贵阳市市级事业单位经费预算大包干试行办法
贵州省贵阳市政府办公厅
贵阳市市级事业单位经费预算大包干试行办法
贵阳市政府办公厅
（1985年5月15日贵阳市人民政府批准）
为了进一步加强市级事业单位预算大包干的管理，提高经费的使用效益，特制定本办法。
一、预算大包干范围的包干数额的确定
（一）全额预算管理的事业单位，按收支两条线，凡国家规定的应缴预算收入，全数上交财政，其经费开支按定员定额计算，由财政拨款，实行预算包干，结余留用，超支不补。
定员，以市编委批准的单位人员编制为准。已定编的单位，按1984年年末编制实际人数计算定员。未定编的单位，暂按1984年年末人数为控制基数。
学校，以1984年年末学生人数为基数。学生与教职员工的定员比例：大学为3．3：1；中等专业学校、技工学校为6：1；普通中学（包括高、初中）为12：1。超出上述比例的教职员工属超编人员。在超编人员未安排以前，原则上财政只解决半年工资、补助工资和职工福利
费三项开支。包干单位对超编人员应抓紧妥善安排。
定额，以人计算综合平均定额（包括人员经费和正常公用经费）作为分配事业预算的依据，中等专业学校按规定加人助金和招生费，适当考虑高等学校、中等专业学校举办干部专修科、职工中专班和其他代训收入等因素。
离退休人员，按1984年年末实际离退休人数和有关开支规定核定经费。
（二）差额预算管理的事业单位，按不同情况，实行“定额补助，结余留用，超支不补”或“定收入、定支出、定补助，结余留用，超支不补”。
医院，按实际开放病床数（指编制内实际达到的床位，不包括简易病床），参考上年财政平均实际补助数（扣除专款），每张病床按定额补贴包干，结余归院，超支不补。医院合理组织的收入，不应低于1984年的收入水平，增收节支的结余，主要用于改善医疗条件，也可拿出一部
分（不超过40％）用于集体福利和个人奖励。
剧团、剧场，按1984年年末编制内的实际人数，实行个人部分（包括工资、补助工资）定项包干，参照组队承包后的业务收入情况，适当增加部分服装、道具费的定额补助，结余归团，超支不补。剧团、剧场的业务收入，不应低于1984年的收入水平，组队承包的收入必须入帐
，不得公款私存。增收节支结余，主要用于改善剧团、剧场条件，也可拿出一部分（不超过40％）用于集体福利和个人奖励。
出版、科研、环保监测、计量、检验、设计等单位，按1984年的实际收支情况，参考1985年的计划，实行“定收、定支、定补助，结余留用，超支不补”。为了逐步做到企业化和科技成果商品化，科研经费可在项目承包的基础上，实行全部或部分有偿使用，收回的资金作为事
业发展基金。科技成果有偿转让或科技咨询服务收入，留给单位和主管部门，用于事业的发展。
（三）事业单位的附属工厂、农场，有条件的应实行“独立核算，自收自支，自负盈亏”，暂时不能实行独立核算的，应积极创造条件，力争尽快达到。
（四）大型设备购置费、房屋大修理等，实行专款专用，根据当年工作任务、事业发展计划和财力可能，由市领导审定，市财政与有关单位按照“三定”（定项目、定资金、定效益）要求，签订专项资金使用合同一式三份，由财政、审计部门监督执行。专项资金结余，不得结转下年度
，由财政统筹安排使用。
（五）包干程序，按预算级次归口分级包干，市财政包给一级预算单位（即主管部门），一级预算单位根据市财政包干指标，结合具体情况，再包给所属单位。包干指标一年一定，年初包死，中途不再追加。
二、结余包干经费的使用
（一）在省、市规定的节约奖励制度和标准范围内，各单位有权提取和发放节约资金。
（二）在不提高开支标准、不扩大开支范围、不变相增加人员工资的前提下，各单位有权自行安排必需的开支项目。
（三）结余包干经费，属预算内资金，各单位可结转下年继续使用。
三、包干经费的领报
（一）编报年度预算。各单位应根据定员定额、工作任务与事业发展计划，结合各项开支标准，对当年包干指标和上年包干结余统筹安排，编制年度支出预算，逐级审核汇总，报送市财政一式三份，其中一份由财政批复报送单位据以执行。
（二）编报季度用款计划。各单位根据市财政核定的年度经费预算，在每个季度开始前五天，编制季度分月用款计划，逐级审核汇总上报市财政一式三份。经审核后退回单位一份，据以办理拨款手续。包干经费原则上按月拨款。专项资金根据合同确定拨款时间，各单位应按财政部门规
定，编报季度分月用款计划、月份会计报表、年度单位决算。不按时报送用款计划、报表影响拨款的，由本单位负责。
四、暂时付款的限额控制
（一）财政部门根据各单位的不同情况，按包干经费总额的5－10％核定暂付款限额。超过限额的，抵作本单位下年度经费拨款；达不到限额的多余资金，留归单位保存。
（二）为防止通过暂付款渠道大量预付货款或施工费用，虚报完成工作量，化预算内资金为预算外资金，单位年度决算不得将这类暂付款的年末余额列报银行支出数。
五、自行合理组织收入的使用
（一）各部门和单位向外提供服务等组织的收入，一律归部门和单位，比照包干结余的使用规定办理。
（二）各部门和单位自行组织的收入，应纳入财政预算外资金，单列账簿，加强管理。
六、各单位租赁、价拨多余闲置设备仪器的收入，以及变价处理报废固定资产的价款，留给本单位用于设备更新，不准挪作他用。
七、市级事业单位事业费的开支标准和范围，由市财政局按照国务院和省的有关规定，结合本市的实际情况制定，各单位必须严格执行。对未经批准，擅自提高开支标准、扩大开支范围（包括各种津贴、补贴和其他开支等）的，按违反财经纪律处理。情节严重的，应追究单位领导人和
直接责任人的经济责任。由于违反规定造成包干经费不足的，财政不予追加。
八、本办法自1985年1月1日起试行。
1985年5月15日
陕西省人民政府批转省工商行政管理局关于重合同守信用活动暂行规定的报告的通知
陕西省人民政府
陕西省人民政府批转省工商行政管理局关于重合同守信用活动暂行规定的报告的通知
陕西省人民政府
省人民政府办公厅一九八七年《关于在我省工商企业中开展“重合同、守信用”活动的通知》下发以来，重合同、守信用活动得到各级政府和有关部门大力支持，这项活动已在我省95％以上的县（区）开展起来。截止一九八八年底，全省共有三千四百二十九户企业申请参加这一活动
，被市、县（区）政府授予“重合同、守信用”称号的企业一千一百零九户，是一九八七年的三点四倍。目前，工业、商业、建筑、服务等行业和全民、集体、少数私营企业都已开展“重合同、守信用”活动。
重合同、守信用活动广泛、深入的发展，对企业贯彻执行《经济合同法》，加强和改善企业的经营管理，提高经济效益有着十分重要的推动作用。即增强了企业的法制观念，促进了企业依法经营，讲究信誉、信守合同，又提高了企业信誉，增强了企业竞争能力，促进了企业社会主义精
神文明建设。
几年的实践证明，开展这一活动，反映了广大企业的愿望，符合社会主义企业发展的需要。促进了社会主义商品经济的发展，有利于维护正常的经济秩序，有利于企业深化改革推行经营承包责任制，是加强和改善企业自身经济合同管理工作的一项有效措施。但是，也存在着一些问题：
例如：各地区之间、行业、部门之间发展不够平衡；“重合同、守信用”企业的标准不统一、不具体，考核审批的程序不规范、不统一；缺乏有效的监督管理等。为了使这一活动在全省范围内更广泛、深入、持久、健康地开展，使“重合同、守信用”活动制度化、规范化，更好地为治理经
济环境，整顿经济秩序，全面深化改革服务，我们在征求部分企业及有关主管部门意见的基础上，能照国家统一规定的“六条标准”制定了《重合同、守信用活动暂行规定》，如无不妥，请批转各地、市、县（区）和各有关部门执行。
“重合同、守信用”活动暂行规定
第一条 为了使重合同、守信用活动制度化、规范化，根据一九八七年省人民政府办公厅《关于在我省工商企业中开展“重合同、守信用”活动的通知》精神，结全当前实际情况制定本暂行规定。
第二条 凡在本省范围内已取得企业法人资格的企业，均可申请参加“重合同、守信用”企业的评比活动。
第三条 “重合同、守信用”企业标准：
（一）企业领导带头，定期组织有关人员认真学习经济合同法规，不断增强企业经济合同法律组织。
（二）企业有专、兼职机构和人员管理经济合同，有切实可行的经济合同管理制度。
（三）企业对外经济往来，除即时清结者外，应当依法签订书面合同。书面合同要做到主体合格、内容可行、权利义务明确，文意真实确切，条款完备，手续齐全，符合法律要求。
（四）企业对外签订的经济合同，除因不可抗力和对方违约，以及经双方当事人协商依法变更、解除者外，经济合同的履约率达到100％。
（五）企业在生产经营活动中没有违反国家法律、法规、政策和计划的行为。
（六）企业在当地同行业中经济效益较好。
第四条 每年工商行政管理部门应会同同级业务主管部门对所属企业经济合同履约情况进行一次检查。凡符合“重合同、守信用”标准的企业，分别由省市（地区行政公署）、县（区）人民政府或由其授权的省、市（地区行政公署）、县（区）工商行政管理局审核批准，授予“重合同
、守信用”企业称号。具体按以下程序进行：
（一）申报企业按规定的“六条标准”自查，符合条件者，填写“重合同、守信用企业审批表”一式三份，法定代表签名盖章后，如盖企业公章，报送业务主管部门。
（二）业务主管部门组织有关人员对企业严格审查核实。对符合“六条标准”的企业签署意见后，向核发企业法人营业执照的省、地、市、县（区）工商行政管理局推荐。
（三）各级工商行政管理机关应认真审查企业呈报的“审批表”，根据“六条标准”对申报企业进行考核，并征求税务、审计、物价等部门意见。经审核合格者，分别报请省、市、县（区）人民政府（地区行政公署）授予或按授权直接授予“重合同、守信用”企业称号，并颁发证书。
第五条 考核评审工作，必须坚持标准，实事求是，不搞平衡，不定比例，严格执行审批程序。
第六条 “重合同、守信用”企业，每年组织评审一次。具体时间和方法，由各地根据实际情况决定。可随报随批，也可集中考核审批。但应在次年五月底以前结束。
“重合同、守信用”证书时效一年，期满后重新报批。取得“重合同、守信用”称号的企业，可凭证书刊登“重合同、守信用”称号的广告。
第七条 连续三年获得地、市、县（区）“重合同、守信用”称号的企业，由各地市工商行政管理局择优向省工商行政管理局推荐，经审核合格者，由省工商行政管理局报请省人民政府批准或请省政府授权省工商行政管理局批准，授予陕西省“重合同、守信用”企业称号并颁发证书。
第八条 对“重合同、守信用”企业的管理。
（一）“重合同、守信用”企业的检查、监督工作，由企业主管部门负责。业务主管部门应做好本系统被命名企业的巩固提高工作，加强监督检查，帮助企业解决经济合同履行中出现的问题。
（二）被命名企业的法定代表人应将经济合同管理作为企业经营管理的重要内容，使之制度化、规范化、并定期分析、检查合同的签订、履行、变更、解除情况，发现问题应及时采取措施加以解决。对重要的或金额较大的合同应报工商行政管理部门签证备案。
（三）被命名企业名称变更，应持变更后的营业执照到工商行政管理机关办理“重合同、守信用”证书名称变更手续；企业撤销，应将“重合同、守信用”企业标志（牌、匾）和证书交回原发证机关；企业合并、分立应向业务主管部门，工商行政管理机关重新申报。
（四）各级工商行政管理部门要加强对命名企业经济合同法规的宣传、辅导以及咨询服务工作，经常保持联系，积极帮助和指导命名企业的经济合同管理工作，不断提高其管理水平。
（五）工商行政管理机关在检查中发现被命名企业不符合“六条标准”的，应限期改正。到期未改的，应报原命名机关撤销命名。对利用经济合同进行违法活动或有其它严重违法行为的，报原批准机关撤销命名，同时予以公告。
（六）评定先进企业和考核企业升级，都必须把“重合同、守信用”作为条件之一，对“重合同、守信用”企业的法定代表和经济合同协管员，工作成绩优异者，可由企业给予奖励，在同等条件下，对“重合同、守信用”企业在银行贷款，建设工程招标应予优先。
第九条 本暂行规定由省工商行政管理局负责解释。本省以前规定凡与本规定抵触的，均按本规定执行。
本“暂行规定”从公布之日起施行。
1990年1月9日
中华人民共和国政府和加纳共和国政府一九八五／八六年度易货议定书
中国政府 加纳共和国政府
中华人民共和国政府和加纳共和国政府一九八五／八六年度易货议定书
（签订日期１９８５年９月１８日 生效日期１９８５年９月１８日）
中华人民共和国政府通过其对外经济贸易部和加纳共和国政府通过其贸易部（以下称缔约双方），为了推动两国间的贸易发展，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 如商品的数量、质量、价格和交货期与两国间经济需求相符，加纳共和国在一九八五／八六年度可可产季向中华人民共和国出口二千公吨可可豆，中华人民共和国向加纳共和国交付与可可豆等值的商品。
第二条 上述商品的交付，由两国法人按国际市场价格签订商业合同并负责实施。双方同意上述商业合同均应在一九八六年九月三十日前执行完毕。
第三条 中国银行和加纳银行一九八四年九月二十四日为执行“中华人民共和国政府和加纳共和国政府一九八四／八五年度易货议定书”签署的银行帐务处理细则有效期延长一年，即到一九八六年九月三十日止。
在本议定书项下成交商品的付款按上述细则规定办理。
第四条 截止一九八六年九月三十日，如本议定书第三条所述细则中规定的帐户内有差额，债务方按债权方之要求，在三个月内继续提供商品或以美元偿还。
第五条 本议定书之各条款也适用于在缔约有效期内签订的，但在本议定书期满仍未完全执行完毕的合同。
第六条 本议定书自签字之日起临时生效，经缔约双方履行各自国家必要程序并自相互通知之日起正式生效。
本议定书于一九八五年九月十八日在北京签订，正本两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 加纳共和国政府代表
对外经济贸易部副部长 法庭、税务督察和调查委员会协调员
吕 学 俭 克瓦梅纳·阿霍伊
（签字） （签字）