浙江省温州市人民政府办公室、中共温州市委办公室


温委办发〔2004〕64号

市委办公室 市政府办公室关于印发《温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》的通知



各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：

《温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2004年4月9日





温州市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法



为建立和完善实施“千村整治、百村示范”工程（以下简称“千百工程”）的激励机制，确保该项工程顺利开展，根据《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知》（浙委办〔2003〕26号）及《浙江省村庄整治建设工作以奖代补考核办法》（浙村整建办〔2003〕6号）精神，结合我市实际，制定本办法。

一、考核对象与目的

考核对象为各县（市、区）人民政府。考核目的是为了促进市委、市政府提出的“千百工程”建设总体目标和任务的实现，为全面建设农村小康社会、提前基本实现农业和农村现代化打下扎实的基础。

二、考核内容与标准

考核内容共分两大类10项（其中附加分1项），实行百分制加附加分制进行考核，合计115分。考核年度为2004－2007年。

（一）规划编制（15分）

1、村庄布局规划，5分。按照规定，在2004年6月底前完成村庄布局规划编制任务，报经同级人民政府批准并报市村镇办备案的，得5分；未完成的，不得分。

2、村庄规划编制，6分。按时完成年度村庄规划编制任务，得6分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得1分；完成70％－79％，得2分；完成80％－89％，得4分；完成90％－99％，得5分。

3、村庄规划编制质量，4分。村庄规划编制坚持人与环境的和谐，体现地方特色，并与土地利用总体规划等相衔接，根据规划编制质量情况予以2－4分。

（二）示范村建设（15分）

1、示范村启动情况，5分。2004年5月31日前启动所有市级示范试点村建设，得5分；有1个村未启动，扣一分，扣完为止。

2、示范村建设质量，8分。示范村建设规范、有序，符合“温州市全面小康示范村建设标准”及村庄建设规划要求，根据建设质量情况予以4－8分。

3、小康示范村的推荐和评定，2分。根据省、市级小康示范村的推荐和评定工作情况予以得分和不得分。

（三）村庄整治（25分）

1、景观线整治，5分。按时完成年度主要景观线及周边村庄整治任务，得5分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得1分；完成70％－79％，得2分；完成80％－89％，得3分；完成90％－99％，得4分。

2、景观线整治效果，5分。根据整治效果予以2－5分。

3、村庄整治，10分。按时完成年度村庄整治任务，得10分；完成少于60％，不得分；完成60％－69％，得2分；完成70％－79％，得4分；完成80％－89％，得6分；完成90％－99％，得8分。

4、村庄整治效果，5分。村庄整治按《全市村庄整治实施标准》（温委办〔2003〕60号）要求进行，根据整治效果予以2－5分。

（四）工作部署（5分）

年初有部署，任务明确，措施有力，责任落实，签订有关目标责任制；年中有检查，定期进行督查，及时总结经验，切实帮助解决工作中出现的问题；年终有考核，工作总结全面客观，考核实绩准确有据，得5分，否则酌情扣分。

（五）组织保障（7分）

1、机构设置，3分。组织机构健全，人员、经费到位，得3分，否则酌情扣分。

2、成员单位职责明确，3分。村镇规划建设领导小组成员单位职责明确，定期召开会议，研究“千百工程”工作，能贯彻执行省、市有关“千百工程”的会议精神，根据实际情况，予以1－3分。

3、执行季报制度，1分。按照规定，按季如实填写“千百工程”进展情况统计表，及时上报无差错得1分；错一次，不得分。

（六）政策与措施（6分）

1、贯彻执行省、市有关政策，2分。能贯彻执行省、市有关政策、措施，优化服务、群众满意，根据实际情况，予以1－2分。

2、制订政策，4分。研究制订 “千百工程”的配套政策、措施，解决出现的问题，根据政策制订情况予以1－3分。

（七）资金与土地指标（17分）

1、有财政专项扶持资金，7分。其中，洞头、文成、泰顺三县≤50万元，得1分；51－100万元，得3分；100－150万元，得5分；≥151万元，得7分。永嘉、平阳、苍南三县≤100万元，得1分；101－200万元，得3分；201－300万元，得5分；≥301万元，得7分。鹿城、龙湾、瓯海三区≤150万元，得1分；151－200万元，得3分；201－300万元，得5分；≥301万元，得7分。乐清、瑞安两市≤500万元，得1分；501－600万元，得3分；601－700万元，得5分；≥701万元，得7分。

2、在土地出让金中明确划出一定比例资金用于村庄建设，得3分，否则不得分。

3、合理利用土地、落实土地指标，7分。村庄建设项目符合土地利用总体规划；依法审批建设用地；村庄整治和农地整理效果明显，并新增耕地；各项建设对土地集约利用效率高，并能拿出一定数量的土地指标用于“千百工程”建设，根据实际情况予以4－7分。

（八）宣传与培训（5分）

1、宣传工作，3分。宣传“千百工程”有计划、重点突出，根据宣传力度大小和宣传实际效果予以1－3分。

2、培训工作，2分。组织乡（镇）、村进行规划与整治业务培训，参加市村镇办统一组织的规划与整治业务培训，根据实际情况予以1－2分。

（九）督查与督导（5分）

1、督查与督导，4分。督查与督导工作年初有计划，工作认真、有效，根据督查效果予以1－4分。

2、积极配合市督查组的督查工作，得1分。

（十）附加分（15分）

1、能充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金，形成多种有利于促进“千百工程”建设的有效机制，在贯彻落实有关政策与措施上有创新，予以附加分1－7分。

2、获省、市“千万工程”、“千百工程”有关荣誉（小康示范村、村庄规划设计等）的，予以附加分1－8分，其中获省级荣誉1个项目加1分，市级荣誉1个项目加0.5分，最多不超过8分。

三、考核程序

考核按照县（市、区）自查、市组织核查的程序实施。

（一）县（市、区）自查。各县（市、区）村镇办（指挥部）组织当地村镇规划建设领导小组成员单位，根据本办法的要求，对当年度本县（市、区）“千百工程”实施情况进行自查，并向市村镇办提出考核申请。

（二）市考核。市村镇办组织市村镇规划建设领导小组成员单位对各县（市、区）进行全面检查和考核。考核结果报市委、市政府，并作为市政府下拨各县（市、区）以奖代补资金的重要依据之一。

四、上报材料

（一）五年工作计划及实施意见（第一次考核时提供）；

（二）年度工作计划及年终工作总结；

（三）组织机构建立情况及相关文件（第一次考核时提供）；

（四）规划编制情况及批准文件；

（五）出台的有关政策文件；

（六）示范试点村建设基本情况统计表；

（七）村庄整治建设基本情况统计表；

（八）自查情况计分表；

（九） “千百工程”目标考核验收申请报告。

五、考核时间

各县（市、区）的年度自查工作应在次年的1月底前完成，并报市村镇办；市考核组对各县（市、区）的考核工作应在2月15日前完成。



六、其它

各县（市、区）村镇办（指挥部）可根据本办法，结合当地的实际情况，制定具体的实施办法，报市村镇办备案。

本办法自2004年开始实施，并根据“千百工程”进展情况和工作重点，每年对考核项目和分值进行适当调整。本办法由市村镇办负责解释。



附1：2004年县（市、区）自查情况计分表

2：2004年县（市、区）示范试点村建设基本情况统计表

3、2004年县（市、区）村庄整治基本情况统计表

4、2004年县（市、区）核查情况计分表





附1

2004年______县（市、区）自查情况计分表



序号
类

别
考核项目
考核内容
分值
自查

1
工作成效
规划编制

（15分）
1、村庄布局规划编制完成情况
5


2、村庄规划编制完成情况
6


3、村庄规划编制质量
4


2
示范村建设

（15分）
1、示范村启动情况
5


2、示范村建设质量
8


3、省、市级小康示范村的推荐和评定工作
2


3
村庄整治

（25分）
1、 主要景观线及周边村庄整治完成情况
5


2、 主要景观线及周边村庄整治效果
5


3、 村庄整治完成情况
10


4、 村庄整治效果
5


4
保



障



措



施
工作部署

（5分）
年度工作任务明确并落实有关责任制
5


5
组织保障

（7分）
1、组织机构健全，人员、经费到位
3


2、村镇规划建设领导小组成员单位职责明确，定期召开会议
3


3、执行季报制度，无差错
1


6
政策与措施

（6分）
1、 贯彻执行省、市级有关政策、措施及优化服务
2


2、 研究制订有关配套政策、措施
4


7
资金与

土地指标

（17分）
1、 有财政专项扶持资金
7


2、 在土地出让金中划出一定比例用于村庄建设
3


3、 合理利用土地，整合土地资源，落实土地指标
7


8
宣传与培训

（5分）
1、宣传工作有计划、有部署
3


2、组织有关人员参加规划建设与整治业务培训
2


9
督查与督导

（5分）
1、督查与督导有计划、有部署，效果较好
4


2、积极配合市督查组的督查工作
1


10
其它
附加分

（15分）
1、形成多种有利于“千百工程”建设的有效机制，在有关政策、措施上有创新
7


2、获得省、市级荣誉
8


11
合 计

115



______________县（市、区）考核组

考核组负责人：

附2

2004年______县（市、区）示范试点村建设基本情况统计表



分类
项目
编号
数量
2003年

实际数
备注

现状
村庄建成区总面积（公顷）
1




村庄住户（户）
2




村庄人口（人）
3




示范村建设情况
计划启动建设的示范试点村（个）
4




其中
5月30日前启动建设的村（个）
5




5月30日后启动建设的村（个）
6




已基本完成建设的村（个）
7




基础设施建设
新增道路面积（万平方米）
8




通村公路里程（公里）
9




新增自来水使用人口（人）
10




河道建设长度（公里）
11




新增绿化面积（万平方米）
12




新增公共厕所（座）
13




新增垃圾箱（池、房）（个）
14




生活垃圾产生量（吨/日）
15




建设资金投入
总投入（万元）
16




各级投入（万元）
17




1、市财政投入（万元）
18




2、县（市、区）财政投入（万元）
19




3、乡镇财政投入（万元）
20




4、村级集体投入（万元）
21




其它投入（万元）
22




1、农户自筹（万元）
23




2、社会资金（万元）

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