民政部


民政部关于开展社会福利事业单位工作大检查的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
近几年，我国社会福利事业发展很快。许多福利事业单位努力适应社会主义市场经济体制的要求，深化改革，开拓进取，强化管理，增强了自我发展能力，两个效益显著。但也应该看到，社会福利事业单位在发展中仍存在一些问题，尤其是管理方面的问题比较突出。有些单位制度不健
全，管理水平低，服务质量差。为加强对社会福利事业单位的管理，切实把服务管理工作摆上重要位置，常抓不懈，经我部研究，决定开展全国社会福利事业单位工作大检查。今年第四季度检查的重点是儿童福利事业单位。现将有关事宜通知如下：
一、检查目的
通过检查，总结社会福利事业单位深化改革、强化管理的经验，推动各单位规章制度的建立和完善，全面提高服务管理质量，争取党政领导和社会各界的关心与支持，进一步促进社会福利事业的健康发展。
二、检查范围
由国家投资兴办，县级以上（含县级）民政部门负责管理的儿童福利院、孤儿学校、残疾儿童康复中心；社会福利院中的孤儿班、儿童部。
三、检查的主要内容及标准
1、领导班子勤政廉洁，团结进取，管理有序，工作有成绩；
2、有事业发展规划，年度工作计划得到落实；
3、事业费逐年增长，开支合理，孤儿的生活不低于当地居民人均生活水平；
4、建立了医护制度、查房制度、病历档案管理制度，药政管理制度、伙食管理制度、财务制度、外事管理制度和安全管理制度，各项岗位责任制度落实到人，严格执行，有考核方法和奖罚措施；
5、医护人员不少于职工人数的50％；工作人员与不能自理的残疾孤儿的比例不高于1∶3，与健全婴幼孤儿的比例不高于1∶4，与少年孤儿的比例不高于1∶6。所有护理人员经培训上岗，所有工作人员穿工作服挂牌上岗，文明服务；
6、有相应的医疗设备和急救设施，有康复治疗场地和器具、浴室、卫生间等设施齐全，平均每张床位所占面积不少于3平方米，没有危房；
7、环境美化、绿化、净化，居室卫生无异味，儿童衣着整洁、适时得体；
8、护理操作规范，无医疗护理责任事故；
9、食堂卫生合格，饮食符合营养要求，有专（兼）职营养师；
10、组织康复活动，残疾儿童参训率达60％以上；
11、残疾儿童接受特殊教育，适龄正常孤儿全部接受义务教育；
12、有条件的地方，开展社区康复和自费收养工作；
13、发动社会力量助孤，捐赠款物使用得当；
14、涉外送养符合规定。
四、检查的时间、步骤
检查从1995年10月16日至1996年1月12日止，分三个阶段。
（一）自查阶段（1995年10月16日至11月13日）
各单位按照检查内容进行自查，填写《儿童福利事业单位检查登记表》并附各项规章制度材料，向上级民政主管部门提出检查审核申请。
（二）检查验收阶段（1995年11月6日至12月8日）
由省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市、区）民政局组成联合工作小组，对所属儿童福利事业单位进行检查、审核、验收。然后由省、自治区、直辖市民政厅、局填写《全国儿童福利事业单位检查情况汇总表》，写出工作总结，连同各单位的《儿童福利事业单位检查登记表》及
规章制度材料，于11月20日前一并寄民政部社会福利司。
（三）抽查总结阶段（1995年12月11日至1996年1月12日）
民政部组织检查组，对各省检查验收工作进行检查，同时对全国儿童福利事业单位进行抽查。抽查结束后，对大检查作全面总结，并将检查结果通报各地。
五、要求和注意事项
1、提高认识，加强领导。各地要把今年的大检查活动，作为深化社会福利事业单位改革，推动助孤工作，提高管理水平和服务质量的一项重要工作来抓。可以邀请当地人大、政协代表参加，组织专门力量，统一部署，协调行动，确保这项工作顺利完成。
2、各地要根据本通知精神，结合当地实际，制定检查考评的具体标准。要突出制度建设和服务管理这两个重点，采取多种行之有效的检查方法，并与达标升级工作有机结合起来。
3、做好宣传发动和思想教育工作。充分利用大检查这一形式，激发广大干部职工的工作积极性，树立良好的职业道德。
4、各地在检查工作中，要注重研究解决新形势下出现的新情况、新问题，总结经验，分类指导。对问题比较严重的单位，要限期整改。
5、各单位要确保工作进度和工作质量。填报数字要准确，反映情况要真实，不许弄虚作假。
6、各地检查组深入基层，人员要精干，讲求效率，轻车简朴，不搞形式主义。
7、为使社会福利事业单位管理工作正规化、法制化，今后将对社会福利事业机构实行年检制度。各级民政部门应根据实际情况，经常开展有针对性的检查评比活动，加强对社会福利事业单位的指导。
各地检查工作中出现的问题及进度情况，望及时报部。



1995年9月25日
中国人民银行 海关总署


白银进口管理暂行办法

第一条 为加强进口白银的管理，维护白银市场秩序，制定本办法。
第二条 本办法所称白银是指未锻造银、银粉、银半制成品、银制成品等（名录详见附件）。
第三条 国家限制白银一般贸易进口，对一般贸易白银进口实行审批制管理。一般贸易进口白银，须报经中国人民银行批准。
第四条 入境旅客携运或邮寄白银进境，应以自用合理数量为限。超出自用合理数量携运或邮寄的白银，视同一般贸易进口，须凭中国人民银行的批件，依照《中华人民共和国海关进出口税则》予以征税放行。
第五条 加工贸易加工制成的白银，应按国家有关管理规定，全部返销出口。如内销，视同一般贸易进口，需报经中国人民银行批准后，按一般贸易管理规定由海关办理相关手续。
第六条 中华人民共和国境内的外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业需从境外或港、澳、台地区进口白银（属加工贸易的按第五条规定办理），各部门、各单位接受国外捐赠的白银，均按本办法的第三条规定办理。
第七条 一般贸易进口白银和加工贸易制成的白银转为国内销售的，须向中国人民银行当地分支行提出申请，由中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行初审，报经中国人民银行总行批准后，为有关进口单位开具《白银进口准许证》，海关凭此证查验放行。
第八条 《白银进口准许证》实行一批一证制，证面内容不得更改，如需更改，应到原发证部门换发新证。
第九条 未经中国人民银行批准擅自进口白银的，由海关依照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十条进行处罚。白银进境有其它违反海关监管规定或者走私行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第十条 本办法由中国人民银行和海关总署负责解释。
第十一条 本办法自2000年1月1日起执行。凡与本办法有抵触的，以本办法为准。

附件：白银进口管理名录
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| 名 称 | 商品编号 |
|----------------------------------|----------------|
|银粉 |71061000|
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|未锻造白银（包括块、锭、粒及 |71069100|
|铸条等） | |
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|银半制成品（包括经锻轧的条、 | |
|棒、丝、板、片、带、管、箔及型材 |71069200|
|等） | |
|----------------------------------|----------------|
|银制成品（包括首饰、装饰品、 |71131100|
|用具、器皿以及工业技用制品 |71141100|
|等） |71159010|
| |71159090|
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注：上述所称“银”是指纯银，不包括镀金、镀铂的
银，也不包括银合金以及以其他金属材料为底包银或镀
银的制品。