共青团中央关于规范十八岁成人仪式教育活动的暂行意见
共青团中央
共青团中央关于规范十八岁成人仪式教育活动的暂行意见
（一九九六年四月八日）
十八岁成人仪式教育活动是共青团组织根据党中央印发的《爱国主义教育实施纲要》，在全国范围内开展的一项青年思想道德文化教育活动。两年来的实践证明，十八岁成人仪式教育活动是适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，进行青少年公民素质教育，培育“四有”公民，推动社会主义精神文明建设的一个重要载体。要把这项活动作为跨世纪青年人才工程的一项重要内容，广泛深入地开展下去。今年要在地级以上城市普遍开展。为了保证这项活动健康深入地开展，逐步形成制度，对规范十八岁成人仪式教育活动提出以下意见。
一、关于活动的主体
十八岁成人仪式教育活动的参加者是16～18岁处在成人预备期内的青年，重点是普通中学、中等专业技术学校和各类职业学校的适龄学生。要广泛组织适龄青年参加十八岁成人仪式教育活动，力争两、三年内在全国城乡普及这项活动。
二、关于活动的内容
十八岁成人仪式教育活动是一个系统的教育过程，包括成人预备期教育、成人预备期志愿服务、成人宣誓仪式三个环节。要扎扎实实地抓好每个环节，使十八岁成人仪式教育活动在青年成长、成才的过程中留下深刻的痕迹。
成人预备期教育的主要内容是公民意识教育。要通过教育，使青年掌握宪法和法律的有关知识，懂得宪法和法律所赋予的公民权利和义务，增强对国家、对社会、对家庭的责任感。要争取有关部门的支持，把成人预备期教育与颁发居民身份证工作结合起来。还要通过生活、劳动、创造等方面技能的训练，使青年提高为社会、为他人服务的技能。 成人预备期志愿服务的内容主要是组织16～18岁青年参加社会公益劳动，开展“一助一”长期结对服务。参加成人预备期志愿服务的时间要求在48小时以上。服务的内容和形式要根据16～18岁青年的特点和实际能力来确定，要符合社会需求。要把在成人预备期内是否参与了一定时间的志愿服务，作为参加成人宣誓仪式的必要条件。要努力形成成人预备期志愿服务的机制和制度，为16～18岁青年参加志愿服务提供更多的机会、渠道和制度保障。
十八周岁成人宣誓仪式的基本程序包括：升国旗、唱国歌、面对国旗宣誓、领导勉励、前辈祝愿、成人心声、颁发成人纪念物等。举行成人宣誓仪式的地点可以是当地举行重要政治性活动的场馆、烈士陵园、具有纪念意义的历史遗迹、遗址等。成人宣誓仪式必须按照规定的程序进行，使用统一的誓词、标志和主题歌曲。举行宣誓仪式的时间各地可根据实际情况，安排在每年的5月或10月。
三、关于活动的组织领导
十八岁成人仪式教育活动以中学团组织为主实施。街道、企业、农村团组织要积极参与成人预备期志愿服务的组织实施。团的宣传、学校等部门要加强协调，密切配合。要积极争取党政领导、党委宣传部门、教育行政部门和学校领导的支持、指导。有条件的地方，可建立“十八岁成人教育活动协调委员会”，以加强协调和指导。
开展十八岁成人仪式教育活动中的情况和上述意见在贯彻中遇到的问题，各地请及时通报团中央宣传部。
成人誓词
（领誓人：请宣誓人举起右手）
我是中华人民共和国公民，在十八岁成年之际，面对国旗、庄严宣誓：
我立志成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。遵守宪法和法律，热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。正确行使公民权利，积极履行公民义务，自觉遵守社会公德。服务他人，奉献社会；崇尚科学，追求真知；完善人格，强健体魄，为中华民族的富强、民主和文明，艰苦创业，奋斗终生！
成人仪式教育活动标志
标志含义：
标志造型由阿拉伯数字“18”组成了一只鸟在奋飞的形象。“18”代表成人的年龄界限，飞鸟象征青年“羽翼长成”，成为成年公民，应当担负起宪法赋予的全部责任。两翼的四羽代表争做“四有”公民。
标志为红色，象征热情、成熟。
使用要求：
举行十八岁成人宣誓仪式，宣誓人应佩戴成人标志徽章。成人标志作为十八岁成人仪式教育活动统一标志，可以在成人仪式教育的各项活动中使用。
成人仪式教育活动歌曲推荐曲目
推荐曲目：
1. 我们已长大 词：王持久 曲：魏 群
2. 我们已经长大 词：金 波 曲：付 林
3. 圣洁的时刻 词：张俊以 曲：孟庆云
4．这一刻 词：陈 虹 曲：肖 白
5．阳光下的誓言 词：王 健 曲：瞿希贤
6．十八岁的节日 词：晓 光 曲：艾立群
7．我们听见时光的声音 词：虞文琴 曲：孙 川
8．青春的宣言 词：黎 琦 曲：李焕之
9．长大成人 词：石顺义 曲：张卓娅
10．今年我十八岁 词：段 林 曲：晓 里
11．今天我们已成年 词：于名珊 曲：羊 鸣
12．放心吧，祖国 词：张 藜 曲：冯世全
13．今天的阳光灿烂 词：虞文琴 曲：王祖皆
使用要求：
十八岁成人宣誓仪式，必须选用推荐的主题歌曲。推荐歌曲广泛用于整个十八岁成人仪式教育活动过程。
（注：成人仪式教育活动歌曲将由中国青少年音像出版社于1996年4月下旬出版发行。）
关于加强对城市低保金发放情况监督管理的紧急通知
民政部
关于加强对城市低保金发放情况监督管理的紧急通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
最近，我部通报了今年1－5月全国市（地）级以上城市居民最低生活保障救助金发放情况，并决定进一步加大工作力度，从6月起通报县（区）级情况。从前5个月的低保金发放情况看，许多地方的补助水平明显偏低，部分地区压低水平发放、平均发放、不按月发放低保金等问题相当严重，群众因不能及时足额领到低保金而上访的现象屡有发生。为杜绝上述现象的发生，保证按时足额发放城市低保金，现紧急通知如下：
一、要高度重视和加强对低保金发放情况的监督检查
7月中旬以前，各省（自治区、直辖市）民政部门要对本地各市、县的城市低保金发放情况进行一次清查，并及时向政府作出汇报，根据本地情况研究采取相应的监督管理措施。平均补助水平明显偏低的省份和平均补助水平明显偏低的市（地）所在省份，要采取必要的督促检查措施，对于不能按时足额发放城市低保金地方，要尽快查明原因，在一个月内进行整改，并跟踪督促落实。今后对于平均发放水平连续居于全国后10名的市（地）和县（区），民政部将在通报时一并标明，各省（自治区、直辖市）也可参照这个办法进行通报。同时，各级民政部门要认真听取群众反映,对通过信访反映的低保问题,要认真登记,及时处理，不得推诿和敷衍了事。
二、各级民政部门要逐月公布低保金发放情况
今后，各省（自治区、直辖市）民政部门都要逐月向社会公布本地的低保人数、低保资金累计支出数、当月资金支出数和低保金月平均支出水平，并按月均支出水平对各市（地）进行排序，同时，对各市（地）逐月公布低保金发放情况提出明确要求，以保证低保制度的公开、透明，随时接受社会监督。省级民政部门要每月公布本地所有市、县的情况，并要求和指导市（地）级民政部门公布本地所有县（区）和街道（乡镇）的情况，力争使各级民政部门参照这种通报方式，一直公布到所有社区居委会（村）和低保对象家庭的情况。各省级民政部门每月通报的内容，要同时抄报民政部救灾救济司备案。
三、要切实保证按月按标准发放低保金
各地民政部门要对经审核符合城市居民最低生活保障条件的家庭，一律发放城市居民最低生活保障金领取证，凭证发放低保金。要准确核实低保对象家庭的实际收入，严格按当地低保标准和低保家庭收入的差额发放低保金，严禁压低水平发放和平均发放，绝不允许随意克扣低保金。要一律实行低保金按月发放，坚决纠正每季度甚至每半年发放一次的不规范做法。今后，凡压低水平发放和按低水平平均发放低保金的地方，一律视为克扣低保金；凡不能做到按月发放的地方，将一律视为拖欠低保金。对于克扣、拖欠低保金的地方，一经发现,民政部将通报批评，并建议其上一级人民政府予以严肃处理。
民 政 部
二○○三年六月二十四日