住房和城乡建设部


关于加强工程勘察质量管理工作的若干意见

建质[2008]231号


各省、自治区建设厅，直辖市建委（规划委、城乡建设交通委）：

　　近年来，我国工程勘察质量水平总体稳定，对确保建筑工程质量和效益发挥了重要作用。但是仍存在市场竞争不够规范、企业诚信不足、合理工期和费用得不到有效保证、勘察数据和文件造假、未严格执行工程建设强制性标准等问题。为切实加强工程勘察质量管理，进一步提高勘察质量水平，确保建筑工程质量安全，现提出如下意见：

　　一、充分认识工程勘察工作的重要性

　　工程勘察是工程建设的基础，其质量的优劣，直接影响后续建设环节的顺利进行，直接关系到建筑工程质量、投资效益和使用安全。切实保证工程勘察质量，是提高建筑工程质量水平的重要保障。随着我国各类工程建设持续快速发展，特别是一批投资规模大、结构体系和地质条件复杂的大型工程相继投入建设，工程勘察质量责任更加重大。各地建设主管部门和有关各方要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强做好勘察质量管理工作的紧迫感和使命感，高度重视，扎实推进。

　　二、切实保证工程勘察工作的科学性

　　各类工程建设必须严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，严格执行国家有关法律、法规和技术标准，精心勘察，科学勘察，确保勘察质量。要重视和加强规划、可行性研究等前期勘察分析工作，查明场地的工程与水文地质条件、周边环境对建筑工程的影响，确保勘察工作的科学性和可靠性。重大工程特别是地下工程和边坡工程，在施工过程中应强化动态监测，建立健全险情预警和响应机制，及时消除质量安全隐患和风险。

　　三、进一步加强工程勘察市场管理

　　工程勘察企业必须在资质证书规定的资质等级和业务范围内承接业务，不得允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务，不得转包和违法分包业务。建设单位不得将工程勘察项目委托给个人和不具备相应资质的单位。建设主管部门要采取有效措施，严厉查处挂靠、转包、违法分包以及无资质、超越资质承揽业务等违法违规行为，整顿市场秩序，净化市场环境。要逐步完善招投标管理制度，强化技术方案的主导作用，坚决制止擅自压缩勘察周期、片面追求低价中标等不良倾向。要加快诚信体系建设，强化诚信评估和不良记录管理，定期将违规企业和个人的不良记录向社会公示。

　　四、全面落实工程勘察有关各方质量责任

　　建设单位要为勘察工作提供必要的现场工作条件，保证合理的勘察周期，提供真实、可靠的勘察依据和相关资料，同时要充分利用城建档案资料。要严格执行国家收费标准，不得迫使勘察企业以低于成本价承揽任务。不得明示或暗示勘察企业违反工程建设强制性标准。

　　勘察企业要严格按照有关法律、法规和技术标准开展勘察工作，并对勘察质量全面负责。要按照《工程建设勘察企业质量管理规范》要求，建立健全内部质量管理体系和质量责任制度，强化现场作业质量和试验工作管理，保证原始记录和试验数据的可靠性、真实性和完整性，严禁离开现场进行追记、补记和修改记录。要对复杂场地条件和可能给工程造成危险的环境条件，作出必要说明。勘察文件须符合国家关于城建档案管理的要求。

　　施工图审查机构要对勘察文件中涉及工程建设强制性标准的内容严格把关，必要时可对现场作业原始记录和测试、试验记录等进行核查。审查不合格的勘察文件要及时退还建设单位并书面说明不合格原因，发现有关违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，应报建设主管部门。

　　工程设计、施工、监理企业发现勘察文件不符合工程建设强制性标准，存在质量安全问题和隐患的，要及时报告建设单位和有关部门。

　　五、建立健全工程勘察从业人员执业、上岗制度

　　要加快推动实施注册土木工程师（岩土）执业制度，全面推进岩土工程师队伍建设，切实落实个人质量责任。工程勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员应具有注册土木工程师（岩土）资格或相应技术职称。项目负责人要组织做好勘察现场作业工作并加强管理，必须对勘察过程中各项作业资料包括现场原始记录进行验收和签字，并对项目的勘察文件负主要质量责任。

　　工程勘察企业应加强职工技术培训和执业道德教育，提高勘察人员的质量责任意识。观测员、试验员、记录员、机长等现场作业人员应当接受专业培训，方可上岗。

　　六、着力强化工程勘察质量监督执法工作

　　各地建设主管部门要切实加强工程勘察质量监管，特别是对政府投资、建设场地条件复杂、技术要求高的工程，要加大监督检查力度、深度和频次。要加强对勘察企业质量管理程序的实施、人员资格、装备能力等情况的检查。要持续开展勘察质量专项治理工作，重点检查钻孔数量、深度等现场作业不符合规范要求和勘察方案，以及编造虚假数据等问题，注重根据施工中反映出的实际地质情况核查勘察成果质量。对于未按工程建设强制性标准和勘察方案进行勘察、弄虚作假等行为，要依法严肃处罚，情节严重的，吊销资质证书，并及时向社会公布。

　　七、积极推动工程勘察技术进步

　　各地建设主管部门要结合本地区实际，针对工程勘察面临的新风险、新问题，统筹安排，逐步加大对工程勘察基础研究、新技术开发应用的经费支持力度。要组织开展专项课题研究，集中力量解决带有普遍性的关键问题。同时采取有效措施，鼓励和引导勘察企业加大技术投入，加强技术储备和技术创新，提高质量安全的技术保障能力，促进行业技术进步和工程勘察质量整体水平的提升。要积极推动工程勘察质量保险制度，有效防范和化解工程技术风险。

中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年十二月三十日


河北省人大常委会


河北省专利保护条例


　　（1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2003年11月29日河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）

　　河北省第十届人民代表大会常务委员会

　　公　告

　　（第15号）

　　《河北省专利保护条例》已经河北省第十届人民代表大会常务委

员会第六次会议于2003年11月29日修订通过，现予以公布，自2004年1月1日起施行。

　　2003年11月29日




　　第一章　总则

　　第一条　为加强专利保护，维护专利权人和社会公众的合法权益，

鼓励发明创造，推动科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的专利管理、专利侵权纠纷的处理与调

解、专利违法行为的查处活动，适用本条例。

　　第三条　省、设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门负责

本行政区域内的专利管理、专利侵权纠纷的处理与调解、专利违法行为的查处工作。

　　县级人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理

工作。

　　县级以上人民政府科技、商务、工商行政管理、质量技术监督、

公安、海关、广播电视和新闻出版等有关部门或者机构，依照各自的职责做好专利保护工作。

　　第四条　县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导，提高全

社会的专利意识，支持、鼓励和促进专利的申请和专利技术的实施。

　　第二章　专利管理

　　第五条　县级以上人民政府应当筹措专项资金，用于对本行政区

域内公民、法人或者其他组织必要的专利申请费、专利申请维持费和专利年费的资助。

　　第六条　县级以上人民政府有关部门在进行产业结构调整、高新

技术产业化决策时，应当根据需要进行专利文献检索。

　　第七条　县级以上人民政府参与投资的科技项目涉及专利技术的，

主管部门与项目承担者应当进行该项目所涉技术领域的知识产权状况分析；项目承担者应当根据需要向主管部门提交专利检索报告。

　　第八条　企业、事业单位在进行新技术、新工艺、新产品开发和

技术改造，以及引进和出口技术、设备和产品时，应当根据需要进行专利文献检索。

　　第九条　行业协会应当鼓励会员申请和实施专利，为会员提供专

利咨询等服务。

　　第十条　科技计划项目评审、高新技术企业资格认定、科技奖励

评审，应当将专利权的取得及其实施产生的经济效益或者社会效益作为重要内容。

　　第十一条　被授予专利权的国有企业、事业单位应当按照下列规

定，发给职务发明创造的发明人或者设计人奖金和报酬：

　　（一）在专利权公告之日起三个月内，发给发明人或者设计人奖

金；所发奖金不得低于法律、法规规定的最低标准；

　　（二）自行实施或者与他人合作实施的，每年应当从实施该项发

明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于百分之五，或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于百分之零点五，作为报酬支付发明人或者设计人。

　　（三）许可他人实施的，应当从许可实施该项专利收取的使用费

纳税后提取不低于百分之二十五作为报酬，一次性发给发明人或者设计人。

　　奖金或者报酬可以现金、股份、出资比例或者当事人约定的其他

形式支付。

　　第十二条　自行实施或者引进专利技术实施转化的，可以在专利

实施获利后的连续三至五年内，每年从实施专利所得利润纳税后提取不低于百分之二，作为对专利实施转化有突出贡献人员的奖励。

　　第十三条　有下列情形之一的，当事人按照有关法律、法规的规

定，可以就申请专利的权利和专利权归属，专利申请和专利维持费用的承担以及权益分享等事项作出约定：

　　（一）订立技术研究与产品开发合同的；

　　（二）员工兼职工作进行发明创造的；

　　（三）合作或者委托进行发明创造的；

　　（四）员工在其他单位进修学习或者出国研修期间进行发明创造

的；

　　（五）借助本单位的物质技术条件进行发明创造的。

　　第十四条　国有及国有控股企业、事业单位在资产产权变动、资

产重组、与他人合资或者合作、引进或者出口技术时，涉及专利的，应当依照国家有关规定进行专利资产评估。

　　第十五条　在专利申请权转让、专利权转让或者专利实施许可时，

转让方或者许可方应当向受让方或者被许可方说明该项技术所处的法律状态和实施许可情况。

　　第十六条　利用广告宣传专利技术和专利产品、通过营销单位销

售专利产品、委托印刷单位印制专利标记，或者展览、展出专利技术和专利产品的，专利权人或者依法实施专利的单位和个人应当向有关单位提供有效专利证明文件。

　　第十七条　管理专利工作的部门工作人员处理和调解专利侵权纠

纷，查处假冒他人专利和冒充专利行为，不得有下列行为：

　　（一）违法实行检查措施；

　　（二）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物以及将罚款、

没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分；

　　（三）对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；

　　（四）向假冒他人专利、冒充专利的单位或者个人通风报信，帮

助其逃避查处；

　　（五）泄露当事人的商业秘密。

　　第十八条　管理专利工作的部门处理和调解专利侵权纠纷，查处

假冒他人专利和冒充专利行为，不得有下列行为：

　　（一）因故意或者重大过失对专利侵权案件作出错误处理决定，

给当事人造成损失；

　　（二）参与向社会推荐专利产品等经营活动。

　　第十九条　从事专利代理、专利检索、专利评估、专利许可贸易

等专利服务的中介机构应当依法办理登记注册手续，方可从事专利中介服务。法律、行政法规规定应当具备相应资质的，依照法律、行政法规的规定。

　　从事专利服务的中介机构及其工作人员不得出具虚假报告，不得

与当事人串通牟取不正当利益，不得损害专利权人、其他当事人的合法权益或者社会公共利益。

　　第三章　专利侵权纠纷的处理与调解

　　第二十条　未经专利权人许可实施其专利引起专利侵权纠纷的，

由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。

　　第二十一条　请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应

当提交请求书以及所涉及专利权的专利证书复印件，并且按照被请求人的数量提供请求书副本。

　　管理专利工作的部门收到请求书后，经审查符合受理条件的，应

当在七日内立案，并自立案之日起七日内将请求书副本发送被请求人，要求其在收到之日起十五日内提交答辩书一式两份。被请求人逾期不提交答辩书的，管理专利工作的部门可以按期处理。对不符合受理条件的，应当在七日内通知请求人并说明不受理的理由。

　　第二十二条　管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，决定进行

口头审理的，应当在口头审理三日前通知当事人。

　　管理专利工作的部门在审理案件时，当事人无正当理由不到场或

者擅自中途退场，属于请求人的，视为自动撤回处理请求；属于被请求人的，审理人员可以缺席审理并作出处理决定。

　　第二十三条　管理专利工作的部门在处理专利侵权纠纷时，认定

侵权行为成立，做出处理决定的，可以采用下列方式责令侵权人立即停止侵权行为：

　　（一）制造侵权产品的，责令其停止制造行为，并且不得销售、

使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；

　　（二）以侵权方式使用专利方法的，责令其停止使用行为，并且

不得销售、使用尚未售出的依照专利方法所直接获得的产品或者以任何其他形式将其投放市场；

　　（三）销售侵权产品或者依照专利方法直接获得的产品的，责令

其停止销售行为，并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场；

　　（四）许诺销售侵权产品或者依照专利方法直接获得的产品的，

责令其停止许诺销售行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为；

　　（五）对进入本省的侵权产品或者依照专利方法直接获得的产品，

责令其不得销售、使用该侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场。

　　第二十四条　管理专利工作的部门在处理或者调解专利侵权纠纷

时，根据当事人申请或者根据案件审理需要，可以委托有关单位或者专家进行技术检测和鉴定。

　　第二十五条　管理专利工作的部门处理或者调解专利侵权纠纷，

应当自立案之日起三个月内结案。因特殊情况需要延长的，报请上一级管理专利工作的部门批准。

　　第四章　专利违法行为的查处

　　第二十六条　任何单位和个人不得以制造、使用、许诺销售、销

售、进口等方式非法实施他人专利，不得假冒他人专利或者冒充专利。

　　任何单位和个人不得为侵犯专利权、假冒他人专利或者冒充专利

所生产的产品提供制造、销售、使用、展示、仓储、隐匿、运输、邮寄、发布广告、印制标记等便利条件。

　　第二十七条　设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门可以

在其法定权限内委托工作量大又有实际处理能力的县级人民政府管理专利工作的部门实施行政处罚，对其实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

　　县级人民政府管理专利工作的部门应当在委托范围内以设区的市

人民政府管理专利工作部门的名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。

　　第二十八条　管理专利工作的部门发现假冒他人专利或者冒充专

利行为的，应当及时立案，指定两名以上案件承办人员进行查处，并应当自立案之日起三个月内结案。因特殊情况需要延长的，报请上一级管理专利工作的部门批准。

　　第二十九条　管理专利工作的部门认定假冒他人专利行为或者冒

充专利行为成立的，责令行为人限期采取下列改正措施，并予以公告：

　　（一）在制造、销售的产品及其包装上标注他人专利号或者制造、

销售有专利标记的非专利产品的，消除该专利标记和专利号。专利标记和专利号与产品难以分离的，销毁该产品；销毁所需费用由假冒他人专利或者冒充专利行为人承担；

　　（二）在广告或者其他宣传材料中使用他人专利号或者将非专利

技术称为专利技术的，立即停止发布该广告，停止散发该宣传材料，在相应范围内消除影响，上缴尚未发出的宣传材料；

　　（三）在合同中使用他人专利号或者在合同中将非专利技术称为

专利技术的，立即通知合同的另一方当事人，变更合同的有关内容；

　　（四）伪造、变造他人专利证书、专利文件、专利申请文件或者

伪造、变造专利证书、专利文件、专利申请文件的，立即停止该违法行为，上缴其伪造、变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件；

　　（五）制造假冒、冒充专利产品的，责令行为人停止制造行为，

销毁制造假冒、冒充专利产品的专用设备、专用模具。

　　第三十条　管理专利工作的部门在处理或者调解专利侵权纠纷、

查处涉嫌假冒他人专利或者冒充专利行为需要进行调查时，有权采取下列措施：

　　（一）询问当事人和证人；

　　（二）查阅、复制与案件有关的合同、图纸、账册等资料；

　　（三）对涉嫌制造假冒或者冒充专利产品的场所进行现场勘验；

　　（四）现场检查、摄录与案件有关的物品和设施；

　　（五）对涉嫌假冒、冒充专利的产品进行抽样取证或者登记保存。

　　管理专利工作的部门在调查收集证据时所抽取样品或者登记保存

物品的数量应当以能够证明事实为限。管理专利工作的部门进行抽样取证或者登记保存时应当制作笔录，写明被抽取样品或者登记保存物品的名称、特征、数量。笔录由案件承办人员、被调查者签字或者盖章。

　　当事人或者有关人员应当协助检查，并提供有关材料。

　　第三十一条　管理专利工作的部门作出行政处罚决定之前，应当

告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　第三十二条　进出口货物涉嫌侵犯专利权的，专利权人可以依照

《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定，请求海关对其专利权采取保护措施。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　拒绝、阻碍管理专利工作的部门工作人员依法查处

专利违法行为，拒不提供或者隐瞒、转移、毁灭与案件有关的证据，或者擅自启封转移被封存物品的，由公安机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　管理专利工作的部门工作人员违反本条例第十七条

规定的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；给当事人合法权益造成损害的，依法予以赔偿；有违法所得的，没收其违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　管理专利工作的部门违反本条例第十八条规定的，

由其上级机关或者监察机关责令改正；给当事人合法权益造成损害的，依法予以赔偿；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十六条　专利中介服务机构及其工作人员违反本条例第十九

条第二款规定的，由管理专利工作的部门或者登记管理机关依法予以处理；给当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条　当事人对管理专利工作的部门作出的专利侵权纠纷

处理决定不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人对管理专利工作的部门作出的假冒他人专利或者冒充专利行为处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　当事人对管理专利工作的部门作出的处罚决定或者处理决定逾期

不申请复议、不提起诉讼又不履行处理、处罚决定的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。

　　第六章　附则

　　第三十八条　本条例自2004年1月1日起施行。