国家税务总局


国家税务总局关于严厉打击虚开增值税专用发票等涉税违法行为的紧急通知

国税函[2004]536号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为坚决遏制虚开和故意接受虚开增值税专用发票以及其他用于抵扣税款的发票、凭证等违法行为，贯彻落实公安部、国家税务总局《关于开展打击虚开货物运输发票和制售假发票等涉税违法专项整治行动的通知》（公通字〔2004〕25号）和国家税务总局《关于开展2004年税收专项检查工作的通知》（国税发〔2004〕25号）要求，现就有关问题强调如下：
一、虚开或者故意接受虚开增值税专用发票，以及虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为，是全国重点打击的危害税收征管的违法犯罪行为。各地税务机关在研究部署今年打击涉税违法行动中，要统筹兼顾，突出重点，坚持 “双向治理”原则，既要对虚开发票的涉税违法行为进行严厉打击，也要对故意接受虚开发票、抵扣税款的涉税违法行为依法严惩。各地要迅速安排力量对本地区一般纳税人进行一次认真的排查，特别对纳税异常的小型商贸公司，必须全面检查其财务账目和纳税情况。做到尽早发现、快速出击、依法查处、及时移送。
二、对虚开增值税专用发票或者虚开可抵扣税款的其他发票（凭证）的企业，除补缴税款、加收滞纳金外，各地税务机关要依法从严、从重处罚。对涉嫌构成犯罪的，要按有关规定及时移送公安机关，追究其法律责任。
三、对故意接受虚开增值税专用发票或者故意接受虚开可抵扣税款的其他发票（凭证）偷逃税款、骗取出口退税的，各地税务机关必须至少对其三年内的税收缴纳情况进行全面检查；凡检查发现问题的，还要依法追溯到以前年度。经调查取证认定为故意接受虚开发票的，要排除各方干扰，依法从重处罚，不得以任何理由拖延推诿。
四、各地税务机关要坚持边打击、边宣传的原则，制订周密计划，大张旗鼓地宣传打击虚开增值税专用发票等涉税违法活动成果。要及时向社会公告查结案件，并通过新闻媒体有重点、分层次地曝光一些具有典型意义、社会影响力广泛的大要案件。特别要突出依法打击故意接受虚开发票“买方市场” 的宣传工作，形成强大的舆论攻势，以法律的强制性和威慑力震慑虚开和故意接受虚开发票的违法行为，维护税收法律法规的尊严。


国家税务总局
二○○四年四月三十日


广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区注册会计师管理条例》的决定


（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了深圳市人民政府提出的《关于修改〈深圳经济特区计量条例〉等7件法规的决定（草案）的议案》，决定对《深圳经济特区注册会计师管理条例》作如下修正：
　　一、删除第十七条第（一）项。
　　二、第十八条第（二）项修改为：“（二）在注册会计师行业专职从事审计业务五年以上，且无不良执业记录。”
　　三、第二十条修改为：“个人设立会计师事务所的，应具备下列条件：
　　（一）持有中国注册会计师证书；
　　（二）在注册会计师行业专职从事审计业务十年以上，且无不良执业记录；
　　（三）注册资本五十万元以上；
　　（四）在深圳市有固定的办公地址和必要的设施；
　　（五）有两名以上持有中国注册会计师证书的专职从业人员。
　　注册会计师个人设立会计师事务所的，应向市注册会计师协会提出申请并呈报本条第一款规定的有关证明材料。”
　　四、删除第二十一条第（四）项。
　　五、第二十二条第（二）项修改为：“（二）在注册会计师行业专职从事审计业务五年以上，且无不良执业记录。”
　　六、第三十条修改为：“境外会计师事务所的常驻代表机构应当依照核准的业务范围开展业务。”
　　七、第三十一条修改为：“境外会计师事务所在特区临时执业，应当依照国家有关法律规定获得准许并办理执业登记。”
　　根据本决定，对部分条、项的顺序做相应调整。
　　本决定自2002年5月10日起施行。
　　《深圳经济特区注册会计师管理条例》根据本决定进行修正，重新公布。