江苏省人民政府


江苏省有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法
江苏省人民政府
苏政发(1999)71号


第一章 总 则
第一条 为做好本省有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家（以下简称省有突出贡献专家）选拔和管理工作，加强本省专家队伍建设，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 选拔省有突出贡献专家，应当坚持公开、公正、竞争、择优的原则，严格按照选拔条件和程序进行。
第三条 选拔省有突出贡献专家每两年进行一次，实行动态管理，不搞终身制。

第二章 选拔范围和对象
第四条 选拔省有突出贡献专家的范围是：
（一）本省国有或非国有企业、事业单位中的专业技术人员和管理人员；
（二）中央、国家有关部门在本省的企业、事业单位中对本省经济和社会发展作出贡献的专业技术人员和管理人员。
第五条 选拔对象为科学研究、教育、医疗卫生、工农业生产、科技管理等领域作出突出贡献的专业技术人员和管理人员。
第六条 被选拔人选一般应当具有高级专业技术职务，年龄在55周岁以下。
第七条 省有突出贡献专家继续作出新的贡献，并符合条件者，可再次被推荐选拔。

第三章 选拔条件
第八条 省有突出贡献专家人选必须符合下列基本政治条件：热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，坚持改革开放，遵纪守法，有良好的职业道德，为社会主义现代化建设事业努力工作。
第九条 具备下列业务条件之一的，可推荐为省有突出贡献专家人选：
（一）自然科学研究方面有创造性，达到国内领先或先进水平，获得省部级科技进步二等奖以上科研成果的主要完成者；
（二）技术上有重大发明创造或重大技术革新，在国内处于先进水平，获得省部级科技进步二等奖以上科研成果的主要完成者；
（三）社会科学研究方面有创见性，获得省哲学社会科学二等奖以上科研成果的主要完成者；
（四）获得本条（一）、（二）、（三）项中规定的奖项之一，但获奖等次低于上述规定的，等次每降低一档，获奖次数应增加一次；
（五）完成国家或省重点工程、重大科技攻关或者在大中型企业技术改造以及在消化引进高科技产品、技术项目中，创造性地解决了重大技术难题，其技术水平处于国内先进或省内领先地位，并取得了显著的经济效益或社会效益的；
（六）组织实施科研成果的转化应用和中试生产，推动高新技术产业化和产学研紧密结合，促进我省中小企业技术进步等方面业绩突出，并取得了显著的经济效益或社会效益的；
（七）长期在医疗卫生第一线工作，医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，成绩突出，在全省同行中有一定声誉，并总结出一套有效方法，得到同行肯定的；
（八）长期从事教育工作，在教书育人方面成绩卓著，对学科建设、人才培养等方面发挥了重大作用，在全省同行中享有较高声誉，所创建的新教学方法在一定范围内产生实际效果，经省以上教育行政部门鉴定具有普遍推广价值的；
（九）长期在农业生产或农业科技推广第一线工作，在成果转化、技术改进和推广服务等方面作出优异成绩，为推动农业科技进步和农村经济发展作出重大贡献，在省内外产生重大影响，并取得显著的经济效益或社会效益的；
（十）在管理工作中，能结合实际运用现代管理科学理论，提出切实可行的科学管理方法或作出正确决策，并在其方法或决策指导下取得了显著的经济效益或社会效益，其水平处于国内先进或省内同行领先地位的；
（十一）在其他专业技术工作或管理工作中，成绩特别优异，对本省精神文明或物质文明建设有重大贡献，取得显著的经济效益或社会效益，在国内同行中享有一定声誉的。

第四章 选拔程序
第十条 选拔省有突出贡献专家，采用自下而上逐级推荐选拔的办法。具体做法如下：
（一）被选拔人选由所在单位推荐、同行专家或学术团体推荐、本人自荐。但不论何种形式，均须征得所在单位和主管部门同意。
（二）县（市）属企业、事业单位的人选，由县（市）人事行政部门向设区的市人事行政部门推荐；设区的市属企业、事业单位的人选，由该市的业务主管部门（单位）向市人事行政部门推荐；省属企业、事业单位的人选和中央、国家有关部门驻本省企业、事业单位的人选由省业务主管部门（单位）推荐。
第十一条 省人事行政部门会省有关部门负责对各设区的市和省业务主管部门（单位）推荐的人选进行审核，组织专家评审，并会同有关部门确定省有突出贡献专家候选人名单，报省人民政府审批。

第五章 奖励和待遇
第十二条 入选为省有突出贡献专家，由省人民政府公布并授予荣誉称号，颁发《江苏省有突出贡献的中青年专家证书》，并发给一次性奖金，奖金免征个人所得税。发放奖金所需经费由省财政部门统一核拨。
第十三条 省有突出贡献专家所在单位应当给予专家一定的奖励。
在事业单位工作的省有突出贡献专家，按省有关规定“提前晋升”或“越级晋升”职务工资。在企业工作的省有突出贡献专家，所在单位应当根据其贡献给予相应的物质奖励。
第十四条 努力为省有突出贡献专家创造良好的工作、学习环境：
（一）专家所在单位对专家所需的科研经费、仪器设备等，应当优先安排。根据工作需要配备助手，助手人选可由专家提名。积极为专家掌握国际、国内新的科学技术提供信息服务。充分发挥专家的专长，尽量保持其业务工作的相对稳定性和连续性，安排其社会兼职要适度；
（二）专家申请省科技攻关项目或省科学基金等科研项目，申请出国留学和回国留学人员项目资助等，有关部门应当优先考虑解决；
（三）关心和支持专家的知识更新。所在单位应当积极为专家参加国家、省、市有关部门举办的高级专家研修班和国内外的学术交流、进修、考察等创造条件，保证专家每年不少于半个月的脱产学习时间。
第十五条 切实改善省有突出贡献专家的生活条件：
（一）在医疗保健方面享受优惠待遇，每年安排专家一次体检；
（二）设区的市、省有关部门要有计划地组织专家进行短期疗养；所在单位每年应当安排专家休假半个月；
（三）努力改善专家的居住条件，省有突出贡献专家所在单位要为其提供相对优越的住房条件；
（四）专家因公、因病需要用车的，所在单位应当提供方便；
（五）专家与配偶两地分居的，如专家要求解决，有关部门应当尽快办理。家属子女是农村户口的，按规定及时办理“农转非”手续。家属、子女就业或者入学，在同等条件下优先给予照顾；
（六）省有突出贡献专家退休时，其退休费标准按省有关规定执行。

第六章 管 理
第十六条 本省县级以上政府人事行政部门负责对省有突出贡献专家选拔、管理工作进行检查、监督、指导、协调。省有突出贡献专家所在单位及其主管部门负责专家的日常管理工作。
第十七条 建立省有突出贡献专家的管理制度：
（一）建立专家考核制度。对省有突出贡献专家的考核工作每两年进行一次。按照专家所在岗位职责的要求，从德、能、勤、绩四个方面进行考核，重点考核工作实绩和业务能力。考核工作由设区的市人事行政部门或省有关单位负责实施，并将考核的情况及时报送省人事行政部门；
（二）建立专家考绩档案。专家所在单位要建立省有突出贡献专家考绩档案，认真记载专家的主要业绩及对其考核、奖惩情况，并及时归档；
（三）建立专家信息库。省、设区的市人事行政部门要建立专家信息库，及时记录专家考核档案和综合情况；
（四）建立专家联系制度。省、设区的市人事行政部门以及省有关部门（单位）应当建立与专家联系的制度，了解专家的思想、工作、学习和生活等方面的情况，听取专家的意见、建议和要求。
有关部门对省有突出贡献专家的意见、建议和要求应当及时研究，采取措施认真处理。
第十八条 设区的市和省有关部门应当定期组织省有突出贡献专家进行政治理论学习。
第十九条 报刊、电视、电台等媒体应当积极宣传、报导省有突出贡献专家的先进事迹，扩大专家的社会影响。
第二十条 充分发挥省有突出贡献专家的群体作用，积极组织专家为经济建设服务。省、设区的市人事行政部门应当有计划地组织专家到工农业生产第一线开展技术咨询、科技攻关、技术服务、成果转让、人才培训等活动，帮助基层解决技术难题，开发新产品；发挥专家在决策中的参谋咨询作用，为科学决策提供服务。
第二十一条 省有突出贡献专家有以下情况之一的，经省人民政府批准，取消其省有突出贡献专家的荣誉称号及有关待遇，收回《江苏省有突出贡献中青年专家证书》：
（一）丧失基本政治条件的；
（二）弄虚作假、谎报成果骗取荣誉的；
（三）在考核中被确定为不合格的；
（四）未经所在单位批准擅自离职超过15天或者公派出国（出境）未经组织批准逾期不归的；
（五）受党内严重警告或者行政记大过以上处分，或者构成犯罪，被依法追究刑事责任的。
第二十二条 设区的市和省有关部门应当切实保护省有突出贡献专家的积极性、创造性和正当权益，对压制、刁难、打击、迫害省有突出贡献专家的行为，应当对直接责任者给予批评教育或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十三条 本办法自印发之日起施行。


1999年8月10日
中国人民银行 对对外贸易经济合作部


中国人民银行、对外经济贸易部关于争取对外承包工程和劳务合作在国内保险的通知
中国人民银行、对外经贸部



各对外承包公司、有关驻外使馆经（商）参处：
我国进行的对外承包工程，承包人要承担施工期间的一切风险责任，必须按合同规定办理各项保险，这是完全合同的一项必要条件。劳务合作也应按规定办理保险。不在国内投保，就要在当地投保。我方不投保，对方有权自行投保，而保险费仍归我方负担。对外承包工程的保险费如平
均按承包金额的千分之八匡算，每十亿美元的合同金额，保险费就达八百万美元。劳务合作保险费每人每年如平均按三百美元匡算，每一万人每年保险费就达三百万美元。如果能争取大部分保险在国内办理，就可为国家增加一笔可观的外汇收入。以往由于我们对保险业务宣传不够，我有关
单位对此项业务比较生疏，不少本来可以在国内办理的保险，落到了外国保险公司手里。今后，应加强国内有关部门的配合，联合对外，尽可能争取在国内保险，为国家增加外汇收入，为四化建设积累资金。为此，提出以下意见，供各单位对外投标及商订承包和劳务合同条件时掌握参考：


一、各单位在核计投标价格，编制工程预算时，应将所涉及的各项保险费用作为工程必需的费用列入承包价格内。对承包合同中有关保险的条款，应订明向谁投保、保险种类和条件，以分清责任并利于执行。
二、对外承包工程应当投保的保险，主要有（1）施工人员的人身伤害保险；（2）材料设备的运输保险；（3）土木建筑或安装工程及施工机具保险；（4）第三者责任保险；（5）合同规定的其他零星种类保险（各项保险的说明见附件）。有些国家法律或政府当局规定其中的一种
或几种保险要向对方的国营保险公司或设在当地的保险公司投保。对此，应根据平等互利原则和国际习惯做法，按下列不同情况掌握，双方协商后在合同条款中加以明确：
（一）我方派出施工人员的人身伤害保险和我方提供的材料设备的运输保险，均应争取在国内保险。这是因为：对我方人员人身伤害的赔偿，不涉及对方经济利益；我方提供的材料设备，不属于对方的贸易进口物资。
（二）对于土木建筑或安装工程的保险及施工机具保险，根据不同情况，区别对待：
1．对方没有限制性规定者，应争取在国内投保；对方虽有限制性规定但经合同双方同意可以变通办理者，也应争取在国内投保。
2．对方有限制性规定并坚持在本国保险者，可争取对方保险公司与我保险公司以各占50％的成份共同承保，如共保不能实现，则应尽量争取对方保险公司承保后用分保方式分给我保险公司适当比例。以上共保或分保的具体手续和条件，可由双方保险公司另行商定。
3．对方有限制性规定，但允许向当地任何一家保险公司投保者，可由我保险公司通过业务关系委托当地保险公司作为出面公司承保，再全部转给我保险公司（此点作为内部掌握，不必列入承包合同）。
（三）我方在当地雇用人员的人身伤害保险、第三者责任保险（工地上的第三者责任险按上述〔二〕各点掌握）以及合同规定投保的其他零星保险，可在当地投保。
三、劳务合作项目，因我方派出人员发生意外伤亡事故后的善后工作，均需我方根据国内规定进行处理，所以应争取在国内保险。劳务合同中要明确我方派出人员的人身伤害保险由派出方向中国人民保险公司投保，保险费由对方按国际一般水平支付。对内的保险及赔偿办法见附件。
四、为配合做好上述工作，我保险公司应积积主动地为我承包公司提供服务，协助选择保险种类和具体条件、匡算保险费用、拟订合同中的保险条款等，并应提供保险方面的参考资料。对一些重大承包项目，我保险公司可派人参加有关保险问题的谈判，必要时也可派人作为保险顾问参
加我承包公司派往国外的工作组或代表团协同工作，当好参谋。出国费用由保险公司自行负担。

附：对外承包工程保险的说明
对外承包工程从投标开始到工程竣工移交，涉及一系列的保险，根据国际通常做法结合我有关单位以往的实践，现将需要办理的主要几种保险及其内容简单介绍如下：
（一）投标保证保险
招标人一般要求投标人在投标的同时，提供银行担保或投标保证保险保单，保证投标人中标后履行承包合同的义务，否则，由银行或保险公司赔偿招标人因此而受到的经济损失。
（二）履约保证保险
签订承包合同时，业主（工程所有人）可以要求承包人提供银行担保或履约保证保险保单，保证承包人履行合同义务，按时、按质、按量竣工并交付业主，否则，由银行或保险公司在承包合同规定的范围内赔偿业主因此而受到的经济损失。
（三）货物运输保险（海运、陆运或空运）
承保工程所需材料设备及施工机具在运输过程中遭受各种自然灾害或意外事故的损失，以及应由货主承担的费用（例如海运期间发生的救助费用，共同海损费用等），在货物启运前投保，保险金额一般为货物到岸价格的110％。保险费率按不同的运输方式、货物种类、航程距离及保
险责任范围的大小确定。一般货物自中国海运至非洲或中东地区，费率约0．5％左右。
（四）土木建筑工程或安装工程保险
各类土木建筑项目如水利、道路、桥梁、码头及住宅、厂房建筑工程，投保建筑工程保险，工厂、矿山机器设备的安装工程，投保安装工程保险。保险公司对工程项目在整个施工期间（从动工或材料设备运至工地开始直至建造或安装试车完毕验收交接时终止）因各种自然灾害、意外事
故以及因工人、技术人员的疏忽、过失而造成的损失，均予负责。
保险金额以合同价格或最后建成价为准。保险费率按不同项目的性质、地理位置、自然条件、工期长短和免赔额高低等因素确定，自0．10％至0．80％不等（整个工期的费率）。
存放在工地或邻近仓库的材料设备、施工机具等，已包括在上述工程保险内，不需另外投保。
工程保险可附带承保各种施工机具（包括在工地范围内的专用汽车）在作业时因操作错误、缺乏经验、技术不善、疏忽、过失等等原因造成的损坏。保险金额为机具的重置价值。保险费率（每年）自0．15％—1％不等。
（五）施工人员人身意外伤害保险
承保对一切施工人员在工作期间因意外伤亡的经济赔偿。我方人员保险金额每人人民币2万，保险费率每年1％。雇佣当地人员可按当地法律规定或习惯办理。
（六）第三者责任保险
承保工程及施工人员在施工及执行其他任务时发生意外造成第三者的人身和财产损失，根据当地法律应由承包人承担的经济赔偿责任。工地上的第三者责任险一般在工程保险内附带承保。
（七）合同规定投保的其他零星保险
包括非工地专用车辆保险及十年责任保险等等，可按合同规定办理。（一些原法属殖民地的非洲国家，如摩洛哥、塞内加尔等，规定承包人在工程竣工后应对工程承担十年责任，因此需要投保“十年责任”保险，对十年内工程质量问题引起的物质损失，由保险公司赔偿。）

附：出国劳务保险及赔偿办法
为使国际劳务合作和对外承包工程的人身保险有一个统一规定，以利各单位执行，特拟定本办法。
一、争取在国内保险
为保障我出国人员的利益，并为国家争取外汇收入，有关单位在对外签订劳务合同时，应明确由中方为每一员工向中国人民保险公司投保劳务人身意外保险，保险费由对方负担。员工因公或意外及疾病造成伤、残、死亡，由保险公司按规定进行赔偿。如果对方坚持必须在其本国保险，
则在合同中应明确我员工在受雇期间的一切人身意外责任，由对方负责。合同中规定由我方负责员工伤、亡责任的，不论将保险费单独列明或包括在工资中，有关单位均应向中国人民保险公司投保劳务人身意外保险。
二、保险责任范围
出国员工在国外期间，包括往返途中，由于工伤、疾病或意外造成伤、残、死亡及停工损失，不论是否因工，均由保险公司按保单规定负责赔偿，但不包括医药费用。
三、保险金额、费率及保险费
保险金额每一员工不低于人民币2万元或等值的外币；年费率为1％；每年每人保费为人民币200元或等值的外币。按外币投保，保险费付外币，赔款也付外币；按人民币投保，保险费收人民币，赔款也付人民币。（说明：保额按人民币2万元计是参照目前外交部派往使馆工作人员
的保额来设计的。在对外签定的劳务合同中向外商收取的保险费高于上述应付的保险费时，多余部分可归派出劳务单位用作公费医疗和支付劳保、福利费用。所以，对外谈判时保险费不受上述数额的限制，而尽量应按国际水平、即指大约每人每月25美元收取。）如对方要求提供保险证明
，保险公司可照合同规定保险费和金额提供名义保单。
四、投保手续
由于出国劳务人员往往不断往返流动，为简化手续，如有关单位出国劳务人员全部向我投保，可采用下述办法。
先估计该合同项下平均全年将有多少人员在国外，保险公司可暂按该人数出具保单并预收保险费。派出单位应如实将该合同项下的各批出国、回国人数及日期以书面报告本公司。保险单期限终止时，再按全年在国外的实际人数计算实际应收保险费。预收保费多退少补。
五、手续费
保险公司可按实收保险费的5％给投保单位作为手续费，其币别根据所收保费的币别支付。例如某单位在我保险公司投保1千人，全年支付保费20万元，应付该单位手续费1万元。
六、赔偿办法
（1）死亡：保险赔款，原则上归死者遗属所有，由主管单位负责转交。如赔款为外币，应折成人民币支付。国内劳保抚恤金及遗属困难补助不再发给。例如：保险金额为每人￥20，000．00，发生一人死亡，我保险公司即赔付￥20，000．00。
（2）残废：根据医生证明，按保险单规定的赔偿比例，由保险公司赔偿。赔款原则上归员工本人所有，由主管单位负责转交。如赔款为外币，应折成人民币支付。但劳保伤残补助不再发给。
例如：保险金额为每人￥20，000．00，某被保人因意外事故丧失一腿，按保单后附赔偿金额表，我保险公司应赔付￥20，000．00×50％＝￥10，000．00。
（3）停工赔款：意外受伤所致停工由保险公司按保单规定，赔付给主管单位，不付给员工本人，员工本人仍享受劳保有关规定。例如：保险金额为每人￥20，000．00，某被保人因意外事故受伤（未残废）经医生证明休养三个月后恢复工作，按保单后附赔偿金额表规定，我保
险公司应赔付￥20，000．00×1‰×91＝￥1，820．00。对劳务合同规定由对方照发停工工资者，保险的停工赔款即注销。
（4）医疗费用：员工因病就医，或因意外伤残的治疗费用，仍在本单位享受公费医疗，不由保险解决。
七、索赔手续
出国员工发生伤亡事故后，投保单位应尽快以书面通知保险公司，写明保险单号，伤、亡者姓名，发生事故的原因及时间、地点，并附有关单证，保险公司查核上述单证无误后，按保险规定将赔款赔付给投保单位。
八、本办法适用范围
本办法适用于出国劳务合作和承包工程的派出人员，其他出国人员由主管单位决定是否办理保险。如当地法令规定要保险的，应力争在国内办理保险，如果办了保险的，也照上述办法处理。



1983年1月20日