴费基数，经办机构按本市相关社会保险条例规定对缴费进行相应的保底封顶。
3、医疗保险实行综合基本医疗保险（金卡标准）和住院基本医疗保险（银卡标准）两种标准。由保险公司选其一为参保险种，不得同时存在选择参加综合基本医疗保险和住院基本医疗保险，保险营销员根据公司选定险种参保。
4、保险营销员的社保费由银行和保险营销员个人签订扣款协议，以银行代扣款等方式缴费到市保险协会指定社保专用账户划转到其个人社保账户。
5、保险营销员自愿选择缴费基数参保后，一年内不得改变。
6、保险营销员中断参加社会保险，中断期间的社会保险费不予补交。
（三）保险营销员在办理社会保险出示以下真实有效材料原件审查：
1、身份证；
2、保险代理从业人员基本资格证书；
3、个人保险代理合同；
4、保险营销员展业证；
（四）保险营销员参保如实告知身体状况，需要体检报告时出具真实有效的体检报告。
（五）参保材料复印件提交市保险协会专职工作部门复核存档。
（六）保险营销员的社会保险待遇按本市社会保险的相关政策规定执行。
（七）不符合本规定参保条件人员提供虚假资料参加本市社会保险的，其社会保险关系无效。对社会保险基金已支付的费用，由市社会保险机构追回；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四条 保险营销员所属保险公司根据本暂行规定的要求和规定制定公司内部具体管理办法，做好政策宣传、协助指导保险营销员参保及其参保材料审核的工作；市保险行业协会和各参保单位应确保按时足额缴纳社会保险费。
第五条 市保险行业协会设立专职工作部门，统一办理保险营销员的参保与缴费代理业务，不得向参保保险营销员另行收取任何费用，并设立专用账户，负责代收代缴保险营销员的社会保险费。市保险行业协会不得挤占、挪用、侵吞社会保险费用。市保险行业协会不受理以个人名义参保代办业务，保险营销员个人不得向市保险行业协会直接提出参保申请。
第六条 资金监管。市保险行业协会应通过公开招标聘请有资质的会计师事务所对代理制保险营销员社会保险费缴纳情况和协会社保费专用账户进行审计，在每季度结束后5日内提交一份季度审计报告给省保监局，同时抄送一份给市府金融工作局。会计师事务所在审计过程中发现有挤占、挪用、侵吞社保费等异常情况的，应在两个工作日内书面向省保监局、市府金融工作局报告，并由省保监局依法作出处理。
第七条 本暂行规定在实施期间，国家法律、法规和市政府相关规定对本暂行规定所涉及事项相悖的，按国家法律、法规和市政府相关规定执行。
第八条 本暂行规定执行中出现的问题，由市社保局和保险行业协会专职工作部门负责作出解释说明。
第九条 本暂行规定自发布之日起施行。