州人民政府办公室关于印发黔西南州重大行政决策听证暂行办法的通知
贵州省黔西南州人民政府办公室
州人民政府办公室关于印发黔西南州重大行政决策听证暂行办法的通知
州府办发〔2008〕22号
《黔西南州重大行政决策听证暂行办法》已经州人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：
《黔西南州重大行政决策听证暂行办法》已经州人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇八年三月四日
黔西南州重大行政决策听证暂行办法
第一条 为进一步提高行政决策的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本州县级以上人民政府及其所属行政主管部门（以下统称为行政机关）依职权组织听证，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 重大行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证，但因情况紧急须即时决定的除外：
（一）编制城市规划、土地利用总体规划经公示有较大异议的；
（二）拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用的补偿安置方式和标准；
（三）设定或调整水、电、气、路桥、教育、卫生、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理等公用事业的收费项目及标准；
（四）开挖、改造城市主干道；
（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或核准；
（六）重大建设项目的环境影响评价；
（七）与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施；
（八）调整最低工资、最低生活保障金或失业保险金标准；
（九）直接和广泛涉及群众利益的重大立法项目；
（十）行政机关认为应当听证的其他事项。
第四条 听证由拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关组织。
组织听证的行政机关为该听证事项的听证机关。
应当由州人民政府组织听证的事项，州人民政府可以指定州人民政府办公室、州人民政府法制办公室或有关部门和工作机构组织。
有关部门和机构可以联合组织听证。
第五条 听证应当遵循公正、公开、公平和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。
依职权组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应公开举行，并接受社会监督。
第六条 符合听证机关规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证。
听证机关根据拟听证事项和公民、法人及其他组织的申请情况，按照参加听证的人员应当具有广泛性、代表性的原则，确定参加听证的人数和具体人员。
公民、法人和其他组织推选的代表，符合听证机关条件的，应当确定为参加听证的人员。
第七条 听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。
第八条 听证人由听证机关指定，一般为3至5人。听证设主持人，在听证人中产生，但须是听证机关的有关负责人。主持人应指定记录员，具体承担听证准备和听证记录工作。
第九条 主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。
陈述人可以在听证会开始前向听证机关提出主持人回避的申请。
主持人的回避，由听证机关决定。
第十条 听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括经办方陈述人和公众方陈述人。
经办方陈述人由拟听证事项经办机构指派的人员组成。
公众方陈述人由下列人员组成：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）了解听证事项的专家；
（三）与听证事项有关并提供相关事实证据的其他组织和个人；
（四）听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。
第十一条 旁听人是指经自愿报名、听证机关确定，参加相关听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由听证机关确定。
第十二条 听证机关应当在听证会举行7日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。
第十三条 国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人要求陈述或旁听的，应当按照公告的规定，在听证会举行3日前向听证机关提交报名申请。
听证陈述人报名申请书应当载明个人简历、与听证事项的关系、对听证事项的意见摘要等内容。
第十四条 听证机关应当合理确定各方听证陈述人的人数。
参加听证会的不同利益关系各方或不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。
第十五条 听证机关应当在听证会举行3日前确定听证陈述人。
第十六条 有关单位和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机关提出，由听证机关决定是否变更或者追加陈述人。
第十七条 听证机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前1日报告听证机关。
经听证机关同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。
第十八条 在听证开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。
第十九条 听证发言顺序：
（一）经办方陈述人；
（二）反对方或持有其他不同意见的陈述人；
（三）与听证事项有利害关系的陈述人；
（四）了解听证事项的陈述人；
（五）专家陈述人。
主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。
第二十条 陈述人在陈述或回答听证人询问、介绍与听证事项有关的情况时，应当保证其事实的客观性和真实性。
经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。
第二十一条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反本规定的，可以向主持人或者听证机关提出。主持人或者听证机关应当对陈述人提出的异议予以答复。
第二十二条 主持人可以询问陈述人，其他听证人也可以询问陈述人。
经办方陈述人应当回答听证人的询问。但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。
第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。
第二十四条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。
第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人可以就听证事项发言。
第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令退场。
第二十七条 听证记录应当载明下列事项，并由听证人和记录员签名：
（一）听证事项名称；
（二）听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证公开情况；
（五）拟听证事项的理由、依据和有关材料；
（六）听证参加人的观点、理由和依据；
（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（八）延期、中止或者终止的说明；
（九）主持人认为需要载明的其他事项。
第二十八条 听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有错漏的，有权要求补正。
听证结束后，主持人和其他听证人应当进行听证评议。
第二十九条 听证机关应当在举行听证会后5个工作日内，根据听证记录和评议制作包括下列内容的听证纪要：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证的事项；
（三）对听证事项赞同的情况；
（三）对听证事项的意见分歧；
（四）对听证意见的处理建议。
第三十条 听证纪要应当作为听证机关行政决策或提出行政决策建议的重要依据。
听证机关在提出行政决策建议时应当附具听证纪要。对未附具听证纪要的，决策机关不得受理行政决策建议。
第三十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会，但延期不能超过两次：
（一）出席听证会的听证人未达到规定人数的；
（二）主要陈述人没有出席听证会的；
（三）需要增加新的陈述人或者调查、补充新的证据材料的；
（四）陈述人临时提出听证主持人回避申请被接受，听证机关不能及时更换主持人的；
（五）其他需要延期的情况。
第三十二条 按照本办法规定应当听证的事项而未组织听证并造成重大决策失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《黔西南州部门行政首长问责暂行办法》追究责任。
第三十三条 有下列情形之一的，有关部门应当对其主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）经办方陈述人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（二）经办方陈述人在听证会上陈述不实或提供虚假、错误信息的。
第三十四条 听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。组织听证不得向管理相对人收取或者变相收取任何费用。
第三十五条 听证机关可以根据本规定和每次听证会的情况制定具体的听证办法并予以公告。
第三十六条 本办法自下发之日起施行。
国家税务总局关于开展车辆购置税缴库专项检查工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展车辆购置税缴库专项检查工作的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
自2005年1月1日车辆购置税（以下简称“车购税”）划转国家税务局征收以来，各地按照全国车购税费改革工作会议的统一部署和总局的有关文件要求，认真与交通部门办理会统资料的交接，积极组织税款入库，及时进行会统核算，车购税征缴工作运转平稳。但是，有的地市车购税征收机构因人员少、业务多，对税款征缴入库核算、会计凭证装订不及时、税收缴款书填开不规范，甚至个别征收单位没有建立税收会计账簿。为保证税款的安全，规范税款征收入库、核算行为，及时解决征缴中出现的问题，总局决定对2005年1月至4月车购税征缴入库和会统核算工作开展专项检查。现通知如下：
一、检查内容
（一）接收税收统计资料的情况
交通部门移交的历年车购税（费）征收台账和统计报表（包括电子数据及文本软件）是否齐全。检查中如发现移交资料有遗漏的，应要求交通部门补齐。
（二）专户开设、使用情况
1.同一车购税征收单位是否存在开设两个或两个以上“车辆购置税临时账户”（以下简称“专户”）的行为；是否存在仍沿用原交通部门账户的行为。
2.专户是否存在存入车购税以外其他收入的行为；专户是否存在除办理税款缴库以外其他划转和支出行为。
3.是否存在将税款存入专户以外账户的行为。
（三）税款收纳、退付和缴库情况
1.当日收纳的现金、支票税款是否存在当日不存入专户的行为；采用POS机刷卡的，是否存在征收单位与银行结算不及时的行为。
2.退付税款是否存在审批手续和附列资料不全的行为；是否存在使用支票或划转方式退付税款的行为。
3.是否存在税款不按规定的日期、足额缴库的行为；是否存在混库的行为。
对于具备条件的地市，允许税款实时、当日提前缴库。对于汽车经销商因代办上牌业务，存入专户的资金，征收单位按总局和中国人民银行规定的日期办理税款缴库时，可以扣除这部分资金。
4.是否存在违反规定，贪污、挪用税款的行为。
（四）对账情况
是否存在征收单位与开户银行、国库对账不及时的行为。对开户银行没有进驻车购税征收场所，但负责代收现金税款的，征收单位必须每日与开户银行对账。
（五）票证领用、结报情况
1.车购税缴税凭证、退税凭证和税收汇总专用缴款书的发放、使用，是否办理了领用手续，票款是否办理了结报。
2.征税专用章是否已报省级国家税务局备案。
（六）会计账簿设置、登记和凭证管理情况
1.是否存在尚未设立税收会计账簿的行为。
2.是否存在记账不及时，集中突击登记账簿的行为。
3.是否存在记账凭证、原始凭证不齐全或装订不及时的行为。
二、工作要求
（一）组织检查时间为2005年5月30日至6月30日。
（二）各省级国家税务局计统部门要联合车购税管理部门，共同做好专项检查的组织工作，并抽检部分征收单位；各市、县国家税务局计统部门负责对所属车购税征收单位的专项检查。
（三）各级国家税务局应重视专项检查工作，研究制定具体的检查实施方案，到征收单位实地检查。
（四）检查中发现的问题要及时纠正；对征收单位存在的困难要积极报告，妥善解决。
（五）检查结束后，各地要于2005年7月15日之前向总局（计划统计司）报送专项检查报告。具体包括：本地区车购税征收单位数量，检查数量；分类说明纠正的违规情况；需要总局进一步研究明确的问题；对征缴入库和会统核算的建议等。
国家税务总局
二○○五年五月十九日