黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令第231号


哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法


　　《哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法》已经2011年3月17日市人民政府第78次常务会议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：林铎

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月二十九日



哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法





　　第一条 为加强对市政公用基础设施工程质量的监督管理，规范建设行为，保证工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事市政公用基础设施工程的新建、改建、扩建活动，以及对市政公用基础设施工程实施监督管理适用本办法。

　　第三条 本办法所称市政公用基础设施工程（以下简称市政工程）包括城市道路、桥梁、隧道、供水及供水净化、排水、供热、燃气、园林绿化、污水处理和生活垃圾处理等城市公用的基础设施建设工程。

　　第四条 市城乡建设行政主管部门负责全市市政工程质量监督管理工作，日常工作由市市政工程质量监督机构负责。
　　县（市）城乡建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内市政工程质量的监督管理工作，日常工作由县（市）市政工程质量监督机构负责。

　　第五条 市政工程的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查和工程质量检测单位，应当按照有关法律、法规规定，以及国家和行业技术质量标准、规范、规程从事执业活动，并依法对市政工程质量承担相应责任。

　　第六条 建设单位应当将市政工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理、施工图审查和工程质量检测等单位承担相应的建设任务。

　　第七条 建设单位应当建立和落实质量责任制，保证工程质量；不得明示或者暗示参加工程建设的相关单位违反规定降低工程质量标准。

　　第八条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当将施工图设计文件报市城乡建设行政主管部门和具有相应资格的施工图审查单位进行审查；办理工程质量监督注册手续。
　　建设单位办理工程质量监督注册手续时，应当向当地市城乡建设行政主管部门提交下列资料：

　　（一）建设、施工、监理单位项目机构组成及相关人员的岗位资质证书；
　　（二）施工图设计文件技术审查合格书和行政审查批准书。
　　建设单位提交资料齐全的，市城乡建设行政主管部门应当在2个工作日内予以办结；对资料不齐全的，一次性告知需补办的资料。

　　第九条 市政工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理等单位进行竣工验收，并通知市政质量监督机构对竣工验收进行监督。
　　未经验收或者验收不合格的市政工程，不得交付使用。

　　第十条 市政工程竣工验收合格后15日内，建设单位应当到工程所在地市政工程质量监督机构办理竣工备案手续，并提交下列资料：

　　（一）工程竣工验收报告和勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件；
　　（二）有关行政主管部门对工程的专项认可和准许使用文件；
　　（三）施工单位签署的工程质量保修书；
　　（四）法律、法规规定的其他资料。

　　市政工程质量监督机构对符合竣工备案条件的工程，应当在2个工作日内予以备案；对不符合竣工备案条件的工程，应当一次性告知。
　　未办理竣工备案的工程，不得转入固定资产。

　　第十一条 勘察单位应当按照资质等级承担勘察任务；按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，勘察工作深度应当满足工程建设标准和工程设计与施工的需要；参加工程地基基础、主体结构验收和工程竣工验收。

　　第十二条 设计单位应当按照资质等级承担工程设计任务；按照法律、法规、工程建设标准、规划许可条件和勘察成果文件进行设计，设计质量应当符合工程建设标准和设计深度的要求，注明工程合理使用年限；参加工程的地基基础、主体结构验收和竣工验收。

　　第十三条 设计单位在设计文件中选用的工程施工技术、材料、构配件和设备等，应当注明技术标准、规格、型号、性能等技术指标；不得采用未按规定核准的可能影响市政工程质量和安全的施工技术、材料、构配件和设备。

　　第十四条 监理单位应当按照资质等级承担工程监理任务；依照法律、法规、相关技术标准、经审查合格的工程设计文件和工程监理合同的约定履行监理职责。

　　第十五条 监理单位应当建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制，组建符合工程需要的监理机构，配备足够数量、专业配套的监理人员。

　　第十六条 监理单位应当按照经审查批准的《监理规划》或者《监理细则》规定，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程质量进行监督检查；对地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程，采取旁站式监督检查并留取影像资料。
　　对不符合质量标准的工程工序，监督施工单位进行整改；施工单位拒不整改擅自进入下道工序的，应当予以制止；制止无效的，应当通知建设单位并向工程质量监督机构报告。

　　第十七条 监理单位应当对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行检查，未经检查或者检查不合格的不得准许使用，并监督施工单位进行整改；施工单位拒不整改擅自使用的，应当予以制止；制止无效的，应当通知建设单位并向工程质量监督机构报告。

　　第十八条 监理单位应当及时整理工程和材料的质量监督检查资料及隐蔽工程验收资料。技术资料和管理资料应当保证真实完整。

　　第十九条 施工单位应当按照资质等级承担工程施工任务；依照法律、法规以及相关技术标准、经审查批准的施工图设计文件和工程承包合同的约定组织施工。

　　第二十条 施工单位应当在建设单位办理质量监督注册手续和取得施工许可证后组织施工。
　　第二十一条 施工单位应当建立和落实工程质量管理体系，组建符合规定并满足施工需要的项目管理机构，项目负责人、质量负责人、技术负责人等主要管理人员的执业资质应当符合要求。

　　第二十二条 施工单位应当按照相关规定对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行检验，未经检验或者经检验不符合质量标准的，不得使用；对建设、监理、勘察、设计等单位明示或者暗示使用不符合质量标准的材料、构配件和设备的行为，应当拒绝。

　　第二十三条 隐蔽工程隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、监理单位到场检查验收；地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序和重要隐蔽工程验收前，应当通知工程质量监督机构到场监督。

　　第二十四条 施工单位应当及时记载、整理、保存技术内业和管理资料，保证真实完整。

　　第二十五条 市政工程发生质量事故，施工单位应当立即采取措施防止事故扩大，并于12小时之内向质量监督机构报告；涉及安全事故的，应当按照有关规定同时报告相关部门。

　　第二十六条 市政工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交竣工报告和完整的施工技术资料与管理资料，出具工程质量保修书和使用说明书。

　　第二十七条 质量检测机构应当按照资质等级承担检测任务，依据法律、法规和行业技术标准、规程规定从事检测业务，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。

　　第二十八条 质量检测机构应当将发现的工程实体质量、材料、构配件和设备质量不合格情况及时向工程建设、监理、施工单位和市政工程质量监督机构通报。

　　第二十九条 施工图审查机构应当按照资质等级承担施工图技术审查任务，建立和落实质量管理制度，配备符合岗位资质要求、专业配套的审查人员。

　　第三十条 施工图审查机构应当按照有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定对施工图设计文件进行技术性审查。审查合格的，应当向建设单位出具审查合格书；审查不合格的，不得出具合格书，并向建设单位做出书面说明或者提出修改意见。

　　第三十一条 市政工程质量监督机构应当按照有关规定和工程实际情况编制《工程质量监督方案》，明确工程质量监督依据、工程质量标准、工程质量通病的预防与治理措施，以及对地基基础、主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程的监督要求等内容。

　　第三十二条 市政工程质量监督机构应当采取巡回检查和随机抽查的方式对工程实体质量和工程建设的各方责任主体的质量行为进行监督。

　　市政工程质量监督机构在实施对工程实体质量监督时，应当采用先进技术进行监督检测，对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行抽样检测。

　　第三十三条 市政工程质量监督机构在履行监督职责时，可以行使下列权力：

　　（一）进入被检查的施工现场进行检查；
　　（二）要求被检查单位提供有关市政工程质量的文件和资料；
　　（三）对发现的工程质量隐患责令有关单位进行排查；对发现的工程质量问题，责令有关单位进行改正，并跟踪监督整改情况；
　　（四）依法查处违反有关市政工程质量的法律、法规和规章的行为；
　　（五）对未按照《工程质量监督方案》要求通知质量监督机构现场监督，擅自进行隐蔽的工程重要部位、重要工序和质量控制节点，责令有关责任单位对该部位工程实体质量状况进行技术鉴定。经技术鉴定不符合质量标准的，责令有关责任单位进行改正；对造成永久性质量缺陷的，通知建设单位要求原设计单位对工程的使用功能和使用年限重新进行技术评价。

　　第三十四条 市政工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督时，应当重点监督下列内容：
　　（一）验收组织形式、验收程序是否符合有关规定；
　　（二）提供的有关资料和质量评定文件等是否真实、是否符合有关规定；
　　（三）实体质量是否存在涉及结构安全和影响使用功能的质量缺陷；
　　（四）工程质量的检验评定结论是否符合国家验收标准。
　　市政工程质量监督机构应当在工程竣工验收合格后5日内，向建设单位出具工程质量监督报告。

　　第三十五条 市政工程实行工程质量保修制度。桥梁、隧道工程和污水处理厂、垃圾处理厂等公用构筑物工程的地基基础和主体结构的保修期为设计文件规定的合理使用年限；其他工程保修期按照法律、法规规定执行。
　　保修期自竣工验收合格之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修；超过保修期的，由工程的管理和养护单位负责维修。

　　第三十六条 市政工程实行质量保证金（以下简称保证金）制度。保证金由施工单位按照工程造价的5%预留。

　　第三十七条 市政工程竣工验收前，施工单位应当在指定银行开设专门账户，按照预留标准将保证金存入，建设单位也可以从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的专门账户。
市政工程质量监督机构对保证金的使用、退还进行监督管理，在监督工程竣工验收或者办理工程竣工验收备案时应当查验保证金落实情况。

　　第三十八条 在质量保修期内，工程出现质量缺陷的，由施工单位履行保修义务；施工单位未履行保修义务的，由建设单位或者市政工程质量监督机构委托其他单位维修，所发生费用，从保证金中扣除。

　　建设单位或者市政工程质量监督机构委托其他单位维修的，所发生费用超过保证金的部分由委托方负责向施工单位追缴。

　　在保修期内出现质量缺陷，施工单位对质量责任产生异议，可申请建设单位组织技术鉴定，经技术鉴定非施工责任的，仍由施工单位负责保修，保修及技术鉴定费用由建设单位负责向质量缺陷责任方追缴。

　　第三十九条 质量保修期满，保证金应当按照下列规定返还：

　　（一）工程未出现质量缺陷的，保证金的本金和利息全额退还施工单位。
　　（二）工程出现质量缺陷的，施工单位已经按照规定履行保修义务，保证金的本金和利息全额退还施工单位。
　　（三）工程出现质量缺陷，施工单位未履行保修责任，由建设单位或者市政工程质量监督机构委托其它单位维修的，在保证金中扣除所发生费用，余额本金和利息返还施工单位。

　　第四十条 建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）将市政工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的，处50万元以上100万元以下罚款。
　　（二）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自开工；未办理工程质量监督注册手续擅自开工的，处20万元以上50万元以下罚款。
　　（三）工程竣工后，未经竣工验收或者将竣工验收不合格工程交付使用的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款，造成损失的依法承担赔偿责任。
　　（四）工程竣工验收合格后，未办理竣工备案手续，处20万元以上30万元以下罚款。

　　第四十一条 勘察单位违反本办法规定，未按照资质等级承担勘察任务的，由城乡建设行政主管部门责令停止违法行为，处合同约定的勘察费1倍以上2倍以下罚款，有违法所得的，予以没收；未按照工程建设强制性标准进行勘察的，责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。

　　第四十二条 设计单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）未按照资质等级承担设计任务的，处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；未根据勘察成果文件进行工程设计的，处10万元以上30万元以下罚款。
　　（二）采用影响市政工程质量和安全的技术和材料造成质量安全事故的，处10万元以上30万元以下罚款。

　　第四十三条 监理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）未按照本企业资质等级承揽监理业务的，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下罚款；有违法所得的，予以没收。
　　（二）未落实项目总监负责制、未组建符合工程需要的监理机构的，处1万元以上2万元以下罚款。
　　（三）未对工程地基基础和主体结构等重要分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程采取旁站式监督检查的，处1万元以上5万元以下罚款。
　　（四）对不符合质量标准的工程工序未监督施工单位整改的，处50万元以上100万元以下罚款；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。
　　（五）准许使用未经检查或者经检查不合格的材料、构配件和设备的，处50万元以上100万元以下罚款；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。
　　（六）未及时整理工程和材料的质量监督检查资料及隐蔽工程验收资料或者编制虚假资料的，处1万元以上2万元以下罚款。

　　第四十四条 施工单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）未按照资质等级承担施工任务的，处50万元以上100万元以下罚款，有违法所得的，予以没收。
　　（二）项目负责人、质量负责人、技术负责人等主要管理人员执业资质不符合要求的，处1万元以上2万元以下罚款。
　　（三）工程未办理质量监督注册手续，擅自开工的，处5000元以上3万元以下罚款。
　　（四）未按照相关质量技术标准和经审查批准的施工图设计文件组织施工的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。
　　（五）使用未经检验或者经检验不符合质量标准的材料、构配件和设备的，处10万元以上20万元以下罚款。
　　（六）隐蔽工程隐蔽前，未通知建设单位、监理单位到场检查验收，或者在工程地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序和重要隐蔽工程验收前，未通知工程质量监督机构到场监督就进行隐蔽的，处1万元以上2万元以下罚款。
　　（七）未及时记载、整理、保存技术资料和管理资料，或者编制虚假资料的，处2万元以上3万元以下罚款。
　　（八）对发生质量事故的工程未及时采取措施防止事故扩大或者未按照规定报告的，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。

　　第四十五条 质量检测机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）检测报告不准确造成工程质量事故的，处1万元以上2万元以下罚款。
　　（二）为不符合质量标准的材料和工程出具虚假检测报告的，处合同价款1倍以上2倍以下罚款，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第四十六条 施工图审查机构违反本办法规定，为违反工程建设强制性标准的施工图设计文件出具技术审查合格书的，处合同价款1倍以上2倍以下罚款，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第四十七条 市政工程使用的材料、构配件和设备的生产企业违反本办法规定，将未经出厂检验或者经检验不合格的材料、构配件和设备销售给采购单位造成工程质量事故的，处1万元以上2万元以下罚款。

　　第四十八条 城乡建设行政管理部门以及市政工程质量监督机构的工作人员在市政公用基础设施工程质量监督管理工作中不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）对工程实体质量和工程建设的各方责任主体的质量行为，未履行监督义务，造成质量事故的；
　　（二）收到建设单位办理工程质量监督注册或者工程竣工验收备案申请资料，经审查符合办理要求的，未在规定时限内办结的；
　　（三）收到建设单位组织工程竣工验收通知，未到验收现场履行监督职责的；
　　（四）工程竣工验收合格后，未在规定时限内出具质量监督报告的；
　　（五）其他法律、法规、规章规定应当予以问责的情形。

　　第四十九条 军事工程、抢险救灾以及其他临时性设施，不适用本办法。

　　水利、电力、通讯等专业工程质量的监督管理，按照有关法律、法规的规定执行。
第五十条 本办法自2011年6月1日起施行。哈尔滨市人民政府1989年9月3日发布的《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》同时废止。







辽宁省大连市人民政府


大连市中小学校工作人员双聘制实施办法(2003年)


（1999年1月26日大连市人民政府大政发[1999]3号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）



第一章 总则

第一条 为进一步深化我市中小学校人事制度改革，建立健全激励、约束和竞争机制，保障中小学校及其工作人员的合法权益，根据国家、省有关规定和《大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于大连市行政区域内中小学校（含职业高中）的全体工作人员。

本办法所称双聘制，系指事业单位实行的聘用合同制和聘任合同制。

第三条 实行聘用合同制和聘任合同制的对象是中小学校中1998年7月31日前在册并经考试考核成绩合格和按规定免于考试、考核的专业技术人员、行政管理人员和工勤人员。

第四条 学校与工作人员依据国家法律、法规，遵循平等自愿、协商一致、双向选择的原则，通过签订聘用、聘任合同，明确双方权利义务及违约处理方法，确定聘用、聘任关系。合同一经签订，即具有法律约束力。

第五条 在聘用、聘任过程中，可以同职同聘，也可以高职低聘或低职高聘，并享受所聘任岗位职务的相应待遇。打破干部与工人、固定工与合同工等身份界限，原身份存入档案，调出或离退休时按有关政策规定办理。

第六条 学校应根据编制标准和事业发展需要及工作量，合理确定人员编制、岗位设置、岗位职责和内设机构，并按本办法制定具体实施意见，经教代会或教师大会讨论通过后实施，报上级教育行政部门备案。

第七条 学校在进行双聘制的同时，实行工资总额包干，增人不增资、减人不减资。根据《大连市事业单位工作人员工资制度改革实施办法》，实行工资二次分配制度，把现有工资构成中的固定部分作为第一次分配，把工资中活的部分按照工作人员的工作数量、质量等进行第二次分配。各学校应根据实际情况，制定具体的津贴分配方案，报上级教育行政部门审批后实施。

第八条 学校推行双聘制工作实行校长负责制，并按照规定的程序和办法进行。

聘用时应首先从本校符合条件的人员中聘用；聘用外校人员时，应征得其所在学校同意。

第二章 聘用、聘任合同的签订

第九条 聘用、聘任合同由学校与受聘人员签订。合同一式三份，当事人双方各执一份，另一份存入个人档案。

第十条 聘用合同应具备以下内容：

（一）合同期限；

（二）工作内容和工作条件；

（三）工作报酬和保险、福利待遇；

（四）工作纪律；

（五）合同变更、解除、终止的条件；

（六）违反合同的责任；

（七）权利和义务；

（八）其他约定的内容。

第十一条 聘用合同期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作任务为期限三种。根据工作需要以及工作人员本人情况和意愿协商确定。

对经有关部门鉴定患有职业病或因工致残达到5至10级的大部分或部分丧失工作能力的工作人员，可根据本人要求，签订无固定期限聘用合同。

第十二条 聘任合同包括下列内容：

（一）聘任期限；

（二）岗位工作目标；

（三）岗位职责；

（四）岗位津贴；

（五）权利和义务；

（六）其他约定的内容。

聘任合同的期限不能长于聘用合同的期限。一般规定为：教师和行政管理人员3－5年；工勤人员1－3年。

第十三条 符合人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》辞退条件的工作人员不予签订聘用合同；对经考试考核不合格或超编的人员，只签订聘用合同，不签订岗位聘任合同。

第十四条 新调入的工作人员应在办完报到手续后15天内与学校签订聘用合同。其中，新分配工作的大中专毕业生在1年试用期满经考核合格后，方可与学校签订聘用合同；复转军人按国家有关规定执行；其他人员可以约定试用期，约定的试用期最长不超过6个月。

第十五条 上级教育部门根据教育事业发展和实际工作需要，可以对学校已聘用人员的岗位进行调动，聘用双方应予以服从。

第三章 聘用、聘任合同的签订程序

第十六条 学校应根据其办学性质、类别、教学设施、教职工队伍、在校学生数和近期计划招生的数量等因素，以及教育事业发展和学校现有校舍、场地条件，合理地确定学校办学规模。

各学校的编制，由其上级教育行政部门，按照有关规定组织核定。

第十七条 学校应在核定编制范围内科学确定各岗位的职责和任职条件，尽量减少行管、工勤岗位数量。内部机构的设置、校领导和中层干部职数的确定，严格按照市编委和市教育行政部门的有关规定执行，不得突破。

第十八条 学校应根据教师编制数额及各学科课时总量确定教师的工作量。非教学人员的工作量也要按照岗位设置的要求合理确定。

第十九条 学校应将岗位设置、岗位职责和任职条件等聘用、聘任方案，向全体工作人员公布。

第二十条 在平等自愿、协商一致的基础上，符合聘用、聘任条件的人员，先与学校签订聘用合同，再按学校公布的岗位设置、岗位职责和任职条件填写选聘岗位志愿。一般每人可按顺序填写2－3个选聘岗位。

学校依据岗位及工作人员所填报的选聘岗位志愿确定聘任人员，并公布聘任名单，组织签订聘任合同。

聘任合同签订的方式由各学校根据实际情况确定。

第二十一条 聘用、聘任合同签订以后，受聘人员享有以下权利：

（一）根据工作需要和个人专长，参与公平竞争，双向选择工作岗位；

（二）参加民主管理和获得政治荣誉；

（三）根据按劳分配的原则和有关政策规定，按时获得工资和各种奖金、津贴及补贴；

（四）国家规定的各种社会保险待遇；

（五）按照国家和学校规定，参加各种学习和培训；

（六）节假日和寒暑假等带薪休假，以及女工作人员在孕期、产假期和哺乳期待遇；

（七）劳动保护和住房公积金等福利待遇；

（八）国家、省、市规定的因工负伤、致残及非因工或因病死亡的丧葬、抚恤待遇。

患病或非因工负伤离岗治疗期间的待遇按省、市和学校的有关规定执行。

第二十二条 聘用、聘任合同期内，受聘人员有认真履行合同，完成规定的工作任务，参加学校组织的有关活动，遵守职业道德和学校各项规章制度的义务。

第四章 聘用、聘任合同的续订、变更、终止和解除

第二十三条 聘用、聘任合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的内容，任何一方不得擅自变更。确需变更的，合同双方应协商一致，并按原签订合同的程序变更合同。

第二十四条 聘用、聘任合同期满或双方约定的合同终止条件出现时，合同即行终止。经合同双方协商一致，聘用、聘任合同可以解除，也可续订。

第二十五条 受聘人员有下列情形之一的，学校可以解除合同：

（一）在试用期内被发现不符合聘用条件的；

（二）严重违反工作纪律或学校规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，给学校造成重大损失的；

（四）按人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员的暂行规定》，应予辞退的；

（五）被依法追究刑事责任的；

（六）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；

（七）不能胜任所聘任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任的；

（八）不能履行合同规定的其他义务的；

（九）未经学校同意，考入大专以上学校脱产学习或自费出国留学及定居的。

第二十六条 有下列情形之一的，受聘人员可以通知学校解除合同：

（一）在试用期内的；

（二）经国家有关部门确认，学校教学、生产安全、卫生等条件恶劣，严重危害工作人员身体健康的；

（三）学校违反国家政策法规或合同规定，不兑现有关待遇，侵害其合法权益的。

第二十七条 受聘人员有下列情形之一的，学校不得解除或终止聘用、聘任合同：

（一）患职业病或因工负伤并被鉴定为5至10级的；

（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（四）其他符合国家有关规定的。

第二十八条 学校解除聘用、聘任合同应以书面形式通知受聘人员，其中属于第二十五条（六）、（七）、（八）、（九）项规定和合同期满的，应提前30天通知受聘人员。

第二十九条 受聘人员自动离职15天后，聘用、聘任合同即自行解除。

第三十条 学校解除聘用合同，需报主管部门批准或备案的，必须按规定办理有关手续。被解除聘用合同人员的人事档案按有关规定移交市及县（市）、区人才交流中心，办理失业保险证明。

第三十一条 被解除或终止聘用合同的人员，在重新就业之前，凭失业保险证明，按《大连市机关事业单位失业保险暂行办法》享受失业保险待遇。已参加养老保险社会统筹的人员，被解除或终止聘用合同后重新就业的，按有关规定继续参加养老保险统筹。未参加养老保险社会统筹的，重新就业后所在单位已参加养老保险社会统筹的，其原工作年限按有关规定计算保龄。

第五章 医疗期限及经济补偿

第三十二条 医疗期限是指受聘人员在聘用合同期内因患病或非因工负伤停止工作治疗、不得解除聘用合同的期限。受聘人员患病或非因工负伤需要治疗的，其最低医疗期限按下列规定确定：

实际工作年限不满10年，在本校工作年限不满5年的为3个月，5年以上的为6个月；实际工作年限满10年以上，在本校工作年限不满5年的为6个月，5年以上不满10年的为9个月，10年以上不满15年的为12个月，15年以上不满20年的为18个月，20年以上的为24个月。对患绝症和重病，大部分丧失劳动能力的受聘人员，可以适当延长医疗期。

医疗期间的工资待遇按国家现行规定执行（合同有约定的除外）。

第三十三条 学校解除聘用合同，应按下列规定给予被解聘人员一定的经济补偿。

（一）学校依据本办法第二十四条规定终止、解除合同，或按第二十五条第（六）项、第（七）项规定解除合同的，应按被解聘人员在本学校的工作年限，每满1年（不满1年按1年计算）发给1个月工资的经济补偿金。属于“协商一致解除合同”和“不能胜任工作，经培训和调整岗位后，仍不胜任”解除合同的，其补偿金最多不超过12个月工资。由工作人员提出并经学校同意解除合同的，不给予经济补偿。

（二）学校根据本办法第二十五条第（六）项规定解除合同的，除按上款给予经济补偿外，还应按下列规定发给医疗补助费：患绝症的不低于12个月工资；患重病的不低于9个月的工资；患其他疾病的不低于6个月的工资。

学校解除聘用合同，应在合同被解除之日起1个月内发给经济补偿金。未按规定给予经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按经济补偿金的50％支付额外经济补偿金。

学校支付经济补偿金和医疗补助费的月工资，按其本人合同解除前12个月的平均工资计算。

第三十四条 受聘人员因病或非因工负伤医疗期满，经鉴定完全丧失工作能力的，解除聘用关系，办理退休或退职手续，享受退休退职待遇；医疗期未满，但医疗终结，经鉴定完全丧失工作能力的，如本人自愿，可以提前终止聘用关系，办理退休退职手续，享受退休退职待遇。

第三十五条 受聘人员要求解除合同，系学校出资在国内脱产培训6个月或出国培训1个月以上的，应按每年递减20％数额向学校交付培训费。师范专业毕业生在学校服务未满5年的，应按国家规定交付培训费。

第六章 合同的鉴证、违约责任及争议处理

第三十六条 学校与受聘人员签订、续订和变更聘用合同，双方当事人约定合同经鉴证方能生效的，应到当地政府人事部门办理鉴证手续。

第三十七条 聘用、聘任合同一经签订，合同双方当事人均应认真履行合同规定的义务。任何一方违反合同规定，都要承担违约责任，付给对方违约金。造成经济损失的，还应按实际损失承担经济赔偿责任。

违约金的数额由双方当事人在签订合同时自行约定。合同未约定的，违约金的数额按下列公式计算：违约金＝受聘用、聘任期间平均月工资×20％×违约月数。

第三十八条 学校应根据《大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法》的有关规定，设立人事争议调解委员会。调解委员会由学校党组织、工会、人事部门和工作人员代表组成，负责调解本校发生的人事争议。

第三十九条 聘用、聘任合同双方当事人因履行聘用、聘任合同发生的争议，应当协商解决。不愿协商或协商不成的，可以向学校的上级主管部门人事争议调解委员会申请调解；调解达成协议后，双方必须自觉履行。不愿调解或调解不成的，当事人可依法向当地政府人事争议仲裁机构申请仲裁。

第七章 落聘人员管理

第四十条 在首次聘用工作中，对不愿签订聘用合同的原固定制工作人员，可给其两个月享受原工资福利待遇的自行流动期，由其在教育系统外自找接收单位。自行流动期满后不提出申请调动或辞职的，学校有权予以辞退。

第四十一条 对因考评不合格或超编未签订聘任合同的工作人员，按下列规定发给工资和补贴：

（一）教龄不满5年的，第一年每月发给其原工资的70％，第二年发给其原工资的50％，第三年根据政府当年规定的职工最低工资标准发给一定的生活补贴，待其重新上岗后停发。

（二）对本人年龄距法定退休年龄不满5年（含5年）的，可办理提前离岗休息，离岗休息期间停发工资中活的工资部分，各种补贴部分按退休人员标准发给，在其达到法定退休年龄时再办理退休手续。离岗休息人员离岗休息期间，与受聘人员同样享受国家规定的晋升工资待遇。

（三）（一）、（二）项规定以外年龄（工龄）段的工作人员，由教育行政部门组织培训，培训期间发给原工资的70％，培训一年后仍不合格者，可以转入校办企业或做学校勤杂人员。

第四十二条 市及县（市）、区教育行政部门应组织落聘人员进入，进行必要的转岗培训，提供社会用人需求信息，组织供需洽淡，为落聘人员再就业提供帮助。

第四十三条 鼓励进入人才市场的落聘人员向社会其他行业流动或自谋职业。对自谋职业的，每满1年工龄可发给其1个月工资的经济补偿金（不满1年按1年计发，最长不超过12个月工资）。

第四十四条 农村代课教师不合格的一律辞退。民办教师考评不合格的也应辞退，但可由县（市）、区教育行政部门根据实际情况采取相应措施妥善解决，或发给一次性补贴，或定期发给一定数量的生活保障金。合格民办教师应予以转正或由县（市）、区教育行政部门根据国家有关规定，缴纳养老保险基金，保证其退休后老有所养。

第四十五条 对经考评合格，因所在学校超编而未被聘用、聘任的教师，可由其他缺编学校聘用、聘任。县（市）、区教育行政部门和学校应创造条件，鼓励这部分教师到农村、偏远及缺编学校任教。

第八章 附则

第四十六条 大连市所属中小学（含职业高中）以外的教育事业单位实行双聘制，可参照本办法执行。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。