南京市食品卫生管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市食品卫生管理办法
政府令第170号
《南京市食品卫生管理办法》已经１９９９年６月２４日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
一九九九年七月九日
第一章 总则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、国务院《食品卫生行政处罚办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，以及食品生产经营场所、设施和有关环境的卫生管理。
第三条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，均应当遵守《食品卫生法》和本办法。
第四条 南京市卫生局是本市食品卫生监督管理工作的主管部门。区、县卫生行政部门负责辖区内的食品卫生监督管理。
工商行政管理、技术监督、多种经营等部门应当按照各自的职责，协同卫生行政部门做好食品卫生监督管理工作。
第二章 食品卫生管理
第五条 从事食品生产经营活动的单位和个人（以下简称食品生产经营者），必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出借卫生许可证。
第六条 食品生产经营者应当建立健全食品卫生管理制度，配备食品卫生管理人员。
第七条 食品生产经营人员每年必须进行健康检查。
食品生产经营人员的健康检查，由所在单位负责组织，由市、区、县卫生行政部门指定的医疗卫生机构负责检查，检查合格的，由市、区、县卫生行政部门出具健康证明。
第八条 食品生产经营人员每年必须接受食品卫生知识的岗前培训，经卫生行政部门考核合格后方可上岗。
食品生产经营企业应当按照有关规定，对本企业从业人员每两年组织一次食品卫生知识培训，卫生行政部门应当对培训工作进行指导。
第九条 食品生产经营者生产经营和使用的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备，必须符合卫生标准。
第十条 食品生产经营企业对国家和本省未制定卫生标准的食品，应当制定本企业的产品卫生标准，报市技术监督部门备案，同时抄送市卫生行政部门。
第十一条 食品生产经营企业应当按照卫生标准，对其生产经营的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料及食品用工具、设备逐批进行检验。
不具备检验条件的食品生产经营企业，可以委托食品卫生检验机构按照卫生标准对其生产经营的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料及食品用工具、设备进行检验。
第十二条 食品生产经营者采购食品原料时，必须按照国家有关规定向供货商索取每批产品的检验合格证或者化验单。采购禽畜肉类原料时，必须索取兽医卫生检验机构出具的检验合格证明。
第十三条 学校、医院等集体订餐单位，必须从领取卫生许可证的食品生产经营者处订餐，分餐应当符合卫生要求。
第十四条 建设项目工地食堂应当配备卫生设施，工地食堂的食品卫生管理由领取卫生许可证的单位负责。
第十五条 食品生产经营过程除应当符合《食品卫生法》第八条规定外，还应当符合下列要求：
（一）易腐食品应当冷藏；
（二）不得利用食品生产经营场所生产、贮存或者兼营有毒、有害及容易造成食品污染的不洁物品；
（三）制售冷、荤、凉菜和制作含乳类冷食品，应当配备专人、专室、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备；
（四）从事送餐业务的，应当设有专用配餐间，冷荤与熟热食品不得用同一容器混装，容器上应当标明食品的生产时间、保质时限和生产单位名称及地址。
第十六条 禁止生产经营下列食品：
（一）《食品卫生法》第九条规定的食品；
（二）含有未经国家允许使用的农药、食品添加剂、加工助剂的农副产品及其制品；
（三）超过国家卫生标准规定的范围和限量使用食品添加剂的食品；
（四）含有囊虫等致病性寄生虫的肉、禽、水产品；
（五）兑制的酱油、醋和非食用酒精兑制的酒类；
（六）注水、掺水或者使用非食用色素的冻肉、鲜肉、禽类、水产品、鲜奶、水果、蔬菜等。
第三章 集贸市场的食品卫生
第十七条 集贸市场的服务机构应当负责市场内的食品经营场所和食品摊贩的食品卫生管理工作，组织从业人员的健康检查和食品卫生知识培训，并在市场内设置必要的公共卫生设施，保持经营场所的卫生。
第十八条 在集贸市场内从事食品生产经营活动的单位和个人，必须接受卫生行政部门的监督检验以及市场服务机构的卫生管理。
第十九条 集贸市场内的食品经营者必须遵守下列规定：
（一）着装整洁，制售食品时不得吸烟；
（二）制售食品必须做到生熟分开，防尘防蝇，款货分开，防止污染，不得接触有毒物、不洁物；
（三）销售直接入口食品，必须使用专用工具售货，不得使用书报等不洁物包装食品；
（四）公用餐、饮具必须经消毒合格后方可使用，不具备自行消毒条件的，应当采取集中消毒或者使用一次性餐、饮具；
（五）制作煎、炸、烤类食品的用具、用油，应当清洁、无毒、无害；
（六）制售饮料不得使用未经消毒、灭菌的生水。
第四章 食品卫生监督
第二十条 卫生行政部门可以根据需要，对定型包装食品、食品添加剂及食品用工具、包装材料进行抽样检验，检验不合格的，责令生产经营者停止销售和使用。
第二十一条 食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。
第二十二条 卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者，除采取《食品卫生法》第三十七条规定的临时控制措施外，还可以责令责任单位立即公告，将已售出的有毒、有害食品及时予以追回。
第二十三条 根据《食品卫生法》第三十八条的规定，发生食物中毒事故的单位应当及时采取抢救措施，保护现场，并向所在地卫生行政部门报告。在情况未判明之前，禁止继续食用可疑食品，并搜集可疑食品及患者排泄物以备检验。
卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并采取控制措施。
第五章 罚则
第二十四条 违反本办法第五条的规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３００００元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，由卫生行政部门收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上１００００元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第七条的规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门责令改正，并可以处以５０００元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第八条的规定，食品生产经营人员未经卫生行政部门考核合格，上岗作业的，由卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以５００元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第九条的规定，生产经营或者使用不符合卫生标准的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的，由卫生行政部门责令其停止生产和使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５０００元以下的罚款。
生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销卫生许可证；没有违法所得的，处以１０００元以上５００００元以下的罚款，吊销卫生许可证。
第二十八条 违反本办法第十五条的规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，可以处以５０００元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，可以吊销卫生许可证。
第二十九条 违反本办法第十六条的规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上５００００元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。
第三十条 违反本办法，应当由工商行政管理、技术监督、多种经营等部门处罚的，由有关部门依法给予行政处罚。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 卫生行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由上级主管机关或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
卫生行政部门对食品卫生疏于管理，造成重大事故，社会影响面大的，由同级人民政府给予通报批评，并追究卫生行政部门主要负责人的行政责任。
第六章 附则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
关于全国煤矿安全大检查具体安排及要求的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于全国煤矿安全大检查具体安排及要求的通知
国家煤矿安全监察局
国煤安[2000]第18号
2000年7月10日 签发： 王显政
各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，各煤矿安全监察局，各有关企业:
为贯彻落实江总书记对广东省江门市烟花厂爆炸事故的重要批示，
国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局近日下发了《关于搞好煤矿安全
生产开展安全大检查的紧急通知》(煤办字[2000]第102号)。为搞好
全国煤矿安全大检查，现就安全大检查的具体安排及要求通知如下:
一、检查的主要内容
l、江总书记对广东省江门市烟花厂爆炸事故的重要批示和国务院
领导同志一系列重要批示及有关会议精神、文件规定的贯彻落实情况。
2、安全生产责任制度的制定和落实情况;企业领导干部深入井下、
现场解决安全生产问题的情况。
3、煤炭企业各项安全规章制度的建设和执行情况。是否健全完善
规章制度，并有相应的考核、奖惩规定。
4、事故调查处理、结案及事故隐患监控、整改情况。今年以来发
生的事故是否按"四不放过"的原则进行认真的调查处理，煤矿伤亡事
故是否按规定要求统计上报。对发生重大特大事故的地区、部门、单位
要依法追究事故责任者和领导者、管理者的责任。
5、安全监察、安全管理和职责履行情况。在机构改革中，煤矿安
全职能落实情况，安全工作是否得到加强，有关部门是否做到各司其职。
6、煤矿瓦斯煤尘重大事故防治情况。矿井"一通三防"是否符合
《煤矿安全规程》要求，特别是矿井通风防尘系统是否完善可靠;"一
通三防"的措施是否落实。
7、煤矿火工品厂安全生产情况，以及矿井火工品运输、储存、使
用是否符合安全要求。
8、煤矿安全宣传教育和培训情况。煤矿新工人是否按规定培训后
下井;特殊工种作业人员是否做到持证上岗;煤炭企业法人是否经过安
全专业技术培训，是否具备应有的安全技术水平和专业知识，是否持有
《矿长资格证书》。对未持有《矿长资格证书》的，令其停产整顿。
二、检查的组织安排
l、各企业进行全面的安全生产自查，覆盖率要达到100%。不留
死角，并根据检查情况，制定整顿措施，切实消除隐患，检查情况要向
上级主管部门汇报。
2、县级以上煤炭管理部门根据企业自查情况，抓住重点，对重点
企业进行抽查，并要及时逐级汇报检查情况。
3、国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局组织6个安全检查组，
由局领导带队，对重点地区进行安全检查。
检查分组安排:
第一组:组长吴道荣 副组长李文俊
成员:安监司李伟敏、装备司李德波、整顿办吕敬民、
劳保学会孙学伟
检查地点:黑龙江省(重点鸡市、鹤岗矿务局)
第二组:组长尉茂河 副组郭福善
成员:整顿办蔡英勃、人事司朱志林煤炭报李江、
煤炭工业协会陈奇
检查地点:甘肃省(重点白银币、靖远矿务局)
第三组:组长付建华 副组长成家钰
成员:安监司陈国新、整顿办纪国友、企改司雷长群、
监察局陈万起
检查地点:河南省淮南市(重点平顶山市、
淮南矿业集团)
第四组:组长梁嘉琨 副组长窦永山
成员:安监司商登莹、办公室孟连仲、整顿办常进军
检查地点:山西省(重点吕梁地区、大同矿务局)
第五组:组长姜庆俊 副组长吕金枪、王浩
成员;安监司孟斌成、装备司李福龙、劳保学会郭松林
检查地点: 四川省(重点攀枝花市、攀枝花矿务局)
第六组:组长邬荣康 副组长张志康
成员:经济运行中心邹维纲、周彬、周寅生、朱新秋
检查地点:湖南(重点郴州地区、资兴矿务局)
检查时间安排:7月12日至22日。25日各检查组汇报。
三、检查的具体要求
l、各检查组要在认真听取企业自查情况汇报基础上，确定检查重
点，依据煤矿安全法律法规及《煤矿安全规程》，深入井下生产现场，
严格进行检查。
2、各单位应高度重视安全检查工作，准备好汇报材料并配备有关
专业人员，做好安全检查工作。
3、检查中要贯彻边检查、边整改和不安全、不生产的原则。对不
具备基本安全生产条件的，即:(1)、"两证"不全和矿长没有安全资格
证的;(2)、独眼井;(3)、矿井没有采用机械通风;(4)、没有合理的
防排水系统;(5)、没有使用专用的防爆电器设备;(6)、生产矿井人员
升降没有使用专用容器;(7)、开采有突出危险煤层的小煤矿;(8)、井
采高硫高灰煤层(含硫大于3%，灰分大于40%)的小煤矿，要坚决停
产整顿。对检查中查出的隐患要限期整改;对存在重大事故隐患的要限
期停产整改;对屡次停产不整顿的要立即依法予以关闭，决不姑息迁就。
4、检查结束后，各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，各煤矿安
全监察局，各有关企业要认真总结，7月25日前将书面汇报材料报安全
监察司。
5、国家煤炭工业局、国家煤矿安全监察局的6个安全检查组要按
要求认真总结，7月25日前将书面汇报材料报安全监察司。