劳动部 国家科委


劳动部、国家科委关于在国家社会发展综合实验区全面建立生育保险制度的通知
1996年12月11日，劳动部、国家科委

各国家级社会发展综合实验区所在市（区、县、镇）人民政府：
建立生育保险制度对于维护妇女劳动者及其婴儿的合法权益，保持、恢复和增进妇女劳动者的身体健康及其工作能力，均衡企业生育费用负担，为企业发展创造公平竞争环境具有重大意义。
国务院1995年发布的《中国妇女发展纲要》明确规定，我国将在2000年完成普遍建立生育保险制度的目标。目前，全国已有800多个市县建立了生育保险社会统筹制度。
社会发展综合实验区是中国可持续发展战略的基地，“九五”期间要在中国率先完成建立社会保障体系的任务。为确保各实验区的社会保障体系按照“全面规划、重点推进、发挥优势、分步实施”的原则有序地展开，当前要尽快建立与健全生育保险制度。为推动这项工作，1995年我们向各实验区转发了《劳动部关于发布〈企业职工生育保险试行办法〉的通知》（劳部发〔1994〕504号），并要求各实验区结合本地区实际情况尽快建立生育保险制度。一年来这项工作已初见成效。目前已有近三分之一的实验区完成了建制工作。为更好地发挥各实验区对全国社会保险制度改革的示范作用，以及对周边地区的辐射功能，现提出以下要求：
一、各实验区要把建立健全企业职工生育保险制度提到重视生命质量、优化民族素质的高度来认识，要列入本实验区2000年总体规划中，并作为1997年的工作重点。
二、目前尚未建立生育保险制度的实验区，应于1997年上半年按照《企业职工生育保险试行办法》的规定，抓紧按照属地管理的原则组织实施。并要注意坚持“以支定收，收支基本平衡”原则，做好生育保险基金的筹资工作。
三、已建立生育保险制度的实验区，1997年应对照《生育保险制度评估指标体系》（详见附件2）检查落实政策执行情况，确保辖区内受保人及时足额享有保险待遇。
四、各实验区在建立和完善生育保险制度时，要注意以科技为先导，探索新型的社会管理体制和运行机制；要使新制度有利于现代企业制度的建立，有利于计划生育基本国策的落实，有利于改善人的生活质量、提高人的整体素质、促进人的全面发展。各实验区在执行过程中遇到什么问题，请及时反馈给我们。
附件：1．企业职工生育保险试行办法
2．生育保险制度评估指标体系（本刊略）

附件1：企业职工生育保险试行办法（1994年12月14日劳动部发布）
第一条 为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育保险费用的负担，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于城镇企业及其职工。
第三条 生育保险按属地原则组织。生育保险费用实行社会统筹。
第四条 生育保险根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。生育保险费的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费用确定，并可根据费用支出情况适时调整，但最高不得超过工资总额的百分之一。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。
职工个人不缴纳生育保险费。
第五条 女职工生育按照法律、法规的规定享受产假。产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。
第六条 女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。
女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费，由生育保险基金支付；其它疾病的医疗费，按照医疗保险待遇的规定办理。女职工产假期满后，因病需要休息治疗的，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。
第七条 女职工生育或流产后，由本人或所在企业持当地计划生育部门签发的计划生育证明，婴儿出生、死亡或流产证明，到当地社会保险经办机构办理手续，领取生育津贴和报销生育医疗费。
第八条 生育保险基金由劳动部门所属的社会保险经办机构负责收缴、支付和管理。
生育保险基金应存入社会保险经办机构在银行开设的生育保险基金专户。银行应按照城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息转入生育保险基金。
第九条 社会保险经办机构可从生育保险基金中提取管理费，用于本机构经办生育保险工作所需的人员经费、办公费及其它业务经费。管理费标准，各地根据社会保险经办机构人员设置情况，由劳动部门提出，经财政部门核定后，报当地人民政府批准。管理费提取比例最高不得超过生育保险基金的百分之二。
生育保险基金及管理费不征税、费。
第十条 生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由社会保险经办机构作出年度报告，并接受同级财政、审计监督。
第十一条 市（县）社会保险监督机构定期监督生育保险基金管理工作。
第十二条 企业必须按期缴纳生育保险费。对逾期不缴纳的，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金转入生育保险基金。滞纳金计入营业外支出，纳税时进行调整。
第十三条 企业虚报、冒领生育津贴或生育医疗费的，社会保险经办机构应追回全部虚报、冒领金额，并由劳动行政部门给予处罚。
企业欠付或拒付职工生育津贴、生育医疗费的，由劳动行政部门责令企业限期支付；对职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。
第十四条 劳动行政部门或社会保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用生育保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予行政处分。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门可以按照本办法的规定，结合本地区实际情况制定实施办法。
第十六条 本办法自1995年1月1日起试行。



内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区全民国防教育暂行规定
内蒙古自治区人民政府

令第35号

第一条 为加强国防教育，提高公民的国防观念，发扬爱国主义精神，促进国防建设和经济建设的协调发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律、法规规定，结合自治区的实际情况，制定本规定。
第二条 全民国防教育是指对公民进行的以爱国主义为核心的国防观念和国防知识的教育。通过教育，增强中华民族的向心力和凝聚力，引导公民自觉履行捍卫祖国安全，维护祖国完整统一，参加和支持国防建设等国际义务。
第三条 国防教育是国防建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分，支持和参加国防教育是全社会的共同责任。
第四条 凡在自治区境内的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位和公民，均适用本规定。
第五条 国防教育应贯彻长期坚持、逐步深入、注重实效的方针；坚持经常教育和集中教育相结合，重点教育和普及教育相结合，理论教育和行为教育相结合的原则。
第六条 公民接受国防教育是依法享有的权利和应尽的义务。凡年满六周岁以上的公民都应当依照本规定接受不同层次的国防教育。
第七条 自治区及各盟市、旗县（市、区）设立国防教育委员会。其职责是：
（一）宣传贯彻国家有关国防教育的法律、法规和政策，并监督实施；
（二）制定本行政区域内国防教育的规划，决定国防教育方面的重大事项；
（三）领导、检查本行政区域内的国防教育工作，及时总结推广经验，表彰奖励先进；
（四）调查、研究有关国防教育的事项，协调各有关部门不断完善教育制度；
（五）申报国防教育经费。
第八条 国防教育委员会设立办事机构。其职责是：
（一）在本级国防教育委员会的领导下开展工作，并对其负责；
（二）承办本地区国防教育的具体工作；
（三）向本级和上级国防教育委员会请示汇报工作，指导下级国防教育委员会办事机构的工作；
（四）协调各有关部门的国防教育工作；
（五）编写、订购教材，制定教学计划，组织教员培训；
（六）具体负责本地区国防教育经费的预算、筹集、管理和使用。
第九条 国防教育分为社会教育和学校教育两个系统，按重点教育和普及教育两个层次进行。
第十条 国家机关、社会团体、企业事业单位的负责人，民兵、预备役人员，高等学校、各类高级中等学校和中等专业学校的学生接受重点教育；其他公民接受普及教育。
第十一条 接受普及教育的公民应掌握一般国防知识，即国防历史和现状、国防义务和权利、军事知识等。
接受重点教育的公民，除应掌握前款一般国防知识外，还应学习国防战略论、国防后备力量理论、国防法制、国防体育和人民战争理论等。
第十二条 社会系统的国防教育由各级国防教育委员会统一部署，各级人民武装部门负责组织实施。各机关、团体和企业事业单位在人民武装部门的指导下负责完成本单位的国防教育任务。
学校系统的国防教育，由学校或校国防教育委员会接照教育行政部门的部署组织实施。
第十三条 自治区每年开展一次“国防教育宣传月”活动。在宣传月和有关重大节日，由各级国防教育委员会及办事机构集中组织宣传教育活动。
第十四条 各地区、各单位要创造条件，建立相对稳定的国防教育场所和设施，作为国防教育阵地。要利用各类干部（职工）学校、文化活动中心、拥军优属服务中心、民兵预备役训练基地（学校）、公园、烈士陵园等开展国防教育。
任何单位和个人不得侵占、毁坏国防教育活动场所和设施。
第十五条 国防教育的教员从下列人员中聘请和选调：
（一）领导干部、离退休干部及大中专院校的教师；
（二）军队干部、人民武装干部、转业干部和民兵预备役骨干成员；
（三）有关学校教员和军事部门教导队的教员。
自治区、盟市、旗县（市、区）应不定期地举办国防教育师资培训班。
第十六条 各级政府应把国防教育列入国民经济和社会发展计划，并为国防教育安排专项经费。人民武装部门和民兵组织可在国家法律和政策允许的范围内，开展以劳养武活动，筹集国防教育经费。各级国防教育办事机构应合理安排和使用国防教育经费。
第十七条 新闻、出版、广播、电视、文化及其他有关部门和单位，要主动参与、配合国防教育，积极发挥社会效益。
第十八条 对在国防教育事业中做出显著贡献、成绩突出的单位和个人，各级国防教育委员会应根据情况，分别给予表彰或奖励。
第十九条 对拒不接受国际教育的，各级国防教育委员会应给予批评教育；经教育不改的，可分别情况建议当事人所在单位或有关部门给予行政处分。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1991年12月2日