江西省九江市人民政府办公厅


《九江市政府信息公开试行办法》已经2004年8月24日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布实施。

市长：蔡晓明
二00四年九月二十七日


九江市政府信息公开试行办法


第一条 按照建设“开拓、透明、高效、诚信”政府的总要求，为增加政府行为透明度，规范政府信息公开行为，方便市民获取政府信息，促进依法行政，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织（以下简称政府机关）公开政府信息，适用本办法。
公民、法人和其他组织享有依法获取政府信息的权利，有权根据本办法申请政府机关向其提供有关的政府信息。
第三条 本办法所称的政府信息，是指政府机关合法产生、采集和整合的与政务有关的信息。
政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。
第四条 设立市政府信息公开联席会议制度，联席会议由市政府办公厅、市政府信息化工作办公室、市监察局、市政府法制办公室、市政府新闻办公室、市档案局以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。
市政府信息化工作办公室负责组织、指导、推动本办法的实施。
第五条 政府机关根据本办法提供政府信息，不得收费。
第六条 各级政府监察机关和法制机构依照各自职能监督实施本办法。
第七条 政府机关应当及时主动向社会公开下列政府信息：
（一）规范性文件、周知性公文和其他政策措施；
（二）国民经济和社会发展规划、计划、工作目标及完成情况；
（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算报告；
（四）事关全局的重大决策；
（五）政府向社会承诺办理的事项及完成情况；
（六）政府机关的机构设置、职能和设置依据；
（七）行政许可事项；
（八）政府机关办事条件、办事程序、办事依据、申报材料、办事对象资格、办结时限、联系方式和示范文本；
（九）行政、事业性收费项目、标准及其依据；
（十）疫情、灾情等重大突发性事件预报、发生及其处理情况；
（十一）政府采购情况，重大基本建设项目、重点工程招投标情况，土地出让情况；
（十二）政府机关领导成员情况；
（十三）公务员招考条件、程序和结果；
（十四）宏观经济基本情况；
（十五）社会公益事业情况；
（十六）政府重大活动和结果；
（十七）政府机关工作的社会监督途径；
（十八）政府机关依法应当公开的其他政府信息。
第八条 政府机关拟作出的决策，涉及人民群众切身利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第九条 下列政府信息不予公开：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密；
（三）个人隐私；
（四）法律、法规规定不予公开的其他情形。
第十条 公民、法人和其他组织有权向政府机关申请公开未在本办法第七条和第八条中列明的其他政府信息。除该信息属于本办法第九条规定不予公开的内容外，政府机关应当按照申请向公民、法人和其他组织公开。
第十一条 公民、法人和其他组织可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握该政府信息的政府机关申请获取政府信息。但属于本办法第十三条规定的情形除外。
申请书应当包括下列内容：
（一）公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）所需政府信息的内容描述。
政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。
第十二条 政府机关收到申请后，应当当场登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径。
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开，并说明理由。
（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式。
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人。
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第十三条 公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面向政府机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述，并签名或者盖章。政府机关应当创造条件，通过采用网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。
公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的，有权要求有关政府机关及时予以更改。受理的政府机关无权更改的，应当转送有权处理的政府机关处理，并告知申请人。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。
第十四条 政府机关依申请提供政府信息，有条件的应当安排适当时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录，也可以提供打印、复制等其他服务。
第十五条 政府机关依据本办法第七条和第八条规定公开政府信息的，采取符合该信息特点的以下一种或几种方式：
（一）互联网上的政府门户网站（“中国九江网”，www.jiujiang.gov.cn）、各县（市、区）政府网站和各政府部门专业网站；
（二）政府公报或其他专刊；
（三）政府新闻发布会以及报纸、广播、电视等公共媒体；
（四）固定的政府信息公开厅、电子阅览室、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等；
（五）信息公开服务热线；
（六）其他便于公众知晓的方式。
第十六条 对于应当主动公开的政府信息，政府机关应当指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构，负责收集、整理、审核、上报和实施公开行为。
对于需要在“中国九江网”上公开的政府信息，政府机关应按规定向政府信息化工作办公室报送有关信息。
第十七条 政府机关应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
第十八条 市政府信息公开联席会议通过下列方式对政府信息公开行为进行监督：
（一）对政府机关公开政府信息的情况进行定期或不定期检查、评议考核；
（二）在政府机关内部开展评议活动，听取其工作人员对政府信息公开工作的意见；
（三）通过举办民主议政日活动等渠道，广泛倾听社会各界的意见；
（四）设立政府信息公开投诉电话和信箱，及时查处违法或失当行为，并向投诉人通报处理情况。
第十九条 公民、法人和其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向该政府机关的同级监察机关或者上级政府机关举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
第二十条 政府机关违反本办法，有下列情形之一的，由政府信息化工作办公室责令改正；逾期不改的，予以通报批评；情节严重的，由监察机关或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）对应当主动公开的政府信息不主动公开或不及时更新维护其内容的；
（二）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
（三）不依法更正有关申请人本人信息的；
（四）未真实公开政府信息的；
（五）违反规定收费的；
（六）其他违反法律、法规和本办法行为。
第二十一条 依据本办法应当公开的政府机关的有效规范性文件，在本办法施行前没有依法公开的，自本办法施行之日起6个月内按本办法第十五条规定的方式予以公开。
第二十二条 各政府机关可以依据本办法，制定适用于本机关的实施细则。

江苏省南京市政府


关于加强江砂开采管理暂行办法
南京市政府



为了维护长江河势稳定，保障航运安全，合理开发和利用江砂资源，依据国家有关法律和法规，结合我市实际，现就加强长江南京段江砂开采管理的有关问题制定如下办法：
一、管理体制
长江南京段江砂开采实行统一管理和分级负责相结合的体制。市人民政府设立市江砂开采管理委员会，主要负责长江河势、航运安全、江砂资源、治安秩序等方面的统一管理和监督；有关县、区人民政府按照市有关规定负责所辖水域的江砂开采经营和维护正常秩序，确保江砂开采依法
、科学、有序地进行。
二、机构及其职责
（一）市江砂开采管理委员会由市水利局、公安局、矿管局、财政局、物价局、工商局、监察局、交通局、多经局、市长江河道管理处、南京港监局、南京航道分局、长江下游水文水资源勘测局，以及江宁县人民政府、洒浦县人民政府、六合县人民政府、雨花台区人民政府、栖霞区人
民政府和浦口区人民政府组成。
市江砂开采管理委员会下设办公室，负责市江砂开采管理委员会的日常工作，其主要职责：
1、制定江砂开采的规划和年（季）度计划；
2、划定开采区域；
3、采前、采中和采后的河势监测；
4、委托办理采砂的审批手续；
5、委托统一收取有关规费；
6、组织执法检查；
7、对县、区和有关管理部门的开采经营和收费等工作进行监督检查，协调县、区、部门之间采砂中的关系；
8、办理市政府交办的有关事项。
办公室人员从有关部门抽调，其工资、福利、待遇在原单位保持不变。
（二）有关县、区人民政府相应成立江砂开采管理办公室，其主要职责是：
1、贯彻执行市采砂管理的有关规定；
2、按照规定组织江砂的开采、经营和管理；
3、负责按期解缴上交规费；
4、制止非法采砂活动，维护所辖水域内正常秩序；
5、负责办理市江砂开采管理委员会交办的有关事项。
三、采砂区域的划定
长江南京段确定6个采砂作业区，分别由江宁县、江浦县、六合县、雨花台区、栖霞区、浦口区组织开采。
根据江势和江砂蕴藏量，每个作业区由市江砂办核定采砂船只和开采量，任何单位和个人不得擅自增加船只和突破开采量。
根据河床和江砂变化情况，市江砂办通知核减船只或停止开采时，有关县、区要无条件地坚决服从。有关县、区减少船只和停采，要提前5天向市江砂办备案。
四、收益分配
总的原则是国家为主，兼顾各方，取之于江，用之于江。
市和县、区的分配比例，依据核定船只的吨位计算经营额，按经营额5：5分成。市和县、区每季度结算一次。
凡由市江砂办代收的有关部门的规费，市江砂办负责统一返还。返还的比例或金额，由市江砂开采管理委员会讨论提出，经市政府研究决定后，每年一次性返清。
市里的江砂收益，除开支必要的管理费用以外，其余部分在财政中专户储存，由市政府统一用于长江的治理。
各县、区的江砂收益，除列支成本和有关费用外，要专户储存，专款专用。
市、县、区江砂收支情况，由市、县、区的审计部门每年审计一次，审计结果报市、县、区政府。
五、管理与执法
市江砂开采管理机构和管理办法，不改变现行的长江管理体制，不取代现有的有关管理机构的职能，各有关部门和单位要按照各自分工，认真履行职责，共同管好用好长江。
为了方便江砂的开采和管理，经协凋，由市江砂办代行的某些职能，有关单位要大力配合和支持。
管理与执法实行联合和委托并举，以委托为主，市和县、区结合，以县、区为主。
具有行政执法权的主要管理部门，派员参加市江砂办，集中办公，联合执法。
江面采砂秩序的管理，由市公安部门负责。主要任务是配合县、区制订维护采砂秩序的制度和办法，监督县、区严格执行市江砂办的有关规定，协调县、区之间的矛盾和问题，打击非指定地区和非指定船只的采砂活动。
作业区内的管理和执法，由所在县、区政府负责，主要任务是打击非法采砂活动，防止和阻止群众的无理取闹，及时处理治安纠纷，维护正常的开采秩序。
市江砂开采管理委员会成员单位，除县、区以外，均不得直接或间接派船参与采砂活动。
六、考核与奖惩
市每年与有关县、区签订江砂开采管理责任书，并进行考核，依据考核结果予以奖惩。
对擅自增加采砂船只，管理秩序混乱，屡禁不止的，给予必要的处罚，直至取消采砂资格。因领导不力、管理不善，造成严重后果的，要追究领导和有关人员责任。
对不解缴应上交款的，市里将以市下达的有关经费抵扣。
对自觉执行市江砂开采管理的各项规定，生产、经营、治安秩序良好的，将给予表彰和奖励。
本办法由市江砂开采管理委员会办公室负责解释。
本办法自一九九六年一月一日起执行。



1995年12月19日