安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法》和《宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策》的通知


（宿政〔1999〕16号 1999年11月1日）


宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法


为组织落实《宿州市农业产业结构结构调整方案》（下称《方案》），切实推进农业产业结构调整，实现我市农业新的跨越和突破，制定本考评奖惩办法。


一、考评内容
各县区农业产业结构调整的组织领导、基地建设、市场建设、龙头企业建设以及结构调整总量五方面内容。


二、考评标准


（一）组织领导（基本分10分）
1、领导重视，成立由县区主要负责同志挂帅的组织领导机构，并真正起到组织协调作用，计3分。
2、组织领导机构成员分工明确，责任到人，计3分。
3、结合县区实际，按照《方案》要求，制定农业产业结构调整的具体实施意见以及配套的相关政策、办法，计4分。


（二）基地建设（基本分30分）
1、《方案》中11项工程基地建设所涉及的县区，按照规划和分年度实施计划的要求，完成区域种植、规模养殖计划，计20分。
2、落实区域种植、规模养殖年度计划并做到品种优良、种养规范、管理科学、典型突出，计10分。


（三）市场建设（基本分15分）
1、市场交易量、成交额保持上年水平，计5分，每增减一个百分点加减1分。
2、市场基本设施齐全、规范、标准，计5分。
3、市场工商、保卫、金融、信息、运输等管理服务机构健全、配套规范，计5分。


（四）龙头企业建设（基本分15分）
1、销售收入保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
2、产品销售率保持上年水平，计3分， 每增减一个百分点加减1分。
3、科技投入保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
4、年底资产保值增值率保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
5、新创省级以上名牌，计3分。


（五）结构调整总量（基本分30分）
1、农业总产值达到《方案》年度计划，计5分，每增减一个百分点加减1分。
2、畜牧业产值占农业总产值的比重达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
3、粮经比达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
4、复种指数达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
5、农产品优质率达到《方案》年度计划，计3分，每增减一个百分点加减1分。
6、科技贡献率达到《方案》年度计划，计3分，每增减一个百分点加减1分。
7、农民人均纯收入达到《方案》年度计划，计5分，每增减一个百分点加减1分。
8、农民人均纯收入中一、二、三产业比例达到《方案》年度计划，计3分，一产比例每增减一个百分点加减1分。
9、县区财政结合实际，安排一定的农业产业结构调整专项资金，计5分。


三、奖惩办法
1、对农业产业结构调整效益明显、成绩突出、位列第一的县区，市委、市政府将给予通报表彰，并由市政府向该县区人民政府颁发奖金15万元整。
2、对组织领导不力、调整进展缓慢、考评最后一名的县区，市委、市政府给予通报批评。


四、考评程序
1、市委、市政府成立宿州市农业产业结构调整领导小组，负责奖惩审议审定工作。领导小组办公室负责组织考核、验收、评审、奖惩的具体工作。
2、《方案》中11项工程列举的市场、龙头企业，每年初由所属县区各推荐一个参加选评。
本考评奖惩办法由市农业产业结构调整领导小组办公室负责解释。


宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策


为保证《宿州市农业产业结构调整方案》的贯彻实施，加快新一轮农业产业结构调整进程，结合我市实际，制定十项优惠保障政策。


一、宣传优惠政策
报纸、广播、电视等新闻媒体要大力宣传农业产业结构调整的重要意义；开设开办农业产业结构调整专栏和专题节目，宣讲农业产业结构调整的基本知识、技术知识和产业政策，介绍先进典型经验，发布农副产品购销行情和信息；对名牌优质农副产品广告给予价格优惠等。


二、财政扶持政策
1、市及县区财政分别根据财力状况，在年初预算中安排一定数量的资金用于农业产业结构调整、农业基础设施建设以及新技术、新产品的开发、引进与推广等项目所需贷款的贴息。
2、市及县区财政用于农业基础设施建设、农业科研教育、农业部门事业费的支出与财政收入同步增长。
3、选择一批农业产业结构调整项目，积极筹措配套资金，争取列入国家和省级财政项目。


三、税费优惠政策
1、对实行产业化经营的高新技术企业，企业所得税先征后退。对乡村植保站、兽医站、配种站开展家禽、牲畜、水生动物配种和疾病防治及相关技术培训业务的，免征营业税。植保站、兽医站、配种站为农业生产提供产前、产中、产后服务项目，属于植保、疾病防治和配种项目的，暂免征收企业所得税。对农村的种植、养殖专业户，已征收农业四税的，不再征收个人所得税。农民在农贸市场上出售自产农副产品的，免征个人所得税。
2、对农民进入城乡集市销售自产农副产品的，工商部门3年内免收市场管理费。大中型农副产品批发交易市场中的市场管理费按成交额的1％征收。


四、信贷优惠政策
农业产业结构调整所需贷款优先列入农业银行、信用社以及其它商业银行贷款计划，引导信贷资金流向农业生产和农业产业化的发展。


五、流通贸易优惠政策
1、市及县区全面开通水果、蔬菜、油料、棉花等大宗农副产品销售的“绿色通道”。
2、正确执行国家生猪购销政策，禁止把生猪定点屠宰变为行业垄断。允许跨区域销售生猪。经有关部门批准后，允许个体户、私营企业开展生猪定点屠宰。坚决制止向农民直接征收生猪屠宰税。
3、除国家规定的小麦优质品种外，农户及经批准的大型畜牧养殖龙头企业、大型饲料加工企业，可以自行到粮食市场采购饲料用粮，数量品种不限。
4、对出口创汇农副产品实行出口补贴。


六、价格保护优惠政策
1、对优质小麦、 水稻等粮食作物，由国有粮食购销企业按优质优价原则制定价格并敞开收购。
2、对新发展的名、特、新、优农产品，设立风险基金，主要用于补贴农民因价格波动而影响收入的部分。


七、环境优惠政策
对名、特、新、优农副产品生产基地、农业科技示范园、品种示范园、精品生产园和大型农业产业化龙头企业与龙头市场、农业产业结构调整先进乡村等，实行市级挂牌保护。


八、信息服务优惠政策
1、政府投资建立健全农村经济信息网络，无偿为农民提供国家产业政策、国内外市场行情、农副产品购销、新品种、新技术等方面的信息。
2、市及县区分层次培训农业科技人员，乡（镇）定期免费对农民开展培训。


九、农业保险优惠政策
市及县区政府建立完善农业保险政策。农业保险实行低收费高补偿。允许在受灾地区把上级财政拨款援助作为对农业保险保障使用。


十、基础设施优惠政策
1、交通部门要加大投入，重点加强乡村道路建设；邮电部门要加快农村通讯建设步伐，农村程控电话的初装费控制在500元以下，尽快降低通话使用费；供电部门要全面改造农村电网，改革农电管理体制，切实降低农村电价，三年内实现城乡同网同价。
2、对农业产业化龙头加工企业和龙头交易市场、专业农协、专业合作社等合作经 济组织兴办服务实体所需土地，依据土地利用总体规划和年度计划，按照项目用地定额、优先供给。

四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发市科技局关于《成都市重大产业技术平台开放共享暂行办法》的通知

成办发〔2010〕19号


各区（市）县政府，市政府各部门：
　　市科技局关于《成都市重大产业技术平台开放共享暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月六日
　　　　　　　　　　成都市重大产业技术平台开放共享暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　市科技局

　　第一条 （目的意义）
　　为进一步促进在蓉重点优势科技资源的开放共享和高效利用，调动全市科研单位和科技人员参与自主创新与产业发展的积极性，特制定本办法。
　　第二条 （适用对象）
　　选择在蓉高校、科研院所和企业建立的国家、省（部）级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、分析测试中心等机构，授牌开放一批重大产业技术平台（以下简称平台）。
　　第三条 （服务范围）
　　面向主导产业、重点优势产业和新兴产业，为在我市行政区域内注册并具有独立法人资格的企业提供产业技术服务。
　　第四条 （遵循原则）
　　平台开放共享坚持“谁开放、谁受益”，“谁服务、谁受益”，“谁使用、谁受益”的原则。平台授牌采取自愿申报方式，成熟一批，授牌一批。
　　第五条 （平台授牌）
　　（一）申请授牌条件。
　　1．具有一定规模的可供开放共享的科技创新基础资源，能为我市企业提供研究开发、中试转化、检验测试等必要的仪器设备和场地。
　　2．拥有为科技创新和产业化提供技术服务的专业技术人才，负责人具有较高的专业水平、组织管理与协调能力。
　　3．具有较好的前期工作基础和业绩，具有明确的专业服务方向和服务项目，拥有一批具有创新需求的服务对象。
　　4．具有较完善、有效的开放共享运行机制和较健全的管理体制，有明确的服务标准，能保证技术服务的公正性，并能以良好的服务获取受理收益，实现自我良性运行。
　　（二）授牌程序。
　　1．申报单位应填写申报材料，报送至市政务服务中心“市科技局窗口”。
　　申报材料包括：（1）成都市重大产业技术平台申请书；（2）单位科技资源、科研队伍现状，目前可对外提供的服务领域、项目名称、服务内容、服务形式和收费标准以及近两年的对外服务情况；（3）其他材料（资质证明、营业执照、单位法人证书、组织机构代码证书等）。
　　2．市科技局组织对申报单位的申报材料进行评审，符合条件的，由市科技局授牌，统一命名为“成都市重大产业技术平台（产业类别）”，并对外公布。
　　第六条 （评估管理）
　　建立对平台的绩效评估和动态管理制度，市科技局定期组织对平台开放共享情况进行绩效评估。评估结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，以此作为对平台奖励和确定是否继续挂牌的依据。
　　第七条 （经费支持）
　　市科技局在市应用技术研究与开发资金中设立平台专项资金，用于对平台开放共享服务需求方（企业）的补贴和服务提供方（平台）的奖励。
　　第八条 （需求方补贴）
　　由市科技局负责，对我市企业（项目）采购平台技术服务的内容和金额进行审核，以发放“技术服务优惠券”的方式给予平台服务需求方不超过技术服务合同金额15%的资金补贴。
　　补贴程序为：
　　（一）市科技局与平台共同发布平台服务政府资助指南；
　　（二）企业依据与平台签订的技术服务合同向市科技局申请服务补贴；
　　（三）市科技局根据我市产业发展方向，组织对企业申报的技术服务项目补贴进行评审，根据评审结果确定资助项目及补贴标准，技术服务合同执行完成后，向企业发放“技术服务优惠券”；
　　（四）企业凭“技术服务优惠券”获得平台同等金额的服务费用优惠，相应款项由市科技局支付给平台服务提供方。
　　第九条 （提供方奖励）
　　市科技局根据平台年度绩效评估结果，给予平台服务提供方不超过技术服务合同金额10%的奖励，单个平台奖励金额不超过30万元。奖励经费应主要用于平台建设。
　　奖励程序为：
　　（一）每年第一季度，由市科技局组织对平台开展技术服务情况进行绩效评估，评估期为上年度1月1日至12月31日；
　　（二）采取材料审核、现场抽查、用户满意度调查等方式进行绩效评估，并形成评估报告；
　　（三）市科技局根据平台绩效评估报告确定等次，并向符合条件的平台拨付绩效奖励。
　　第十条 （激励政策）
　　平台单位应制定相关激励政策，鼓励科研人员积极参与技术平台开放共享服务。
　　第十一条 （平台监督）
　　加强平台对外服务行为监督，对平台提供虚假材料等弄虚作假行为，或年度绩效评估不合格的，由市科技局负责摘除平台挂牌。
　　第十二条 （解释机关）
　　本办法由市科技局负责解释并制定有关实施细则。
　　第十三条 （施行日期）
　　本办法自2010年5月10日起施行，有效期2年。