北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市价格监督检查条例》的决定
北京市人大常委会


（1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九会议通过）

决定
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国价格管理条例》的规定，决定对《北京市价格监督检查条例》作如下修改：
一、第七条修改为：“市和区、县物价检查机构在查处重大价格违法案件过程中，对当事人可能转移、隐匿或者销毁证据的，经同级物价局负责人批准，可以将能够作为证据的物品、帐簿等先行登记保存，并应当在七日内作出处理决定。”
二、第二十八条修改为：“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。”
本决定自1998年1月1日起施行。
《北京市价格监督检查条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

北京市价格监督检查条例

（1989年11月25日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市价格监督检查条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了监督检查国家价格法规的实施，防止和纠正乱涨价、乱收费的行为，维护市场秩序，根据《中华人民共和国价格管理条例》，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 价格监督检查的范围是各类商品价格、各种经营性服务的收费标准。
本市行政机关和本市行政区域内生产、销售、服务性企业，事业单位，个体工商户以及个人，均应遵守本条例。
第三条 市和区、县物价局主管价格管理、监督检查工作。价格监督检查应当依法进行，坚持教育与处罚相结合，监督检查与帮助改进工作相结合。
第四条 各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导。工商行政管理、财政、银行、税务、审计、监察、公安、标准计量等部门，应当积极配合物价部门做好价格监督检查和处理价格违法行为的工作。

第二章 物价部门监督
第五条 市和区、县物价局的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
乡镇人民政府和街道办事处根据需要设立物价检查机构或者配备物价管理人员，按照本市主管部门的规定行使职权。
第六条 市和区、县物价检查机构的主要职责：
（一）宣传贯彻国家价格法规、方针、政策；
（二）监督检查同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本行政区域内的企业、事业单位和个体工商户执行价格法规、政策的情况，并处理价格违法案件；
（三）协调、指导、监督下级物价检查机构的价格监督检查工作，受理价格复议案件；
（四）查处上级物价检查机构交办的和有关部门移交的价格违法案件；
（五）培训和考核物价检查人员；
（六）指导、帮助群众性的价格监督组织开展工作。受理公民对价格违法行为的举报。
第七条 市和区、县物价检查机构在查处重大价格违法案件过程中，对当事人可能转移、隐匿或者销毁证据的，经同级物价局负责人批准，可以将能够作为证据的物品、帐簿等先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定。
第八条 各级物价检查机构的检查人员行使下列职权：
（一）对被检查单位的负责人、当事人、见证人和涉及价格违法行为的其它单位或者个人进行询问、调查，并要求被询问人、被调查人在笔录上签名或者盖章；
（二）查阅、抄录和复制所需要的各种帐簿、单据和成本等有关证据材料；
（三）要求被检查单位、个体工商户以及价格违法行为所涉及的单位和个人出具证明材料。
第九条 物价检查人员应当遵守下列规定：
（一）依照规定的职权和程序进行价格监督检查和处理价格违法案件；
（二）主动向被检查单位或者个人出示价格检查证件；
（三）严肃执法，廉洁奉公；
（四）为举报价格违法行为者保密。
第十条 各级物价检查机构及其检查人员，在国家价格法规和本条例规定的职权范围内进行价格监督检查，受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。被检查单位和个人应当接受检查，不得拒绝。

第三章 业务主管部门监督
第十一条 企业、事业单位的业务主管部门在本系统或者本行业内组织领导价格法规、政策的贯彻实施。
各级业务主管部门应当设立物价管理机构或者配备专（兼）职物价员。
第十二条 企业、事业单位的业务主管部门的主要职责：
（一）监督检查国家价格法规、政策在本系统、本行业内的贯彻实施；
（二）按照规定的定价权限，建立、健全本系统、本行业价格管理制度；
（三）配合物价检查机构检查处理本系统、本行业内的价格违法行为；
（四）对所属企业、事业单位有价格违法行为的主管负责人和直接责任人，根据情节轻重或者物价检查机构的建议给予行政处分；
（五）指导所属企业、事业单位内部的价格管理工作。

第四章 社会监督
第十三条 各级物价检查机关应当协同工会、乡镇人民政府和街道办事处建立、健全群众性价格监督组织，依靠和支持有关部门、社会团体和人民群众开展价格监督检查活动。
第十四条 职工物价监督组织依照国家主管部门的规定履行职责。
第十五条 乡镇、街道的群众价格监督组织，受所在乡镇、街道物价检查机构或者物价管理人员的业务指导，依照有关规定开展价格监督检查。
第十六条 消费者协会协助物价检查机构进行价格监督检查，对消费者有关价格的投诉按照《北京市实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》的规定办理。
第十七条 各级工商业联合会、行业协会和个体劳动者协会，应当对其成员进行价格法规、政策的教育，配合物价检查机构检查价格违法行为。
第十八条 公民有权检举揭发价格违法行为。各级物价检查机构和有关组织对公民的举报应当及时办理。
第十九条 各新闻单位应当宣传遵守价格法规、政策的先进事例，并有权对价格实行舆论监督，公开揭露和批评价格违法行为。

第五章 经营者的责任
第二十条 企业负责人对本企业贯彻执行国家价格法规、政策负领导责任。
企业根据需要设立物价管理机构或者配备专（兼）职物价员，负责对本企业执行国家价格法规、政策和各项价格管理制度的情况进行监督检查。
第二十一条 企业必须执行国家定价和收费标准；按照国家指导价的定价原则和作价办法制定商品价格或者收费标准；执行商品价格或者收费标准的提价申报、备案制度；按照国家规定的商品定价权限，制定、调整商品价格和收费标准。
第二十二条 企业应当制定定价、调价、审价、价格登记等管理制度，并建立、健全定期检查和奖惩的责任制度。
第二十三条 零售商业和饮食服务、修理等行业的企业，应当按照规定明码标价，并在经营场所公布消费者监督的办法。
第二十四条 城镇集体经济组织的主办单位应当教育所属经济组织遵守国家价格法规、政策，督促其建立、健全物价管理制度，配合物价检查机构查处价格违法行为。
第二十五条 个体工商户应当遵守国家价格法规、政策，使用法定计量器具，按照规定明码标价，不得弄虚作假、变相涨价、哄抬物价。

第六章 法律责任
第二十六条 下列行为属于价格违法行为：
（一）不执行国家定价收购、销售商品或者收取费用的；
（二）违反国家指导价的定价原则，擅自制定、调整商品价格或者收费标准的；
（三）抬级抬价或者压级压价的；
（四）违反规定将计划内生产资料转为计划外加价销售的；
（五）将平价定量供应城镇居民的商品按议价销售的；
（六）超过国家规定的经营环节加价出售商品的；
（七）超范围、超标准收取费用；
（八）采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段，变相提高商品价格或者收费标准的；
（九）企业之间或者行业组织垄断价格，谋取非法利润的；
（十）不执行提价申报、备案制度的；
（十一）不按照规定明码标价的；
（十二）泄露国家价格机密的；
（十三）其他违反价格法规、政策的行为。
第二十七条 有前条行为之一的，市和区、县物价检查机构，应当根据情节轻重，按照下列规定处理：
（一）通报批评；
（二）责令将非法所得退还购买者或者用户；
（三）对无法退还的非法所得，予以没收；
（四）罚款；
（五）提请工商行政管理机关吊销营业执照；
（六）对企业、事业单位的直接责任人员和主管人员处以罚款，并可以建议有关部门给予处分；对价格违法行为情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
以上处理方式可以单独使用，也可以合并使用。
各级物价检查机构的处理权限和罚款数额标准，由市物价局根据国家物价局的规定，结合本市情况制定具体办法，报市人民政府批准后执行。
第二十八条 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第二十九条 对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起15日内，向上一级物价检查机构申请复议，上一级物价检查机构应当在收到复议申请书30日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。申诉人对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知书之日起15日
内向人民法院起诉。
对逾期不起诉又不执行处罚决定的，物价检查机构可以申请人民法院强制执行。
第三十条 拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击、报复、诬告陷害的，依法追究责任。
第三十二条 各级物价检查机构应当公开办事制度；对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的物价检查人员，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由市物价局负责解释。
第三十四条 本条例自1990年1月1日起施行。



1997年9月23日
天津市质量技术监督局


天津市产品质量监督抽查管理规定（试行）

津质技监局质监[2004]707号

第一条 为加强我市产品质量监督管理,规范产品质量监督抽查工作,根据《产品质量法》和《天津市产品质量监督条例》等有关法律、法规，参照《产品质量国家监督抽查管理办法》等有关文件精神，制定本规定。

第二条 产品质量监督抽查是政府质量监督管理部门依法组织产品质量检验机构对生产、销售的产品，依据有关规定进行抽样检验，并对抽查结果依法公告和处理的活动；是定期监督检验、统一监督检验之外的一种监督检验的主要方式，分为定期监督抽查和不定期专项抽查两种。定期监督抽查每季度开展一次，专项监督抽查根据产品质量状况不定期组织开展。

第三条 天津市质量技术监督局（以下简称市局）统一管理、组织和协调本市产品质量监督抽查工作；各区、县质量技术监督局（以下简称区、县局）在市局统一领导下，负责本行政区域内的产品质量监督抽查工作。

第四条 产品质量监督抽查的重点是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。

第五条 开展产品质量监督抽查前，要制订产品质量监督抽查计划、实施方案；明确监督抽查的产品、检验依据、检验项目、判定规则、抽查的范围及抽查经费预算等。各区、县局开展定期监督抽查须在每季度开始之日的15日前（如：12月15日前报1季度计划、3月15日前报2季度计划）；开展不定期专项监督抽查须在实施计划之日的15日前，将经主管局长批准的实施计划、方案报市局并经市局批准后方可实施；实施计划、方案若与上级的产品质量监督抽查工作发生抵触时，各区、县局应调整计划、方案，以保证上级的产品质量监督抽查工作的顺利进行。

第六条 产品质量监督抽查的质量判定依据是被检产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及企业明示的企业标准或者质量承诺。当企业明示采用的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。除强制性标准或者国家有关规定要求之外的指标，可以将企业明示采用的标准或质量承诺作为质量判定依据。没有相应强制性标准、企业明示的企业标准和质量承诺的,以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。

第七条 产品质量监督抽查要坚持科学、公正、公平、公开的原则；不得向被检验者收取检验费，不得增加被检验者不必要的负担。

第八条 承担产品质量监督抽查的单位和工作人员在进行产品质量监督抽查时，不得以任何名义和形式事先泄露和通知被抽查企业。抽查人员在抽样前必须向被抽查单位出具《天津市产品质量监督检验任务书》和《抽样员证》等证件，被抽查企业和产品应当与监督抽查任务书一致；监督抽查的人员不得少于两人，否则企业可拒绝监督抽查，并可向上级部门反映举报。

第九条 产品质量监督抽查的样品应当在市场上或者企业仓库内的待销产品中随机抽取；监督抽查的样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后3个月内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。

第十条 产品质量监督抽查遇到下列情况时不得抽样：

（1）被抽查企业无《产品质量监督抽查任务书》所列产品的；

（2）产品未经企业检验合格的；

（3）有充分证据证明拟抽查的产品是企业自行使用而非用于销售的；

（4）产品按有效合同约定而加工制作的；

（5）出口制作的产品，并且出口合同对产品质量另有规定的；

（6）产品标有“试制”或者“处理”字样的；

（7）产品抽样基数不符合抽查方案要求的；

（8）上级质量监督部门已对被检查者的产品进行过抽查，自抽查之日不到六个月的。

第十一条 承担产品质量监督抽查工作的检验机构应按产品质量监督抽查的有关规定进行抽样、检验、出具检验报告并做好样品的处理工作；

第十二条 被检验者对产品质量检验结论有异议的，应在收到检验报告十五日内向下达检验任务的质量技术监督局提出书面报告；质量技术监督局收到被检查者对监督检验结论有异议的书面报告后，应在十日内作出书面答复；复检时由质量技术监督局指定检验机构对备用样品进行复检，并将复检结果于七日内通知被检验者，复检结果为最终结论。检验机构未收到质量技术监督局的复检任务委托书，不得擅自对被检企业进行抽样、复检。复检结论确认原检验结论错误的，复检费用由作出原检验结论的产品质量检验机构负担；原检验结论正确的，复检费用由申请复检者负担。

第十三条 质量技术监督管理部门对产品质量监督抽查不合格的企业依据《产品质量法》进行处理。在实施产品质量监督抽查后处理工作时，要坚持从实际出发，区别对待的原则。正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。严重质量问题是指：

（1）产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全、国家标准、行业标准的；

（2）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；

（3）属于国家明令淘汰产品的；

（4）失效、变质的；

（5）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名厂址的；伪造或者冒用生产日期、安全使用日期或者失效日期的；伪造或者冒用食品质量安全市场准入标志或生产许可证编号、认证标志等标志的。

除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，按照《产品质量法》规定实施行政处罚。属于一般质量问题的，要先教育、再整改、后处罚。

第十四条 质量技术监督管理部门对产品质量监督抽查的结果向社会公布和按季度发布《产品质量监督抽查通报》，并对抽查结果负责。

第十五条 对产品质量监督抽查不合格的企业要做好后处理工作；后处理工作在三个月内完成。特殊情况可延长到六个月。各区、县后处理工作情况要以书面形式上报市局。市局对各区、县产品质量抽查后处理工作进行不定期抽查。

第十六条 实施产品质量监督抽查的工作人员，要严格遵守国家法律、法规的规定，要严格按照产品质量监督抽查管理规定履行职责，要严格执法、秉公执法、不徇私情、恪守职责，严守秘密。对违反以上管理规定的责任人，依据《国家质检总局关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》（国质检监[2004]253号）文件要求追究责任；情节严重，造成不良后果的要给以相应的行政处分。

第十七条 承担产品质量监督抽查的检验机构应当严格按照产品质量监督抽查工作有关规定进行抽样及检验工作，保证监督检验工作科学、公正、准确。按时上报检验结果和检验结论，瞒报、虚报，伪造检验数据、出具虚假证明的，依据《产品质量法》给以处罚。情节严重的，取消其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 应对特殊情况或者突发事件的产品质量监督抽查工作适用本规定，具体工作由市局统一安排。

第十九条 本规定由天津市质量技术监督局负责解释。

第二十条 本规定自发布之日起实施。

天津市质量技术监督局

二○○四年十二月二日