国家工商行政管理局关于集中清理整顿代收代扣和强行收费行为的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于集中清理整顿代收代扣和强行收费行为的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，各级工商行政管理机关在治理“三乱”过程中取得了一定的成绩，但与党中央、国务院的要求还有差距。利用行政执法权力，代收代扣和强行收费的行为时有发生，个别单位还比较严重。为进一步规范工商行政管理部门行政性收费的管理工作，根据《中共中央关于治理向企业
乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称《决定》）和中共中央办公厅、国务院办公厅转发财政部等七部门《关于加强公安、检察院、法院、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》（以下简称《规定》）的要求，决定在
全国工商行政管理系统集中清理整顿代收代扣和强行收费等行为，现就有关问题通知如下：
一、统一思想认识，切实加强领导
工商行政管理机关代收代扣费用和强行收费，干扰了财务收支两条线规定的贯彻执行，影响了工商行政管理机关的正常工作，严重损害了工商行政管理机关的行政执法形象，在社会上造成了不良影响。各级工商行政管理机关的领导和有关人员要深刻理解《决定》、《规定》的精神，结
合本地区、本单位的实际，充分认识这次清理整顿工作的重要性和迫切性。要在全系统财务检查过程中对收费进行一次集中清理整顿，采取切实可行的措施，在9月底前基本解决代收代扣和强行收费等问题。
在组织开展清理整顿时，对当地政府及有关部门委托代收的费用，要依据国家有关政策法规，向当地政府及有关部门做好耐心细致的宣传解释工作，取得理解和支持，确保清理整顿工作顺利进行。
二、认真执行规定的收费项目和收费标准，坚决停止一切代收代扣和强行收费等行为
工商行政管理机关照章收费，是国家赋予的行政权力。工商行政管理机关收取费用，只能按照《规定》公布的工商行政管理机关的收费项目，以及省、自治区、直辖市人民政府批准设立，交由工商行政管理机关执行的收费项目收取费用。绝不能利用行政职能，甚至行政执法权力，在登
记注册、年度检验、评比检查时，代其他部门、团体、企业及其个人向企业和个体工商户收取任何费用，更不允许巧立名目与其他部门、团体、企业及其个人合办企业、搞项目收取费用。各地要对本地区、本单位的收费情况进行认真清理，凡属下列行为的必须立即停止：
1．允许他人借助工商行政管理机关的权力收取费用，或在工商行政管理机关办公场所收取费用的；
2．利用行政权力使用工商行政管理收费票据为他人代收代扣费用，或使用他人收费票据代收代扣费用的；
3．利用联合办公或联合执法检查等手段代任何单位收取费用的；
4．强制企业、个体工商户接受指定服务，购买指定商品，从中渔利的；
5．强制企业、个体工商户参加不必要的会议、培训、检查评比和学会、协会、研究会等收取费用的；
6．强行向企业拉广告收取费用的，强行向企业、个体工商户拉赞助的；
7．强制企业、个体工商户订购报刊书籍和音像制品等收取费用的；
8．与其他机关、团体、企业以及个人合办企业、搞项目共同收取费用的；
9．其他代收代扣行为。
凡清理前已经利用代收代扣提留分成的款项，要足额上缴同级财政处理，不得擅自留用，更不得设立“小金库”。今后再有代收代扣、强行收费或分成款的，均属违纪行为。
三、建立监督机制，确保清理整顿效果
各级工商行政管理机关在清理整顿的同时，要结合实际，建立监督机制，制定防止代收代扣和强行收费等行为的措施，使工商行政管理收费制度化、规范化，保证清理整顿工作取得良好的效果。一是向社会公布国家规定的收费项目和收费标准，接受社会和收费对象的监督。凡不属于公
开公布的收费均属不正当收费，必须停止。二是建立严格的收费票据管理办法，所有收费必须使用省级财政部门统一印制或监制的工商行政管理收费专用票据，其他票据一律不得再用。同时要定期检查收费情况，强化对领购、结报、稽核、缴销等方面的管理，规范收费，堵塞漏洞，发现问
题立即纠正。三是加强监督检查，严肃查处代收代扣和强行收费行为。要加强对本级及下级机关财务部门、执收部门收费情况的日常监督检查，核对收费项目，检查收费标准，清理收取的款项。凡不属于国家和省级以上人民政府核准的收费项目，不论范围大小、款额多少，都必须即时清理
，收取的款项全额上缴财政，同时追究直接责任人的责任。
请各地于9月底前，将集中清理整顿的情况书面报告国家工商行政管理局。
1998年7月3日
吉林省人才流动争议仲裁暂行规定
吉林省人民政府
吉林省人才流动争议仲裁暂行规定
１９９１年８月２４日 吉林省人民政府令第４９号
第一章 总则
第一条 为妥善处理人才流动争议，保护当事人的合法权益，进一步促进人才合理流动，根据国务院有关促进人才合理流动的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内国家机关、人民团体、企事业单位之间，单位和专业技术人员、管理人员之间因调动、录用、聘用、辞职、辞退等发生的人才流动争议。
第三条 仲裁人才流动争议，必须以事实为根据，以国家和省有关人才流动方面的政策和规范性文件为准则，坚持有利于社会主义经济建设和社会生产力发展，有利于人才合理分布和使用的原则，维护当事人的合法权益，着重调解，公正处理。
第四条 人才流动争议仲裁，实行一次裁决制度。
第二章 管辖
第五条 市地级政府以上人事部门，负责审理本级人才流动争议案件。
第六条 人才流动争议仲裁实行区域管辖：
（一）市地级政府人事部门负责审理本辖区内跨县（市、区）的以及市（地、州）直属单位的人才流动争议；
（二）省级政府人事部门负责审理省内跨地区的以及省直、国家部委驻省内单位人才流动争议。
第七条 下级人事部门对辖区内的争议案件，可以申请上级人事部门处理；上级人事部门有权向下级人事部门交办案件，有权直接受理下级人事部门管辖的案件。
第八条 人事部门因管辖权发生争议，由双方协商解决。协商不一致时，报双方共同的上级人事部门指定管辖。
第三章 程序
第九条 凡因人才流动发生争议，当事人可申请单位上级主管部门进行调解。经调解无效的，当事人的任何一方均可向人事部门申请仲裁。当事人也可直接向人事部门申请仲裁。
第十条 当事人申请仲裁时，应递交书面申诉书，并按被诉人的人数向人事部门提交申诉书副本。
第十一条 人事部门接到申诉书后，应在七日内作出受理或不受理的决定，并书面通知当事人。
第十二条 人事部门处理人才流动争议案件时，应在查明事实的基础上进行调解。经调解达成协议的，应制作调解书，由争议双方当事人签字，人事仲裁人员署名并加盖人事部门印章，送达当事人；调解无效的，应立案审理。立案后五日内将申诉书副本送达被诉人，并告知十日内提交答辩书和有关证据。被诉人不按时提交答辩书或拒不答辩的，不影响案件审理。
第十三条 人事部门仲裁案件，应提前四天将仲裁的时间和地点通知双方当事人。当事人无正当理由拒不到场的，对申诉方按撤诉处理，对被诉方可作缺席仲裁。
第十四条 人事部门裁决案件后，应在五日内制作裁决书，由人事仲裁人员署名并加盖人事部门印章，送达当事人。
第十五条 人事部门处理争议案件，对于驳回申诉、中止或终结仲裁、补正已下达仲裁文书的，应下达裁定书。
第十六条 人事部门审理案件，一般应在收到申诉书之日起两个月内结案。因特殊情况必须延长结案期限的，应报人事部门主管领导批准。
第四章 回避
第十七条 人事仲裁人员与所处理的争议案件有利害关系，即系本案当事人或当事人近亲属以及与本案当事人有其他关系可能影响公正裁决的，应主动申请回避。当事人也有权申请其回避。
第十八条 当事人申请回避，应在案件审理前提出回避事由。如在案件审理中发生的，可在案件审理过程中提出。
第十九条 人事部门主管仲裁负责人的回避，由人事部门行政首长决定；人事仲裁人员的回避，由人事部门主管仲裁负责人决定。
第五章 监督
第二十条 人事部门作出的调解、裁决和裁定，对争议当事人具有行政约束力，当事人必须执行。对拒不执行的，人事部门有权依照有关规定采取必要的行政措施强制执行。
第二十一条 当事人认为人事部门的处理决定有错误，可以向上一级人事部门申请复查，上一级人事部门应在七日内作出受理或不受理的决定。复查期间不影响原人事部门处理决定的执行。
第二十二条 上级人事部门发现下级人事部门的仲裁处理决定确有错误时，有权撤销其处理决定，并指定重新审理。重新审理的案件，必须另行指定人事仲裁人员。
第二十三条 当事人干扰仲裁活动，阻碍人事仲裁人员执行公务，扰乱工作秩序和社会秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处理。
第二十四条 人事仲裁人员营私舞弊，收受贿赂，侵犯当事人合法权益的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 人事部门受理人才流动争议，收费办法按国家和省的有关规定执行。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。本规定如与国家有关人才流动争议仲裁的规定相抵触时，按国家规定执行。
关于废止《深圳经济特区文化市场管理条例》等七项特区法规的决定
广东省深圳市人大常委会
关于废止《深圳经济特区文化市场管理条例》等七项特区法规的决定
深圳市人民代表大会常务委员会关于废止《深圳经济特区文化市场管理条例》等七项特区法规的决定
（２０１０年１２月２４日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
深圳市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了深圳市人民政府提出的关于提请审议《深圳市人民代表大会常务委员会关于废止〈深圳经济特区文化市场管理条例〉等７项特区法规的决定（草案）》的议案，决定废止下列特区法规：
一、深圳经济特区文化市场管理条例（１９９３年９月１０日深圳市第一届人大常委会第十八次会议通过，１９９７年１２月１７日深圳市第二届人大常委会第十九次会议第一次修正，２００４年６月２５日深圳市第三届人大常委会第三十二次会议第二次修正）
二、深圳经济特区实施《医疗机构管理条例》若干规定（１９９４年４月２９日深圳市第一届人大常委会第二十二次会议通过，１９９６年７月１０日深圳市第二届人大常委会第九次会议第一次修正，２００２年４月２６日深圳市第三届人大常委会第十五次会议第二次修正）
三、深圳经济特区行政监察工作规定（１９９４年９月１６日深圳市第一届人大常委会第二十五次会议通过）
四、深圳经济特区中小型客车营运管理条例（１９９６年５月２９日深圳市第二届人大常委会第八次会议通过，２００４年６月２５日深圳市第三届人大常委会第三十二次会议修正）
五、深圳市人民代表大会常务委员会关于加强农业保护区管理的若干规定（１９９６年５月２９日深圳市第二届人大常委会第八次会议通过）
六、深圳经济特区国有独资有限公司条例（１９９９年５月６日深圳市第二届人大常委会第三十二次会议通过）
七、深圳经济特区行业协会条例（１９９９年１１月２２日深圳市第二届人大常委会第三十六次会议通过）
本决定自通过之日起生效。