天津市人民政府


关于修改《天津市城镇街道综合整修管理规定》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市城镇街道综合整修管理规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市城镇街道综合整修管理规定》（1995年市人民政府令第40号）作如下修改：
一、将第四条修改为：“市人民政府市容管理办公室（以下简称市市容办）是本市城镇街道综合整修工作的主管部门。各区、县市容管理部门根据市市容办的统一部署，具体负责本行政区域内的街道综合整修工作。”
二、将第五条修改为：“市市容办及各区、县市容管理部门根据街道综合整修工作的需要，可委托城市建设管理监察机构对违反本规定的责任者实施处罚。”
三、将第六条第一款修改为：“主干线、迎宾线的综合整修，每五年为一周期。次干线及区管道路的综合整修由区、县市容管理部门根据实际需要按年度编制计划，报经市市容办批准后实施。”
四、将第九条第二款修改为：“市城乡建设管理委员会按照市人民政府批准的年度计划从城建资金中划拨专项资金，用于全市街道综合整修经费的补助。”
五、将第十六条中“2000”元改为“1000”元。
六、将第十七条修改为：“违反本规定第十条的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，以料抵工。对于经营性活动，可并处5000元以下罚款；对于非经营性活动，可并处1000元以下罚款。”
七、将第十九条修改为：“违反本规定第十五条的，责令限期改正。逾期不改正或拒绝改正的，予以强制拆除，并依照有关规定实施处罚。”
八、将第二十条第二款修改为：“擅自破坏整修成果的，责令其恢复原状或赔偿经济损失，并依照有关规定实施处罚。”
九、将第二十一条修改为：“处罚后须改正的要限期改正，到期仍不改正的，按有关规定处理。”
十、将第二十三条删除。有关条款序号作相应调整。
十一、将第二十四条修改为：“本规定自发布之日起施行。”
本决定自发布之日起施行。
《天津市城镇街道综合整修管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市城镇街道综合整修管理规定

（1995年4月26日市人民政府发布1997年12月7日根据市人民政府《关于修改〈天津市城镇街道综合整修管理规定〉的决定》修订发布）


第一条 为加强本市城镇街道综合整修管理，进一步发挥城市整体功能，使本市成为文明、整洁、优美的现代化城市，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政辖区内各机关、团体、企事业单位、学校、部队及城镇居民，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称城镇街道综合整修，系指对本市市区、建制镇和独立工业区范围内街道和铁路两侧的建筑、院落及周围环境，按街道功能及市容景观的统一规划设计要求进行的综合性整修和管理。
第四条 市人民政府市容管理办公室（以下简称市市容办）是本市城镇街道综合整修工作的主管部门。各区、县市容管理部门根据市市容办的统一部署，具体负责本行政区域内的街道综合整修工作。
第五条 市市容办及各区、县市容管理部门根据街道综合整修工作的需要，可委托城市建设管理监察机构对违反本规定的责任者实施处罚。
第六条 主干线、迎宾线的综合整修，每五年为一周期。次干线及区管道路的综合整修由区、县市容管理部门根据实际需要按年度编制计划，报经市市容办批准后实施。
全市年度综合整修方案一经发布，各有关部门、单位应按统一要求安排好本部门、本单位相应的年度计划。
第七条 按计划需整修的公共设施，由产权单位按照统一标准自行整修。
用于生产或经营的公产、企业产和私产建筑物、构筑物，由承租方按照统一标准自行整修。
用于居住的私产房屋，可采取私修公助的方法，适当给予补贴。
第八条 无施工能力的单位或个人，应按规定向市容管理部门交付整修费用，由市容管理部门组织施工单位代为整修。
第九条 负有整修任务的单位（以下简称责任单位），用于综合整修的资金，可在基建费、固定资产维修费、维修改造专项拨款等项目中列支。
市城乡建设管理委员会按照市人民政府批准的年度计划从城建资金中划拨专项资金，用于全市街道综合整修经费的补助。
第十条 街道综合整修中涉及拆除违章建筑物、构筑物的，必须在规划行政主管部门确定的期限内拆除。
沿街建筑凡需退线的，必须按照规划要求和规定的期限拆除、退线。
第十一条 凡因街道综合整修需要临时占路、占地（含道路与河道管理用地）的，由所在地区的市容管理部门向有关主管部门通报并统一办理占用手续。有关部门依照有关规定免收占路、占地费用及渣土运输管理费用。
第十二条 街道综合整修的施工单位临时占路、占地，必须遵守有关规定，不得损坏道路及场地设施。工程垃圾应随产随清，工程竣工后应做到地洁场净。
第十三条 在需进行综合整修的街道两侧的建筑物、构筑物上，原设置的各类标志、设施，由所属单位按照所在区、县市容管理部门的统一要求，进行修复、更新或拆除。
未经区、县市容管理部门批准，任何单位或个人，均不得擅自在综合整修后的街道及沿街两侧建筑物上设置各类标志和设施。
第十四条 凡经综合整修及新建的建筑花饰、雕塑小品、花坛绿地、照明设施、公益设施等，验收后，由所在区、县市容管理部门向有关单位无偿移交。各有关单位应做好接收工作，并对各类整修成果进行经常性的维修和养护。
第十五条 综合整修后的街道两侧建筑物和构筑物，需再次进行维修、改建、重新装饰、新开门脸、架立管线的，需经所在行政区域的市容管理部门审查批准后，方可施工，并应向市容管理部门补偿街道整修所付费用。补偿的费用应专门存储，用于街道整修。
第十六条 违反本规定第七条，经批评教育仍拒绝履行义务的，责令其限期整修，逾期不整修者，处以1000元以下罚款，并对单位负责人处200元以下罚款。
第十七条 违反本规定第十条的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，以料抵工。对于经营性活动，可并处5000元以下罚款；对于非经营性活动，可并处1000元以下罚款。
第十八条 违反本规定第十三条的，责令其恢复原状、赔偿损失，或予以强制拆除，并可处500元以下罚款。
第十九条 违反本规定第十五条的，责令限期改正。逾期不改正或拒绝改正的，予以强制拆除，并依照有关规定实施处罚。
第二十条 在街道整修施工过程中，施工单位违反有关规定给国家、法人、公民或其他组织造成经济损失的，应承担赔偿责任。
擅自破坏整修成果的，责令其恢复原状或赔偿经济损失，并依照有关规定实施处罚。
责任单位未能有效地保护整修成果，给他人造成经济损失的，应负赔偿责任。
第二十一条 处罚后须改正的要限期改正，到期仍不改正的，按有关规定处理。
第二十二条 对拒绝、阻碍市容管理部门工作人员、城市建设管理监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1997年12月7日
中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会主席令 第２号


　　　　现发布《中国保险监督管理委员会行政复议办法》，自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　主席马永伟
　　　　　　　　　　　　　　二○○一年七月五日


中国保险监督管理委员会行政复议办法

　　第一章总则
　　第一条为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、保险机构、其他法人和组织的合法权益，保障和监督中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）及中国保监会派出机构（以下简称“派出机构”）依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）等有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条公民、保险机构、其他法人或者组织认为中国保监会或者派出机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照《行政复议法》和本办法的规定申请行政复议。
　　本办法所称保险机构是指依照《保险法》、《公司法》等有关法律、法规，经中国保监会批准设立、颁发许可证，并依法登记注册的保险公司及其分支机构和保险中介机构。
　　第三条本办法所称复议机关是指中国保监会，复议机关统一受理复议申请、依法对中国保监会及其派出机构的具体行政行为进行审查并作出复议决定。中国保监会政策法规部（以下简称“复议机构”）具体办理行政复议事项，履行下列职责：
　　（一）受理行政复议申请；
　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
　　（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
　　（四）审查具体行政行为所依据的规范性文件是否合法与适当，并在职权范围内提出处理意见；
　　（五）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
　　（六）对违反本办法规定的中国保监会及其派出机构的工作人员，依照规定的权限和程序提出处理建议；
　　（七）法律、法规和中国保监会规章规定的其他职责。
　　第二章行政复议范围
　　第四条中国保监会或者派出机构有下列情形之一的，公民、保险机构、其他法人或者组织可以依照本办法申请行政复议：
　　（一）对中国保监会或者派出机构的下列行政处罚决定不服的：
　　１、警告、通报批评或限期改正；
　　２、罚款；
　　３、没收违法所得；
　　４、取消高级管理人员任职资格；
　　５、限制业务范围或责令停止接受新业务；
　　６、撤销机构；
　　７、责令停业整顿；
　　８、暂扣或吊销保险从业资格证；
　　９、暂扣或吊销保险许可证；
　　１０、取缔；
　　１１、法律、行政法规规定的其他行政处罚。
　　（二）对中国保监会或者派出机构作出的有关许可证、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服的；
　　（三）认为中国保监会或者派出机构侵犯合法的经营自主权的；
　　（四）认为中国保监会或者派出机构违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
　　（五）认为符合法定条件，向中国保监会或者派出机构申请颁发许可证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，中国保监会或者派出机构没有依法办理的；
　　（六）认为中国保监会或者派出机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
　　第五条公民、保险机构、其他法人或者组织认为中国保监会或者派出机构的具体行政行为所依据的规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向复议机关提出对该规范性文件的审查申请。
　　对中国保监会规章的审查申请，应根据《立法法》的规定，直接向国务院提起。
　　第三章行政复议申请
　　第六条依照《行政复议法》及本办法申请行政复议的公民、保险机构、其他法人或者组织是申请人。
　　公民、保险机构、其他法人或者组织对中国保监会或者派出机构的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的机关是被申请人。
　　申请人可以委托代理人代为参加行政复议，但应当向复议机关提交由其签名或者盖章的授权委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限。
　　第七条公民、保险机构、其他法人或者组织认为中国保监会或者派出机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。法律规定的申请期限超过六十日的除外。
　　因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
　　第八条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。
　　申请人选择口头申请的，复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，由申请人在复议申请笔录上签字或签章。
　　申请人选择书面申请的，可以使用中国保监会统一制作的《行政复议申请书》。
　　第九条申请人对中国保监会或派出机构的具体行政行为不服的，可以直接向中国保监会申请行政复议，也可以通过派出机构提出。
　　申请人选择口头申请的，派出机构应当根据第八条第二款的规定，如实记录申请人的复议申请；申请人选择书面申请的，由派出机构提供《行政复议申请书》。
　　派出机构应当在收到申请人的复议申请之日起五日内，将申请人的复议申请转呈中国保监会，并告知申请人。
　　第四章行政复议受理
　　第十条复议机构应当在收到申请人或派出机构转呈的复议申请之日起五日内进行审查，对具有下列情形之一的复议申请，决定不予受理，经复议机关负责人批准后，制作《不予受理决定书》送达申请人：
　　（一）复议申请超过法定期限，且无正当延长期限理由的；
　　（二）没有明确的被申请人的；
　　（三）没有具体的复议请求和事实根据的；
　　（四）不属于本复议机关管辖的行政复议范围的。
　　第十一条复议申请符合本办法规定的条件和要求的，复议机关应予受理。复议机构在收到申请人或派出机构转交的复议申请后，五日期满，未作任何答复的，视为受理。
　　除第十条规定外，复议申请自复议机构收到之日起即为受理。
　　第十二条行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起复议的，没有提起复议的其他利害关系人，可以向复议机关提出申请，作为第三人参加复议；复议机关认为必要时，也可以追加其他利害关系人为第三人。第三人有权提出与本复议案有关的主张。
　　上款所称利害关系人是指与具体行政行为有法律上利害关系的公民、保险机构、其他法人或者组织。
　　第三人可以委托代理人代为参加行政复议，但应当依照第六条第三款的规定。
　　第十三条法律、行政法规规定申请复议是提起行政诉讼必经程序的，复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人可以自收到《不予受理决定书》之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
　　第十四条复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
　　（一）被申请人认为需要停止执行的；
　　（二）复议机关认为需要停止执行的；
　　（三）申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
　　（四）法律规定停止执行的。
　　第五章行政复议决定
　　第十五条行政复议原则上实行书面审查。但是申请人提出要求或者复议机构认为必要的，复议机构可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
　　第十六条复议机构应当自复议申请受理之日起七日内，制作《复议答辩通知书》，连同复议申请书副本或者复议申请笔录复印件发送被申请人，被申请人应当自收到复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，向复议机构提交复议答辩书一式五份，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
　　中国保监会是被申请人的，由中国保监会具体承办该具体行政行为的部门提出复议答辩书，并提交作出被申请的具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
　　申请行政复议的具体行政行为由中国保监会两个以上部门共同承办的，承办部门应当协商一致后，提出复议答辩书；协商不成的，由中国保监会负责人指定其中一个部门，提出复议答辩书。
　　第十七条复议答辩书应当载明下列内容：
　　（一）被申请人的名称和住址，主要负责人的姓名和职务；
　　（二）答辩的事实和理由；
　　（三）作出具体行政行为的事实及有关的证据材料；
　　（四）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
　　（五）作出答辩的年、月、日，并加盖答辩机关或部门的印章。
　　第十八条复议机构应当在收到复议答辩书之日起五日内，将复议答辩书发送申请人、第三人。
　　第十九条申请人、第三人可以查阅被申请人当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。
　　第二十条在复议过程中，被申请人不得自行或委托他人向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
　　中国保监会是被申请人的，中国保监会具体承办该具体行政行为的部门不得自行或委托他人向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
　　被申请人自行收集的证据，不具有法律效力。
　　第二十一条行政复议决定作出前，申请人要求撤回复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，由复议机关制作《行政复议终止通知书》，送达申请人、第三人和被申请人。
　　行政复议自《行政复议终止通知书》送达申请人之日起终止。
　　第二十二条复议工作人员进行调查工作，应当制作调查笔录。调查笔录应由调查人、被调查人签名或盖章。
　　第二十三条在复议过程中，出现下列情形的，复议机关应当中止对具体行政行为的审查，并制作《行政复议中止通知书》，送达申请人、第三人与被申请人：
　　（一）《行政复议法》第二十六条规定的情形；
　　（二）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
　　（三）申请人死亡，需要等待其近亲属表明是否参加复议的；
　　（四）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
　　（五）申请人或被申请人因不可抗拒的事由，不能参加复议的；
　　（六）需要依据司法机关、其他行政机关、组织的决定或者结论作出复议决定的；
　　（七）其他应当中止复议的情形。
　　第二十四条申请人、第三人、被申请人认为复议工作人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理复议案件的，有权申请复议工作人员回避。
　　复议工作人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系的，应当申请回避。
　　复议工作人员的回避由复议机构负责人决定。复议机构负责人的回避由复议机关负责人决定。
　　第二十五条复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出初步意见，经中国保监会负责人同意或者中国保监会委务会讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
　　（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
　　（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
　　（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
　　１、主要事实不清、证据不足的；
　　２、错误适用依据的；
　　３、适用的依据不合法或不适当的；
　　４、违反法定程序的；
　　５、超越或者滥用职权的；
　　６、具体行政行为明显不当的。
　　（四）被申请人不按照本办法第十六条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
　　复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。因违反法定程序而被撤销的除外。
　　第二十六条申请人在申请行政复议时，可以一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定由被申请人依法给予赔偿。
　　第二十七条复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。但是，有下列情形之一的，经复议机关负责人批准，可以适当延长：
　　（一）案情复杂、疑难的；
　　（二）经申请人或其代理人同意的；
　　（三）有第三人参加复议的；
　　（四）申请人或其代理人提出新的事实或证据需进一步调查的。
　　复议机关延长复议期限，应当制作《行政复议决定延期通知书》送达申请人、第三人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
　　第二十八条复议机关作出复议决定，应当制作《行政复议决定书》，送达申请人、第三人和被申请人。
　　复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人、第三人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为最终裁决。法律另有规定的除外。
　　第二十九条被申请人应当按照《行政复议决定书》规定的时限履行行政复议决定。
　　被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关应当制作《责令履行通知书》，责令被申请人限期履行。
　　第三十条中国保监会为被申请人的，由中国保监会具体承办该具体行政行为的部门履行行政复议决定。
　　前款所指部门不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由复议机构制作《责令履行通知书》，经复议机关负责人批准后，责令其限期履行。
　　第三十一条申请人逾期不向人民法院起诉又不履行复议决定的，应依法强制执行。对决定维持原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的机构依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；对决定变更原具体行政行为的，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
　　申请人民法院强制执行的，应当制作《强制执行具体行政行为申请书》和《强制执行行政复议决定申请书》。
　　第三十二条送达本办法附录所列复议文书应当有送达回执，由受送达人在送达回执上记明收到日期、姓名或者盖章。签收日期为送达日期。
　　第六章法律责任
　　第三十三条被申请人有下列行为之一的，复议机关可以对其负责人给予行政处分：
　　（一）阻扰、变相阻扰公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；
　　（二）拒绝协助或干扰复议机构进行正常的复议活动的；
　　（三）拒绝提供复议答辩书和其他有关材料、证据的；
　　（四）拒绝履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的。
　　第三十四条复议工作人员在复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予相应的行政处分。
　　第七章附则
　　第三十五条复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
　　第三十六条行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
　　本办法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。
　　第三十七条本办法所称复议机关负责人是指中国保监会主席或经授权的副主席。
　　本办法所称复议机构负责人是指中国保监会政策法规部的主任或经授权的副主任。
　　第三十八条外国人、无国籍人、外国组织在我国境内向中国保监会申请行政复议的，适用本办法。
　　第三十九条本办法由中国保监会负责解释。
　　第四十条本办法未作规定的，依照《行政复议法》的规定；本办法与《行政复议法》不一致的，以《行政复议法》为准。
　　第四十一条本办法自发布之日起施行。

　　附录：行政复议法律文书格式(略)