吉林省四平市人民政府办公室


四平市人民政府办公室关于印发四平市市区变更规划调整容积率规划管理暂行办法的通知

四政办发〔2009〕37号


各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《四平市市区变更规划调整容积率规划管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○九年七月十日

四平市市区变更规划

调整容积率规划管理暂行办法



第一条 为切实加强变更规划、调整容积率规划管理，提高城乡规划管理和依法行政水平，维护建设市场的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《住房和城乡建设部监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）等有关规定和要求，制定本办法。

第二条 在四平市市区变更规划、调整容积率的，适用本办法。

第三条 建设用地出让前，城乡规划主管部门应当依据经批准的控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划设计条件，规划设计条件确定的地块容积率指标不应突破经法定程序批准的控制性详细规划确定的容积率指标。规划设计条件作为国有土地使用权出让合同的重要组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国土使用权。

第四条 城乡规划主管部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应保持容积率指标规划管理的延续性和一致性。对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收、核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当一致。分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积总和不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。

第五条 经法定程序批准的控制性详细规划确定的容积率指标不得擅自调整。确需调整的，必须依据上级文件及法定程序办理。

第六条 规划设计条件中容积率指标如果突破控制性详细规划或其他规划的规定，应当依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，先行调整控制性详细规划，涉及其他规划的需先行调整其他规划。同时，严格依法履行控制性详细规划或其他规划修改认定和备案程序，城乡规划主管部门应当将修改后经批准的控制性详细规划报送上级城乡规划主管部门备案。

第七条 国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率，也不得以任何非法定程序直接或间接调整容积率。确需调整的，必须符合下列条件之一：

（一）城市总体规划、控制性详细规划修改或修改造成建设用地发展条件变化的；

（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致建设用地的位置、范围及相关建设条件发生变化的；

（三）国家和省的有关政策发生变化的。

符合以上条件且调整后的容积率指标未突破控制性详细规划规定的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，应当依据以下审批程序：

（一）建设单位向城乡规划主管部门提出调整容积率申请，陈述调整理由，并附调整方案;

（二）城乡规划主管部门依据容积率指标调整条件对申请材料的可行性和必要性进行认定。不符合条件要求的，城乡规划主管部门书面告知建设单位不予调整容积率的理由。符合条件要求的，城乡规划主管部门组织专家对调整规划设计条件的合理性进行论证；

（三）城乡规划主管部门将调整规划设计条件及调整方案通过本地的市政府网站或其他主要媒体进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见；

（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门应依法提出容积率调整建议并附论证、公示（听证）等相关材料报市人民政府批准；

（五）经市人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将依法调整后的规划条件抄报国土资源部门备案；

（六）建设单位应根据调整后的容积率向国土资源部门办理相关土地出让补交费用等手续。

（七）城乡规划主管部门依据政府批准调整的容积率，建设单位与国土资源部门签定的《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规定费用后方可办理后续的规划审批手续。

第八条 涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及专家论证意见、公示（听证）材料等均应按照国家有关城建档案管理规定及时归档移交备查。

第九条 城市规划主管部门对改变土地使用性质的，必须严格按照法定程序进行，依法公开。

第十条 城乡规划主管部门应按法律规定对建设工程是否符合规划条件予以核实，对建设项目规划审批档案的完整性、一致性进行检查，并重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合确定的规划条件，经核实，总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积且不符合规划条件的，或者未经城乡规划主管部门核实的，建设单位不得组织竣工验收。城乡规划主管部门应依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规及时对违法建设进行处罚，拆除违法建设部分，没收违法收入，并对违法建设部分处以工程造价10%的罚款。并将查处情况通报国土资源部门；对没有按规定整改到位、行政处罚未完成的建设项目，住房和城乡建设部门不应准予房屋产权登记。

第十一条 在建筑物的外形和尺寸与规划许可未发生变化时，允许竣工实测面积和规划许可证面积出现一定误差。总建筑面积的合理误差范围按以下规定计算：

（一）总建筑面积1000平方米以下（含1000平方米）的，最大允许误差为5%；

（二）总建筑面积1000---5000平方米（含5000平方米）的，最大允许误差为3%；

（三）总建筑面积5000---10000平方米（含10000平方米）的，最大允许误差为2%；

（四）总建筑面积10000平方米以上的，最大允许误差为1%；

（五）总建筑面积允许误差按累计计算，且允许误差面积不得超过500平方米。

第十二条 建设单位出具的城乡建设主管部门审查同意的施工图，作为进行竣工建筑实测的依据。实测建筑面积超过建设工程规划许可核定的总建筑面积，在最大允许误差范围内的，按原出让时的楼面地价补缴土地出让金和各项规定费用后，方可予以房屋产权登记。

第十三条 城乡规划主管部门和监察机关应当把建设用地容积率规划管理纳入城乡规划效能监察的工作内容，加强监察。

第十四条 对城乡规划主管部门工作人员在建设用地容积率规划管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的行为从重给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对于不按规定条件、审批程序调整建筑用地容积率的，将依法追究有关人员的行政责任。

第十五条 本办法自下发之日起施行。


云南省文山州人民政府办公室


文政办发〔2005〕19号



文山州人民政府办公室关于印发《文山州非公有制经济发展专项扶持资金管理办法》的通知








各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州非公有制经济发展专项扶持资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年一月二十八日


文山州非公有制经济发展专项扶持资金管理办法


第一章 总 则


第一条 根据州委、州人民政府《关于大力发展非公有制经济的若干政策规定》（文发〔2003〕39号），为加强我州非公有制经济发展专项扶持资金（以下简称“专项资金”）管理，规范运作，提高资金使用效益，实现非公有制经济的快速发展，促进我州经济结构和产业结构调整，特制定本办法。
第二条 本办法所称非公有制经济发展专项资金，是指由州级财政预算安排，用于扶持非公有制经济发展的专项资金。
第二章 资金性质及使用范围

第三条 专项资金属一次性贷款贴息补助。优先扶持以下企业或项目：
(一)列入州的支柱产业、重点、县域特色工业及其他重点培育的非公有制企业；
(二)发展科技型、出口创汇型的非公有制企业；
(三)高税利非公有制企业的技术改造、产品升级换代或高新技术成果产业化项目；
(四)吸纳就业和再就业能力强，能创造较多就业岗位的劳动密集型非公有制企业。
第三章 专项资金的申报条件和程序
第四条 申请使用专项资金的企业或项目应具备以下条件：
(一)在文山州行政辖区注册并生产经营的非公有制企业；
(二)高新技术企业有省级以上有关部门出具的高新技术认定书；
(三)企业有完善的财务核算与管理体系；
(四)银行贷款资金要落实。
第五条 企业申请专项资金时应提供以下资料：
(一)专项资金书面申请，说明理由，分析资金使用效益；
(二)企业法人营业执照副本（复印件）；
(三)项目建设和资金使用的可行性研究报告；
(四)经会计师事务所审计的企业上年度会计报表；
(五)《非公有制经济发展专项扶持资金申请表》；
(六)银行贷款合同和借据复印件；
(七)其他与申请资金内容有关的材料。
第六条 申请专项资金，应逐级上报审批。由各县经贸局（县非公经济领导小组办公室）、县财政局按本办法有关规定对申请企业或项目进行审核，筛选审定后，联合向州非公经济领导小组办公室、州财政局提出书面申请；州非公经济领导小组办公室、州财政局对各县上报项目进行审核和重点考察，并提出初审意见，上报州非公经济领导小组或州政府批准后，由州财政局下达资金扶持计划通知，并拨付资金。
第四章 专项资金的监督管理
第七条 专项资金实行专户管理，设立专帐，接受审计部门的检查。专项资金存款利息收入全部转入专项资金本金。
第八条 专项资金必须专款专用。企业应当严格项目资金的使用和管理，切实发挥资金使用效益。
第九条 各用款企业要与州经济委（州非公经济领导小组办公室）签订目标考核责任书。用款企业应当每半年和年终各上报一次企业财务会计报表，年度上报项目资金使用情况，分别报送州非公经济领导小组办公室和州财政局。
第十条 资金使用年度结束后，由州经济委（州非公经济领导小组办公室）、州财政局按照目标责任书，并依据企业年终会计决算报表对企业进行检查考核，对完不成任务或改变资金用途的企业，由财政部门收回扶持资金。
第十一条 扶持资金拨付到位后，项目申请企业或单位应按照国家有关规定进行财务管理。
第五章 附 则
第十二条 本办法由州财政局负责解释。
第十三条 本办法自下发之日起执行。原文山州人民政府《关于印发〈文山州个体私营经济发展专项扶持资金管理办法〉的通知》（文政发〔1999〕85号）同时废止。