建设部


建设部关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知
建设部




各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各直辖市、计划单列市房地产管理局，全军
房地产管理局，新疆生产建设兵团：
为适应社会主义市场经济发展的需要，促进房地产价格评估市场的健康发展，保证房地产价格评估机构独立、客观、公正执业和平等竞争，根据中共中央、国务院关于社会中介机构脱钩改制的有关精神，现就房地产价格评估机构脱钩改制的有关事项通知如下：
一、房地产价格评估机构脱钩改制的总体要求
（一）凡从事房地产价格评估的中介服务机构，目前隶属或挂靠在政府部门的，均要在人员、财务、职能、名称等方面与之彻底脱钩。
（二）房地产价格评估机构脱钩后，要按照《公司法》、《合伙企业法》等有关规定改制为由注册房地产估价师出资的有限责任公司、合伙制性质的企业，参与市场竞争，不得承担房地产价格评估机构资质和人员资格等行政管理、行业管理的职能，这些职能应由房地产行政主管部门行
使，或由房地产行政主管部门委托相应的房地产估价师学会（协会）承担。
（三）根据本地实际，确需保留事业性的房地产价格评估机构，应符合《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定，且该机构不得以盈利为目的，不得面向社会承揽房地产价格评估业务，房地产行政主管部门也不再评定其房地产价格评估机构资格等级。其业务范围仅限于房屋重置价格
确定、房地产课税评估等政府职能性、公益性的房地产价格评估以及房地产行政主管部门委托的其他职能。
政府职能性、公益性的房地产价格评估，也可由房地产行政主管部门择优委托具有较高资格等级的房地产价格评估机构承担。
（四）在房地产价格评估机构脱钩改制中要兼顾国家、房地产价格评估机构和职工三方面的利益，既要保证脱钩后房地产价格评估机构有必要的财产条件，又要防止国有资产流失。
二、房地产价格评估机构脱钩改制的具体要求
（一）人员脱钩
1、房地产价格评估机构的在职人员，不再列入国家行政、事业编制，其人事关系应转至当地人才交流中心管理。
2、脱钩后的房地产价格评估机构实行自主管理。原房地产价格评估机构的主管部门（简称原主客部门，下同）不再任免和管理房地产价格评估机构的负责人，由其自行决定具有注册房地产估价师资格的人员担任经营者、管理者及法定代表人。
3、国家机关及其所属事业单位的工作人员一律不得到房地产价格评估机构兼职、挂职。原主管部门派到房地产价格评估机构工作的人员，要按照国家有关规定及本人意愿，决定去留。
（二）财务脱钩
1、在脱钩改制过程中由原主管部门按照国家有关规定对脱钩机构进行财务审计、清产核资、界定产权、评估资产和财产分割，并签订产权划分协议、提出资产处置意向，涉及财产分割的要按照有关规定由原主管部门与房地产价格评估机构协商解决。
2、在界定产权和进行财产处置时，应坚持“谁投资，谁所有”的原则，并充分考虑房地产价格评估机构人员智力劳动形成资产积累的特点，妥善处理好脱钩改制过程中的财产问题。
要严肃纪律，防止在脱钩改制工作中拿原则做交易，严禁违章调度资金、私分或转移钱物。对以权谋私、违法乱纪的人，要严肃查处。
3、脱钩后，原主管部门不再持有或变相持有房地产价格评估机构的股份，其原持有的股权或出资可采取由房地产价格评估机构购买或转为债权的方式一次性或逐年收回。
脱钩改制后，房地产价格评估机构原则上由注册房地产估价师个人出资设立。对于目前条件尚不成熟的，可暂时保留原主管部门外的企事业单位的出资。
（三）职能脱钩
1、房地产价格评估机构脱钩后，不再是原主管部门的下属机构，不再行使行政管理职能，不得以原主管部门的名义执业或招揽业务。要破除房地产价格评估业务的行政性、部门性垄断及地区性封锁，全面开放房地产价格评估市场。
2、原主管部门不得以任何形式对房地产价格评估机构正当的执业活动进行干预，不得向房地产价格评估机构收取不符合规定的费用或变相摊派。
（四）名称脱钩
凡必须按规定脱钩改制的房地产价格评估机构，其脱钩改制后的名称应体现房地产价格评估机构的业务性质，并符合《企业名称登记管理规定》，不得以地名、部门、单位的称谓直接作为名称。脱钩后涉及名称变更的，要按照工商行政管理部门的要求重新办理工商登记。
三、房地产价格评估机构脱钩改制的其他有关事项
（一）房地产价格评估机构应根据本通知的精神，主动向原主管部门提出脱钩申请，并提交本机构人员、财务、职能方面的基本情况和脱钩改制方案；原主管部门应尽快办理，并将有关情况报原批准其房地产价格评估资质的部门备案。凡没有脱钩的机构不再进行相应资质的评定和年审
，已有的资质到2000年12月31日终止。
（二）原主管部门在对脱钩机构的财产处置时，须为其提供相应的工作和生活保障及必需的资金，妥善处理好脱钩改制与社会稳定的关系。
（三）房地产价格评估机构脱钩改制工作是一项重要的改革，各级房地产行政主管部门一定要提高认识，高度重视，加强协调和正确引导。各地在房地产价格评估机构脱钩改制的时间安排上，可结合本地机构改革的进展情况积极、稳妥地推进。要切实注意衔接，妥善安置有关人员，保
证平稳过渡。
（四）脱钩改制后，各级房地产行政主管部门仍要严格按照《房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》、《房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》，以及《房地产估价规范》等标准进行监督检查，培育房地产价格评估市场，促进房地产价格评估机构完善内
部管理机制，规范房地产价格评估行为。
（五）房地产咨询机构、房地产经纪机构等其他房地产中介服务机构的脱钩改制参照本通知精神执行。



2000年4月28日
中国政府 墨西哥合众国政府


中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府海运合作协定


（签订日期１９８４年７月１８日 生效日期１９８６年６月１５日）
　　中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府，考虑到双方都有发展友好关系、促进贸易和加强海运合作的愿望，并为了按照海洋法和平等互利原则发展国际航运，达成协议如下：

　　第一条　为执行本协定：
　　一、“海运主管当局”，在中国是中华人民共和国交通部，在墨西哥合众国是邮电交通部。
　　任何一方如果改变本条上述海运主管当局的名称或权限，应通过外交途径通知另一方。
　　二、“双方船舶”，是指任何一方从事海上运输，并有权悬挂该国国旗的商船。军舰以及一切不从事上述活动的其他船舶均不包括在内。
　　三、“船员”，是指船长和所有列入船员名单，在船上实际担任同该船运行或服务的有关工作，并持有本协定第八条所指证件的人员。

　　第二条
　　一、双方商船可以在两国对外开放的国际贸易港口间通航，经营货物和旅客运输。
　　二、当双方海运企业不能用本国船舶提供相应服务时，可以租用能为双方海运主管当局接受的船舶参加本条第一款规定的运输。

　　第三条　双方应为自由商业航行提供一切可能的协助，不得从事任何有碍国际航运正常进行的活动，并应在各自法律规章的权限内，尽最大努力保持和发展海运主管当局间的合作。

　　第四条
　　一、本协定第一条所指的商船及其船员，在进出对方港口，在系泊、移泊、装卸，在缴纳各种税捐、港口费用，以及提供海上和港口服务方面，相互给予不低于第三国船舶和船员享有的待遇。
　　二、本条第一款各项规定不适用于任何一方向其邻国或按照小地区性、地区性或区域间的协定向一国或一个国家集团正在或将要提供的专门优惠或免税待遇。

　　第五条　双方应采取必要措施便利和加快海运以及停靠和驶离码头、装卸、积放堆码、引水拖拽等作业，以避免船只无故延误，并尽可能加快办理和简化海关手续，以及港口其他现行手续。

　　第六条
　　一、本协定的规定不适用于沿海航运，沿海航运属于任何一方各自法律规定的范围。
　　二、在本协定中，沿海航运是指根据本国法律规定在该国的港口或地点之间进行的水上运输。但任何一方船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而由对方的一个港口驶往另一个港口时，不作为沿海航运。

　　第七条
　　一、一方对另一方船舶的国籍，应根据该船持有的为该船船旗国主管当局颁发的船舶国籍证书，予以承认。
　　二、一方承认另一方主管当局颁发的船舶吨位证书和其他船舶证书。持有上述证书的一方船舶在另一方港口无须重新丈量或检验。
　　与港口有关的费用和税收应以这些证书为根据进行计算和征收。

　　第八条　一方承认另一方主管当局颁发的船员身份证件。
　　这些身份证件是：中华人民共和国船员是中国主管当局颁发的“海员证”，墨西哥船员是墨西哥海运当局颁发的“墨西哥合众国海员证和海员身份证”。

　　第九条
　　一、一方船舶在另一方港口停泊期间，持有本协定第八条所指证件的该船船员可获准上岸。
　　二、一方应为另一方的船长和其他船员会见本国外交代表或领事官员提供必要的方便。

　　第十条　一方船上的船员因病因伤需要就医时，另一方应给予适当的方便。

　　第十一条
　　一、如果一方船舶在另一方领海、内水或港口遇难、搁浅、被抛上岸或遇到任何其他损害时，另一方应对该船及其船员、船上的货物和旅客给予一切可能的救助和照顾，并按其规定交付所需费用。
　　二、如果需要将从本条第一款所指一方船舶上救出的货物和财产暂时卸下，另一方应提供适当的方便。只要卸下的货物和财产不在另一方领土上使用或消费，应免缴关税。

　　第十二条　一方的船舶和船员在另一方港口、内水、领海和专属经济区内，应该遵守另一方的法律和规章。双方尊重不干涉对方船舶内部事务的原则。一方不得在悬挂对方国旗的船上行使刑事管辖权。但下述情况除外：
　　（一）应一方的使馆或领事馆的请求，或经它的同意；
　　（二）当船上发生的事情或其后果影响到港口的安宁、秩序，或涉及到社会治安时；
　　（三）当发生的事情牵连到的人员不是该船船员时；
　　（四）为取缔违法贩运麻醉药品或精神调理物质所必要时。

　　第十三条　参加第二条所指运输的船舶在任何一方港口应付的一切费用，均按照这些港口的有关法律和现行规章予以征收。

　　第十四条
　　一、双方应在本协定生效一年后举行会议，就本协定的执行情况交换意见。
　　二、为促进双方海运合作和解决本协定执行中可能产生的问题，双方主管当局在必要时应指派代表在双方同意的日期和地点进行会晤。
　　三、本协定应根据国际海洋法的准则通过友好协商予以解释。

　　第十五条
　　一、本协定经双方履行各自法律手续，并通过外交途径相互通知之日起第三十天开始生效，有效期为五年。除非一方于六个月前通过外交途径通知终止本协定，则本协定的有效期自动延长五年，并依此法顺延。
　　二、本协定经双方同意可以修改。所作的修改须根据本条第一款所规定的程序才能生效。
　　各自政府授权下列缔约人签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九八四年七月十八日在墨西哥城签订，共两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方已相互通知完成了各自国内的法律程序。本协定自１９８６年６月１５日起生效。