关于转发市地税局刮奖发票管理暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于转发市地税局刮奖发票管理暂行办法的通知
泰政办发〔2004〕96号
各市（区）人民政府，市各有关部门：
《泰州市地方税务局刮奖发票管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
2004年5月24日
泰州市地方税务局刮奖发票管理暂行办法
第一条 为了加强地方税收管理，堵塞税收漏洞，增加税收收入，鼓励消费者积极索要发票，保护国家税收和消费者权益不受侵害，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》等税收法律、行政法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市范围内从事服务业、娱乐业经营活动的单位和个人（使用电脑开票的单位除外），自2004年7月1日起使用泰州市地方税务局套印有全国统一监制章、采用防伪措施并带有刮奖功能的新版发票，均适用本办法。
第三条 刮奖发票是在现行发票样式的基础上，增设刮奖区、密码区而创设的新版发票。
第四条 刮奖发票的种类、式样。刮奖发票设计为三大类，分别是刮奖定额发票、刮奖税控收款机发票和刮奖电脑发票，我市推广的是刮奖定额发票和刮奖税控收款机发票。刮奖发票票面设置发票名称、发票号码、字轨、大小写金额、密码区、刮奖区、存根联、发票联、兑奖联等基本内容，定额发票面额为10元、20元、50元、100元、200元等5种，另设辅助票（不设奖）三种，面额分别为1元、2元、5元。
第五条 发票刮奖区采用高技术防伪涂层，覆盖中奖金额或谢谢您等祝语。凡刮开兑奖联奖区覆盖层后，显示有金额的为中奖，该数额即为中奖额；显示“谢谢您”字样的为不中奖。
刮奖定额发票采用双胶纯木浆有色底纹纸印制，发票联上的发票监制章仍套印红色荧光油墨。发票字轨码6位，发票号码20位，分两排排序，按照《江苏省地方税务局征管信息系统操作规程》中制定的发票编码规则编制，密码8位，与发票号码为唯一对应关系。发票号码、密码和奖区皆采用数码印刷设备印制。
第六条 刮奖发票采取即开即奖方式。
刮奖税控收款机发票奖金设置以10万份为一组，每组设奖金10万元， 奖金分布详见下表:
10元
20元
50元
100元
200元
500元
1000元
2000元
5000元
合计
奖金个数
4000个
400个
200个
100个
30个
12个
6个
2个
2个
4752个
总奖金额
4万元
0.8万
1万
1万
0.6万
0.6万
0.6万
0.4万
1万
10万元
中奖率
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4.752%
刮奖定额发票奖金设置以1000万元为一组，每组设奖金8万元，不同的票面金额奖金设置不同，票面金额越大中奖率越高，中奖金额越大。详见下表。
面额
奖金
10元
100万份
20元
50万份
50元
20万份
100元
10万份
200元
5万份
5元
14400个
1120个
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10元
400个
500个
4800个
3000个
2000个
20元
100个
300个
400个
400个
500个
50元
20个
100个
200个
200个
100个
100元
10个
50个
50个
100个
80个
200元
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15个
20个
30个
20个
500元
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6个
12个
10个
1000元
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2个
6个
8个
2000元
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2个
5个
5000元
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2个
合计
14930个
12165个
5478个
3750个
2725个
中奖率
1.493%
2.433%
2.739%
3.75%
5.45%
奖金以现金形式支付。凡中奖金额在200元（含200元）以下的，由消费者持发票“刮奖联”在消费场所当场兑奖，现金由收款方垫付，且不得拒绝。同时收回“刮奖联”，收款方凭收回的“刮奖联”于次月一至十日内集中向主管税务机关发票窗口领回已垫付的奖金。凡中奖金额在500元（含500元）以上的，消费者应凭有收款方发票专用章的发票联和刮奖联，持本人身份证或其它有效证件，于取得发票后60日内向当地地方税务局征收管理处（科）或各地行政服务中心地税局办税窗口兑奖。
第七条 根据国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫局《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发［2004］44号）第五条第二款的规定，“国家根据税控收款机推广应用工作的需要，对索取发票的消费者实行发票有奖办法，所需奖励资金列入财政预算”。奖金实行分级负责的办法，市区兑付的奖金由市局每月月底前拨付给各分局，并由市局计财处向市、区财政结算；各市地税局兑付的奖金由各市地税局与当地财政结算。
第八条 凡依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，均可向主管税务机关申请领购刮奖发票。
第九条 申请领购刮奖发票的单位和个人，应当提出购票申请，携带税务登记证副本、经办人身份证、发票专用章或财务专用章，经主管税务机关审核后，发给《发票领购簿》。领购发票的单位和个人凭《发票领购簿》上核准的种类、数量及购票方式，向主管税务机关发票窗口领购发票。
第十条 纳税人购买刮奖发票，税务机关应按实供应。实行查帐征收方式征收税款的纳税人，购买刮奖发票一般以一个月的发票用量为限。实行定期定额方式征收税款的纳税人，每次购买发票的票面金额限定在不大于其月定额的用量，每月需要再次购买刮奖发票的，必须在购买发票的同时，缴纳相关税款。对连续发生的，按定期定额管理办法的规定调整其税收定额。
第十一条 纳税人领购发票时，应当场盖章，检验发票有无少页、混订、断张等问题，若发现问题应当立即报告，由主管税务机关收回处理。
第十二条 税务机关在发售发票时，收取相应的工本费。
第十三条 付款单位和个人在取得刮奖发票时，应查验发票的合法性和有效性。检查发票专用章是否与业户名称相符，发票金额、日期是否正确，发票联与刮奖联是否齐全，中奖区域是否已被刮开等等。对收款方开具的不合法发票和无效发票，付款单位和个人有权拒收。
第十四条 凡有下列情形之一的发票，不得兑奖：
（一）假发票；
（二）破损严重、难以辨认的发票；
（三）未盖发票专用章或财务专用章，或者印章不清楚、印章与实际领购发票单位不相符的发票；
（四）在兑奖前发票联和兑奖联已经撕开的发票；
（五）超出兑奖期限的发票；
（六）兑奖时，兑奖人不能提供有效证件。
第十五条 纳税人使用刮奖发票违反《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则及本办法有关规定的，一经查实，主管税务机关依法进行处理。
第十六条 付款单位和个人对纳税人拒开发票等违反发票管理法规的行为应积极向税务机关举报，经主管税务机关查实后，给予奖励。（查询、举报请拨打12366纳税服务中心）。
第十七条 刮奖发票的真伪由各市地方税务局负责鉴定。
第十八条 本办法未尽事宜按照有关税收法律法规执行。
第十九条 本办法由泰州市地方税务局负责解释。
第二十条 本办法从2004年7月1日起施行，原发票可并轨运行，但不再新印。
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
建设部
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
中华人民共和国建设部令第107号
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经2001年10月25日建设部第49次常务会议审议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。
部长 俞正声
二○○一年十一月五日
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
第一条 为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
第三条 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
工程工发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
第五条 施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：
（一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
（二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
第六条 招标标底编制的依据为：
（一）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；
（二）市场价格信息。
第七条 投标报价应当满足招标文件要求。
投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。
第八条 招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。
工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。
第九条 招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。
投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制。
第十条 对是否低于成本报价的异议，评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审。
第十一条 招标人与中标人应当根据中标价订立合同。
不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同。
第十二条 合同价可以采用以下方式：
（一）固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。
（二）可调价。合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。
（三）成本加酬金。
第十三条 发承包双方在确定合同价时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价的影响。
第十四条 建筑工程的发承包双方应当根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。
第十五条 建筑工程发承包双方应当按照合同约定定期或者按照工程进度分段进行工程款结算。
第十六条 工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算：
（一）承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。
（二）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。
（三）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商。
（四）发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。
（五）发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。
发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日。
发承包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
工程竣工结算文件经发包方与承包方确认即应当作为工程决算的依据。
第十七条 招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。
第十八条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。
第十九条 造价工程师在招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，有意抬高、压低价格，情节严重的，由造价工程师注册管理机构注销其执业资格。
第二十条 工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关注销工程造价咨询单位资质证书。
第二十一条 国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。
第二十三条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本办法自2001年12月1日起施行。