湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区“门前三包”管理办法》的通知

鹤城区人民政府，市直机关各单位：
经市人民政府同意，现将《怀化市城区“门前三包”管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO八年四月七日


怀化市城区“门前三包”管理办法

第一条 为加强城市管理，营造“干净、整治、有序”的宜居环境，依据《湖南省爱国卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于怀化城区。
第三条 “门前三包”责任单位（以下简责任单位）是指城区应当承担环境卫生、市政设施、市容秩序等方面管理义务的所有单位和门店经营户。沿街两侧“门前三包”的责任单位为产权单位或租赁经营户；市场“门前三包”的责任单位为市场管理单位或业主单位；住宅小区“门前三包”的责任单位为产权单位或业主委员会（未成立业主委员会的，由物业服务公司为责任单位）；施工现场（含拆迁现场）“门前三包”的责任单位为建设业主和施工单位。
第四条 “门前三包”管理单位（以下简称管理单位）为市公用事业管理局、市城市管理行政执法局、市工商行政管理局、鹤城区人民政府、怀化经济开发区。“门前三包”管理工作实行“条块结合，分区管理”。市公用事业管理局、市城市管理行政执法局负责主次干道区域“门前三包”的落实，鹤城区人民政府负责背街小巷区域和城东新区“门前三包”的落实，怀化经济开发区负责辖区内单位和门店“门前三包”的落实。
与“门前三包”工作有直接联系的单位应各自按职能职责履行好“门前三包”管理工作。
第五条 责任单位“门前三包”的内容和标准：
（一）包环境卫生：负责门前责任区内的卫生保洁工作。责任单位要设置有垃圾收集设施（垃圾桶、垃圾屋、垃圾围或垃圾中转站），做到单位内垃圾不外扫、不乱堆、不乱扔；污水不乱泼、不乱倒；餐饮和赤豆油烟排放不超过环保规定标准，同时，劝阻他人在责任区内乱倒垃圾、乱扔废物等损害环境卫生的行为。
（二）包市政设施：责任单位负责看管责任区内的市政设施（果皮箱、人行道板、行道树、公共绿地、护栏、管线井盖、变压器、公交站台、路灯等），同时，劝阻他人在责任区内损坏市政府设施的行为。
（三）包市容秩序：责任单位要严格做到归店经营（以门坎或卷闸门为准），不得占道加工、经营、堆物，不乱牵乱挂，不乱贴乱画，不乱搭乱建、不违章停放车辆、及时清除“牛皮癣”，同时，劝阻他人在门前摆摊设点、违章停车等影响市容秩序的行为。
第六条 “门前三包”责任单位对制造脏和乱的行为劝阻不住和发现市政公用设施遭到破坏时，应及时向“门前三包”管理单位报告，“门前三包”管理单位接到报告后要及时赶到现场处理或处罚。
第七条 “门前三包”责任范围：
（一）沿街两侧的“门前三包”范围：宽度为从各自门前墙基至人行道路沿石（无人行道路沿石的至门前3米），长度为至毗邻单位（无毗邻单位的外延3米）。
（二）市场的“门前三包”范围：自市场口左右各15米至人行道路沿石。
（三）机关单位、住宅小区“门前三包”范围：机关单位、小区周边围墙至人行道路沿石（或者小区围墙外3米以内）。
（四）施工现场和拆迁现场的“门前三包”范围：整个拆迁、施工现场围栏至人行道路沿石。
第八条 各机关单位、小区要自建垃圾收集设施，安排专人清扫保洁，并将垃圾及时收集到垃圾收集设施内，或直接将垃圾倒入附近的垃圾中转站，做到垃圾不外倒、不乱堆、不乱运。
第九条 “门前三包”实行责任制管理。责任单位应当根据管理区域划分，按照“门前三包”内容、标准、范围与市公用事业管理局、市城市管理行政执法局、鹤城区人民政府、怀化经济开发区签订“门前三包”责任状，并接受指导、监督、检查。出租经营门店的产权单位，要负责督促门店租赁经营户履行“门前三包”义务。
第十条 市人民政府组织“门前三包”考评工作，主要负责对责任单位履行“门前三包”义务情况进行考评。
市公用事业管理局、市城市管理行政执法局、市工商行政管理局、鹤城区人民政府、怀化经济开发区负责对管理区域内“门前三包”工作进行落实和督查。
社区居委会、市容秩序环境卫生责任包干牵头单位要明确“门前三包”监督员，督促责任单位履行“门前三包”义务。
第十一条 市（区）“门前三包”考评领导小组适时组织开展“评优评差”活动，选评出履行“门前三包”义务的优秀责任单位和最差责任单位，对评选为“差”的门店经营户挂“不清洁店”牌子，并对履行“门前三包”义务差的责任单位在新闻媒体上予以曝光。
第十二条 市（区）人民政府将“门前三包”管理工作纳入市（区）直单位年度机关作风建设目标管理责任制考核。对工作成绩突出的单位予以表彰，对工作不落实、措施不到位的单位予以通报批评，其中连续两次抽查为较差的且排名靠后的单位，第一责任人要向市（区）人民政府说明情况、作出检讨，单位不能评先评优。
第十三条 对违反本办法规定制造“脏”和“乱”以及破坏市政公用设施的单位和个人，由市城市管理行政执法局或其委托单位依照《城市市容和环境卫生管理条例》及相关法规进行处罚。
对不承担“门前三包”义务的经营单位、门店连续两次抽查为不合格的，由工商行政管理等部门责令其整改，对整改后仍达不到要求的，按有关法律法规进行处罚。
第十四条 对妨碍“门前三包”管理单位执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自发布之日起施行。




劳动部 全国总工会


劳动部、全国总工会关于改进企业职工劳保医疗制度几个问题的通知

1966年4月15日，劳动部、全国总工会

中央一九六五年九月二十一日批转卫生部党委“关于把卫生工作重点放到农村的报告”的批示中指出：“公费医疗制度应做适当改革，劳保医疗制度的执行也应当适当整顿”，“享受公费医疗的人员看病要收挂号费”。根据中央上述批示精神，针对现行企业劳保医疗制度包得过多，医疗工作紧张和药品浪费等情况，本着逐步整顿的方针，现将有关改进企业职工劳保医疗制度的几个问题通知如下：
一、企业职工患病和非因工负伤，在指定的医院（包括分设的和独立的门诊部，下同）或本单位附设的医院医疗时，其所需的挂号费和出诊费，均由职工个人负担。在本单位附设的医务室（所）、保健室（站）看病时，一般可以不收挂号费，医务人员巡回到车间巡回到职工宿舍看病时，不收挂号费。
企业附设的医院收取挂号费的标准，请各省、自治区、直辖市人民委员会研究决定。
二、企业职工患病和非因工负伤，在指定的医院或本单位附设的医院、医务室（所）、保健室（站）医疗时，所需的贵重药费，由企业行政方面负担。但服用营养滋补药品（包括药用食品）的费用，应由职工个人负担。营养滋补药品的收费办法，均按当地公费医疗制度的规定办理。
三、企业职工因工负伤或患职业病住院医疗期间的膳费，由本人负担三分之一，企业行政方面负担三分之二。
四、按照劳动保险条例规定享受医疗待遇的职工供养直系亲属患病医疗时，除了手术费和药费仍然执行半费外，挂号费、检查费、化验费等均由个人负担。
五、企业职工实行计划生育进行手术时，所需的挂号费、检验费、手术费、药费和住院费（包括取暖费），全部由企业行政方面负担，住院膳费由本人负担。企业职工的供养直系亲属实行计划生育进行手术时，免收上述各项医疗费用，具体由哪个部门（单位）负担，请各省、自治区、直辖市人民委员会研究决定。
六、以上各项规定自一九六六年七月一日起实行。企业职工劳保医疗制度的改进，是涉及广大职工的切身利益问题，因此，务请各有关部门、各单位，事先做好宣传解释和思想教育工作。