山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于修改《淄博市城镇生活饮用水卫生管理暂行办法》等十八个规章、规范性文件及废止《淄博市平时开发利用人防工程的规定》等八个规范性文件的决定
淄博市人民政府



各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
按照淄政发〔1997〕166号文件的要求，市政府对《淄博市城镇生活饮用水卫生管理暂行办法》等18个规章、规范性文件进行了修改，同时废止《淄博市平时开发利用人防工程的规定》等8个规范性文件，现予公布，请认真遵照执行。

修改的18个规章规范性文件：
一、《淄博市城镇生活饮用水卫生管理暂行办法》（政府令第14号）
（一）第三条“市、区县卫生防疫站（以下简称卫生监督机构）按……实行卫生监督监测”修改为“市、区县卫生行政部门，按……实行卫生监督管理”。
（二）第十三条及第十九条中的“卫生监督机构”修改为“卫生行政部门”。
（三）第二十条第一款“有下列情形之一者，给予警告、限期改进、通报批评、停业、处以二十至五千元的罚款”修改为“有下列情形之一的，给予警告，可以并处五千元以下罚款；情节严重的，责令停业。”
（四）删去原第二十二条，以后各条按顺序依次前移。
二、《淄博市招工暂行办法》（淄政发〔1993〕49号文印发）
将第十一条“……。如发现违反者，对企业负责人或雇主追究法律责任，并按每用1人课以5000－10000元罚款”修改为“……。招用童工的，按《山东省实施〈禁止使用童工规定〉细则》的有关规定予以处罚”。
三、《关于防止中小学生辍学的意见》（淄政发〔1989〕65号文印发）
（一）将“四、”中“违反的，由区县或乡镇协调小组办公室处以三百元以上罚款，直至责令停止营业或吊销营业执照，并责令退回招用的儿童少年”，修改为“违反的，按《国务院禁止使用童工规定》予以处罚”。
（二）将“五、”中“对不执行者，从限期之日起，每晚一周罚款一百元”删去。
四、《淄博市机关事业单位合同制工人社会养老保险暂行办法》、《淄博市全民所有制自收自支事业单位退休费用社会统筹暂行办法》（淄政发〔1994〕12号文印发）
将《淄博市全民所有制自收自支事业单位退休费用社会统筹暂行办法》第十条“市、区县机关事业社会养老保险机构应对统筹单位上缴和发放统筹费用情况进行审核。对弄虚作假、少报多领的单位，一经查出，除补缴和追回多领的部分外，并视情节处以当年应缴统筹金总额2‰至5‰
的罚金”，修改为：“市、区县……。对弄虚作假、少交多领或挪用截留退休费用统筹金的单位，除追回多领、挪用或截留的统筹金外，由其上级主管部门或行政监察机关对当事人及单位负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
五、《淄博市流动人口计划生育管理办法》（政府令第23号）
（一）将第五条第（六）项“依法处罚违反计划生育规定的行为”及第六条第（四）项“依法处罚违反计划生育规定的行为”分别修改为“依法征收计划外生育费”。
（二）将第十条第二款“流动育龄人员中的已婚育龄妇女应……缴纳4元管理服务费”修改为“财政部门将暂住人口管理费的20％划拨计生部门，用于流动人口的计划生育管理”。
（三）删去第十四条中的“补足应交管理费”。
（四）删去第十七条，以后各条按顺序依次前移。
（五）删去第二十二条中的“流动育龄人口交纳的服务管理费和”。
六、《淄博市火灾事故调查处理暂行规定》（淄政发〔1995〕92号文印发）
第十二条“……并处单位火灾直接损失10％－20％的罚款；对火灾事故有关责任人视情节轻重按单位罚款数额的2％－5％处以罚款；”修改为“并依照《山东省消防管理办法》予以罚款”。
七、《淄博市农村水利劳动积累工使用管理暂行办法》（淄政发〔1990〕66号文印发）
（一）将“二”中“凡年满……，每年应投入三十个劳动积累工日”修改为“每年应投入十至二十个劳动积累工日”。
（二）第“二”中的“劳动积累工应尽量出工，如不出工，可以钱顶工，原则按该村人均收入工值的两倍交纳。也可以料顶工，以当地材料价格为准，折成工值计算。”修改为“劳动积累工应尽量出工，本人要求以资代劳的，须经村集体经济组织批准。以资代劳的，原则按该村劳动力
人均收入交纳”。
（三）第“四”中的“劳动积累工的使用标准，按照区县每年不得超过5个，乡镇10个，村不少于15个的原则执行。”修改为“劳动积累工使用标准，按照每个农村劳动力投入二十个工，分到区县、乡镇、村”。
八、《淄博市城建档案管理规定（暂行）》（淄政发〔1987〕179号文印发）
（一）第五条“全市城建档案工作由市城乡建设委员会统一领导。淄博市城乡建设档案馆是市城乡建设委员会所属的事业单位，业务上接受档案局的检查指导”修改为“市建设委员会是全市城乡建设档案的行政主管部门。市城乡建设档案管理处负责全市城乡建设档案的管理工作”。
（二）删掉第十五条，以后各条按顺序依次前移。
（三）将第二十条修改为“违反本规定的，由建设行政主管部门按《山东省档案条例》规定予以处罚。
九、《淄博市建设工程质量监督实施办法》（淄政发〔1993〕44号文印发）
第十七条修改为“违反本办法规定的，由建设行政主管部门按《山东省建筑市场管理条例》规定予以处罚”。
十、《淄博市环境污染事故处理试行办法》（政府令第5号）
将第十条第一款“对造成环境污染事故的个人和单位，根据情节和危害程度给予以下处罚：”中的“个人和”删去。将第（1）项“一般环境污染事故给予警告，处五千元以下罚款；”中的“五千元”修改为“一万元”。
十一、《淄博市人民政府关于认真贯彻〈山东省城市房地产交易管理条例〉的通知》（淄政发〔1994〕152号）
“七”中的第二款“市房地产交易主管部门……，要责令其停止中介活动或吊销资质证书，并视情节予以处罚”修改为“市房地产交易主管部门……，视情节轻重处以警告或2000元以上20000元以下罚款”。
十二、《批转市经委、劳动局、环保局、物资局〈关于全面加强锅炉管理和使用的暂行规定〉的通知》（淄政发〔1987〕106号）
将原文中的“经委节能办公室”全部修改为“节能行政管理部门”。
十三、《淄博市人民政府办公室关于转发市经委等三部门〈淄博市对粘土砖瓦收取资源综合利用发展基金实施办法〉的通知》（淄政办发〔1992〕161号）
将“八”中“并按已毁田取土面积加征一至三倍的土地占用费”修改为“并按有关规定予以处罚”。
十四、《淄博市分散按比例安置残疾人就业规定》（淄政发〔1996〕65号文印发）
第十一条“凡安置残疾人就业达不到规定比例的单位，应按差额人数比例缴纳残疾人就业保障金。保障金按政府统计部门提供的上年度本单位职工人均工资计收。”修改为“凡安置残疾人就业达不到规定比例的单位，应按差额人数缴纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人按市统计
部门公布的上年度本市职工年平均工资额缴纳”。
十五、《淄博市老旧汽车报废更新暂行规定》（淄政办发〔1996〕21号文印发）
（一）将原第五条修改为：“报废标准。执行国家1997年公布的《汽车报废标准》。达到下列标准之一的应予以报废：
（一）轻微型载货汽车（含越野型）、矿山作业专用车累计行驶30万公里，重、中型载货汽车（含越野型）累计行驶40万公里，特大、大、中、轻、微型客车（含越野型）、轿车累计行驶50万公里，其它车辆累计行驶45万公里；
（二）轻、微型载货汽车（含越野型）、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及各类出租汽车使用8年，其它车辆使用10年；
（三）因各种原因造成车辆严重损坏或技术状况低劣，无法修复的；
（四）车型淘汰，已无配件来源的；
（五）汽车经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值百分之十五的；
（六）经修理和调整仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；
（七）经修理和调整或采取排气污染控制技术后，排放污染物仍超过国家规定的汽车排放标准的。
除19座以下出租车和轻、微型载货汽车（含越野型）外，对达到上述使用年限的客、货车辆，经公安车辆管理部门依据国家机动车安全排放有关规定严格检验，性能符合规定的，可延缓报废，但延长期不得超过本标准第二项规定年限的一半。对于吊车、消防车、钻探车等从事专门作
业的车辆，还根据实际使用和检验情况，再延长使用年限。所有延长使用年限的车辆，都必须按公安部规定增加检验次数，不符合国家有关汽车安全排放规定的应当强制报废。”
（二）将第十条修改为“老旧汽车在报废期满两年内，一律停止办理过户转籍手续。”
（三）将第十一条修改为“机关、团体、企事业单位及个体车辆，凡达到报废标准的，必须将车交到指定的回收单位，对私自将车辆解体、转卖、查无下落，车辆无法回收的，由公安车管部门按有关规定予以处罚。”
十六、《淄博市城市客运出租汽车管理办法》（政府令第16号）
（一）删去第二条中“包括中、小、微型轿车等。”修改为“客运出租汽车是按照乘客和用户的意愿，以临租、包租和租赁等形式提供服务，按里程、时间计费的各类客运车辆”。
（二）第五条修改为“淄博市公用事业管理局是我市城市客运出租汽车行业的行政主管部门（以下简称客运行政主管部门），其所属的淄博市城市客运管理处（以下简称市客运管理处）受客运行政主管部门的委托负责实施本办法”。
（三）第九条删去“出具购车证明，办理控购手续”和“购车落户后，”，两款合一款。修改为“单位和个人经营城市客运出租业必须经市客运管理处资质审查批准后，持《城市客运审批表》到所在区公安、交通、工商行政管理、税务、保险等部门办理有关手续。从业人员经市客运管
理处培训合格后，车辆按规定标准核定租价，领取《营运证》”。
（四）第二十七条修改为“对违反本办法的经营者和驾驶员按下列规定予以处罚：
（一）未经批准经营客运出租业务的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；
（二）在经营中，违反本办法第十一、十二、十三、十五条的，视情节轻重，处五十元以上二百元以下罚款；
（三）违反收费规定，处违法所得十倍以下罚款，并将多收部分返还乘客；
（四）不安装或不使用计价器的，每次处一百元以上五百元以下罚款；擅自拆卸、装配、调整计价器的，处五百元以上一千元以下罚款；
（五）违反本办法第十四、十六条规定的，处五十元以上五百元以下罚款。
对未经批准经营客运出租汽车业务的，在查处其非法经营行为时，为取证处理，经行政机关负责人批准，可先行登记保存违法工具或证据，并应当在七日内及时作出处理决定。”
十七、《淄博市城市集中供热管理暂行规定》（政府令第12号）
（一）第四条修改为“集中供热实行统一管理与分级分部门管理相结合的制度，下级服从上级管理，部门服从行业行政主管部门的统一管理”。
（二）在第五条“市公用事业管理局是城市集中供热行业行政主管部门”后加“（以下简称供热行政主管部门）”在文中相应的“市公用事业管理局”均修改为“供热行政主管部门”。
删去第五条中“市热力公司负责张店城区供热设施建设和生产经营管理工作，负责对各区（县）集中供热行业的业务技术指导”。
（三）文中“供热单位”均修改为“供热企业”。
（四）第十九条第一款修改为“凡具有下列情况之一的，由供热行政主管部门责令改正，并视情节处一千元以上一万元以下的罚款”。
第十九条第一项修改为“未经批准，擅自建设集中供热工程或供热工程未经验收或验收不合格投入使用的。”
十八、《淄博市液化石油气安全管理规定》（政府令第11号）
（一）在第二条运输后加“（含管道输送）”。
（二）将第三条中“市公用事业管理局是我市液化石油气行业的主管部门”修改为“市公用事业管理局是我市液化石油气行业的行政主管部门（以下简称市燃气行政主管部门）”，相应的文中“市公用事业管理局”均修改为“市燃气行政主管部门”。
（三）文中“液化石油气具”均修改为“液化石油器具”。
（四）将第二十五条中“对违反本规定的单位或个人，由市公用事业管理局，根据具体情况给予处罚”修改为“对违反本规定的单位或个人，由市燃气行政主管部门责令改正，并视情节予以处罚”。
将第二十五条第（三）项修改为“擅自倒装液化石油气或私自、随意处理残液的，对当事人处五十元以上五百元以下罚款”。
将第二十五条第（五）项修改为“对擅自经销液化石油气器具或销售非定点厂生产的器具及带气钢瓶的，处五百元以上二千元以下罚款”。
将第二十五条第（六）项修改为“对未经批准，擅自经营或自供液化石油气的，处一千元以上一万元以下罚款”。
（五）将第二十六条中“由市公安部门处以二百元以下罚款”修改为“由市公安消防部门按有关规定处罚”。
（六）将第三十三条修改为“煤制气、天然气、油制气及其它气体燃料的经营和安全管理参照本规定执行”。

废止的8个规范性文件：
一、《淄博市平时开发利用人防工程的规定》（淄政发〔1988〕38号文印发）
二、《淄博市村镇规划建设暂行管理办法》（淄政发〔1986〕252号文印发）
三、《淄博市交通干道两侧规划建设管理规定》（政府令第4号）
四、《淄博市人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》（淄政发〔1988〕111号文印发）
五、《关于在全市工业企业中试行节能降耗保证金的实施办法》（淄政发〔1995〕174号文印发）
六、《淄博市科学技术保密实施细则》（淄政发〔1987〕57号文印发）
七、《关于加强质量管理，认真贯彻〈工业产品质量责任条例〉的若干规定》（淄政发〔1987〕99号文印发）
八、《淄博市乡镇股份合作制企业登记管理暂行办法》（淄政办发〔1992〕42号文印发）



1997年12月23日
法学教学案例的一般解析规则
——司法官析案前的温故而知新 [1]
General regulations of analysis in case-teaching of law revision
beforehand for judge's analysis

范剑虹(FAN Jian-hong)
（澳门大学法学院，澳门 999078）

摘 要：本文在界定教学案例的同时，详细论述了案例的阅读、分析与推理的一般规则与方法。为中国的法学教学与法官提供一定的参考视角。(Abstract: The article discusses the general rules and methods of case reading, analysis and reasoning while defining case teaching. It provides a good reference value for both law teaching and judge’s work in China.)

关键词：案例解析；案例分析；推理(Key words: case reading; case analysis; reasoning)

一、导 言
一国中不同法域的司法界面临的法律问题都是相同的，但是解决的方法或思路因不同法系或不同规则的价值理念而有所不同，这里包括不同的推理方式 [2]。区际法律问题最终是为了适用一个约定的或经过识别的规则，从而公正或合理地、可持续地去解决区际法律冲突所产生的问题。假设两岸四地能够达成各种约定与识别的规则，其中包括判决与仲裁等等法律上的问题，那么在律师参与的法官的判决实践中，仍然会涉及到如同我们教学所涉及到的法律思维能力的融合或者另类的演绎。为了能保持两岸四地生态式的司法实践的更好发展，或者说能够借此推动不同法律思维解析的发展与融合，笔者通过尝试对法学教学案例一般解析规则的介绍，给法官在判案前的思路整理，提供一个大家在大学时就已知的、简单的概况，但是有时却有温故而知新的、需要实践与时间的另类参考价值。
作为法官、律师、法律顾问，其工作的重点就是做出一个法律上能够成立的决定。他们必须有能力将已存在的，而通常又是抽象的法条，适用到几乎每天都会以新的面目出现的案情之中去，并进行来回验证，必要时有所续造或者重构，而在香港可能还会更进一步地出现展示法官个人法律政策的倾向。法官一直在创设判例的平台，而律师也一直在努力地预见法律的后果（也即创设可能的判决）。大家在判决前就已努力地去得到一个预设的判决内容。这种在抽象与具体之间互相阐明的思考与推理能力的训练，在国外大学的法学院（比如德国）已极为普及，并已在法学方法教育史上具备重要的意义 [3]。
二、教学案例、案例报告以及判例的异同
（一）案例构造
就案情而言，经调查定下的案情，应该对案例鉴定解析者有一定的拘束力，教学案例与案例报告可视为已定论的案情，但必须注意这儿指的是教学案例，而不是在法院的争诉之中的案例。在法院的争诉中的案情是变动的，因为各方律师均会提出一些不同的案情细节以及相应的证据，其中均有不同的法律含义，使得案例不能成为当然的定论的案情。此外，教学案例比较简单，而判例中涉及的案情有的简单有的复杂，而案例报告提供的一定是一个综合与难度相结合的案例。
（二）教学案例与案例报告及判例的区别
1. 鉴定结构顺序
就案例的法律鉴定的顺序而言，教学案例与案例报告的鉴定顺序与判决的顺序往往相反：
判决的思路顺序往往是三步：（1）宣告法律后果；（2）提出法律后果所依据的法规以及前提条件；（3）论证。其中第2点和第3点往往是第1点（判决）的论证。因此与教学案例与案例报告不同，在判决中不能适用虚拟式的句子。
教学案例与案例报告的思路往往也包括三步：（1）针对案情提出一个假设的问题，并且提出相应的请求权条款。（2）论证。这是最为重要的部分，在此需要具备在抽象与具体之间互相阐明的思考能力。（3）确定结论。
2. 鉴定要求
但是案例解析与案例报告在解析的要求上还是有异同的：
除了两者均需要将案例的解析所要求的问题作为主线之外，案例解析在方法与语言上要求准确、全面，其中既不能有废话，也不能表达不到位。通常的格言会说“不要忘记什么，也不要多说什么”（Ja nichts vergessen ? nur nicht zu viel sagen），而案例报告就需要对案例中具体的利益冲突做出详尽的具体的分析，这样的分析不能离题、不能模糊，必须能从抽象到具体，从具体到抽象，并且要做出具体的而不是抽象的和模糊的结论；在案例解析时，仅能使用法典，且不能有页注等，而在撰写案例报告时，可以使用所有的法律文献。但是案例报告的内容往往会隐含几个在最高法院判决时遇到的难题，所以即使文献是公开的可以阅读的，然而完整地分析它，并在二至四周的时间内提交20至30页的案例报告，也绝非易事！在撰写案例报告时，为了在大量阅读文献与判例时不迷失方向，你应该先阅读一本有一定规模的法典评论。德国学生在做案例报告时，一般均将法典评论视为他们的法律圣经 [4]。当你阅读了相关的章节后，然后将注意力集中在法典评论中提供的、对案情解析直接有关的文献的陈述上，这些文献陈述往往涉及专著、论文及判例的见解，在理解这些详细陈述后，你必须首先将不可能省略的陈述，以及对案例鉴定直接有关的陈述，在你的案例鉴定中加以引用。这儿注意不能让自己淹没在书海之中不能自拔，能在这种练习中培养自己区分（对案例解析而言）重要的文献与非重要文献的能力。
由于案例鉴定和案例报告以及判例的都是展现解决问题的思路，理性地引导读者顺着你的法律解析的思路，找到最后的结论，因而仅就这点而言都是相通的。实际上，教学案例的案情是定格的，其思路顺序也是法官与律师在研读案情时的思路顺序，只是在判决时往往先将判决结论先行提出而已，所以在学生时代做出这样的训练，就是一种法官与律师研读案情的思路训练。而在准备成为法官时，需要注意的是法庭的事实认定与法律适用时的体验，以及撰写判决的格式训练。其中的问题不仅仅涉及到在大学所学的证据学，也涉及到职业上的体验与专业上的判断力与语言素养。
三、阅读案例的一般规则与方法 [5]
由于篇幅的限制，以下论述的一般规则中的一部分内容仅适用于民事法案例的解析。
（一）仔细阅读
当一个案例放在你面前时，你必须认真，细致地阅读与理解它。那些在阅读案例时省略时间的人往往会在解析时出错。第一遍阅读时，需要了解案例中的主要情节与问题；第二遍阅读时，需要从各个当事人的利益的角度了解他们的对立的或者不同的观点，明确他们在哪些不同的角度提出了哪些不同的要求；第三遍阅读时，需要注意哪些容易被忽视的，但是在法律适用中非常重要的细节。在我们的教学案例中，经常会出一些细节：比如在刑事附带民事案例中会提到作案者喝醉了，因而有人就凭这一点推定作案者无责任能力，并依次将解析答案引向错误的方向，但事实上，一个酒醉的细节的本身并不能成为无责任能力的必然结果，这里有作案时并没醉的情况，或者明知酒后驾车会撞死时还是放纵自己在开车前喝酒，从而在酒精过量的情况下过失的撞人情况，这样驾驶者就会被视为故意，而非过失；又如：“高一的学生”就隐含了他是未成年人，但他已过10岁，按照中国的民法通则第12条与第11条，他是限制行为能力人 [6]。当然也有例外情况：比如高一学生已经是成年人了，但在教学案例的解析鉴定时以通常情况为主，否则综合性的教学案例就难以设计；又如，具体的时间与日期还会与一定的期限与时效有关；此外，而案情中提供的细节必是定格的含义。比如，“五岁的孩子将皮球投向邻居的玻璃窗，玻璃窗碎了”。这儿玻璃窗碎了，不能再去探究，五岁的孩子掷出的皮球能否真的打碎玻璃，因为教学案例的细节是设计而成的，必须定格，否则案例的解析就会处在不稳定之中。在教学案例中学生不能随便增加案例没有提供的细节，教学案例中没提供的细节就推定为没有此细节，不能去想象与推断细节，尤其是不能用法律的构成要件去引导及补充案例提供的细节，这在教学案例的定格中是不容许的；最后，比较会被忽视的细节是，当事人提出的法律观点是否包含了具有法律含义的事实（这种事实有时不易发现），比如：一种法律观点的提出是否就包含并且显示一种形成权的行使，具体说，是否表明一种意思表示因错误而撤销，是否表明一种法定的抵销，等等。在案例中，教授往往间接地提供了在法律上有意义的细节，并以此设计考核的内容，只要你从符合生活事实的角度去观察所提供的案例，将案例作为一个整体去阅读，并理解与解析细节之间的联系及本身的含义，就可避免先入为生及钻牛角尖的现象，从而为案例的鉴定奠定良好的基础。
（二）直观图解
在大学的练习或考试中任何法律案例必须在一定的时间内解析完毕，同时应该用三分之二的时间解析案件中出现的难点。也就是说，对难点用学说与判例作深入的解析。由于时间紧，不可能一遍一遍地去阅读案例，因而应先用简单的草图构划出案例的多种不同的当事人与各个不同的法律关系与细节，以便有自由的头脑去思考案例中出现的难点，而不必在遇到问题时再从头阅读案例。但是，除此之外，在一些涉及地域的案例中，比如交通案例、相邻权属争议案例中，还必须画出具体的草图；对于那些实事发生的时间、地点与人物比较复杂的案例，就需要用表格式的办法，按照时间的顺序列出，并将相关的地点、事件与人物附上。
（三）客观理解
客观的理解极为重要。在案例的理解与归类时，千万不要马上加上你的想法。比如，因为你处理过相类似的案件，或者阅读过相类似的判例，或者认为你熟悉的理论以及司法解释似乎可以适用，就形成你的思路。但是，实际上，这些与案例中出现的具有法律含义的细节不完全相符合。这样的微小的疏忽就可能埋下问题。而当你以后在一步步地认真解析案例时就突然会发现自己在一些问题上出现了误判。因而客观地、不加偏见地描述案例，归纳案例极为重要。
（四）细节填补
但在阅读案例时也会出现不同的难题。笔者在德国学习法律时发现有些案例在一个对法律适用非常关键的问题上无详尽的细节（这在司法实践上也常常会出现）。这种案情细节上的漏洞有时是故意设计的，有时是教授疏忽的。此时你就应该借助于接近生活情理的、非人为臆想的解释方法去理解案情，从而在必须选择的不同案情细节之间找到可信的解析，以弥补案情留下的漏洞。由于此时案情的细节的细致差异隐含不同的法律适用的后果，或隐含不同的法律含义，你一不小心就会误导你进一步对案情做出正确的解析，这时你必须先对案情明确加注你的解析理由就够了，而不要先加以推理与鉴定，这样你就可以有比较清晰的思路，而不会因不同的但又相似的案情细节导致在法律上作出错误的判断。
最后在对综合案例中提出的问题必须在以后的鉴定结果中作出明确的回答，你常常必须在不同的法学理论与观点之间作出选择，或者在不同的法律适用及法律后果的冲突中按规则作出选择，你不能给读者两个答案，让别人去判断应该用哪个答案。这是阅读理解案例之后必须心中有数的。
三、解析案例的一般规则与方法 [7]
（一）处理案例中引出的提问
注意案例最后提出的问题对于学生的解析案例很重要，这个就好象起诉者提出的诉求一样。在民商法中，尤其在民法中，案例最后的提问一般是按请求权来作出的，也就是他是否有这种要求别人作为或不作为的请求权（参阅德国民法典194条第1款），有时案例后的提问非常大，比如：请分析其法律状况（Rechtslage），此时所有参与人的请求权均须一一解析。当然有时这个“请分析其法律状况”受到前句的限制，比如：“A想知道，他有否损害赔偿的请求权，请分析其法律状况”，那么你不必将所有参与人的请求权均作一一解析。
（二）寻找请求权条款
要使这种审核有一定的思路可寻，那么先要弄清楚：（1）谁向谁提出请求权，要什么请求权，比如：要求付款，要求赔偿，要求交付所有权物品等等；（2）这请求权的法律依据是什么。
第一个问题在案例中可以找到，如有多数人，先要分出二人关系，然后每一边再加上参与的人，比如：可分出甲向乙提出请求权，乙向丙提出请求权。你只要在纸上写上甲®乙，乙®丙就可以了。此外，从经济角度上，应先将那些可以互相平衡的请求权加以审核。
第二个问题是请求权的法律依据是什么？顾名思义就是要找出具有请求权的法律条款。按案例中的提问，可以解决第二个问题。而这种以请求权为基准的全面的推理解析训练在中国大陆等地区（除了台湾）都相当缺乏。那么具体地说，什么样的法律条款是请求权条款呢？这样的常用条款在大陆法系的民法法典中并不多，所以也比较容易记住。它是指那些设定了前提条件，又有法律后果的条款。比如，中国合同法第135条（出卖人的义务），还有澳门民法典第477条 [8]就是有请求权特征的条款，其中澳门民法477条第一款第一种情况中的“因故意或过失不法侵犯他人权利”……是构成要件（Tatbestand）或前提（Vorausetzung），接下去一句“有义务就其侵犯或违反所造成的提害向受害人作出损害赔偿”是法律后果（Rechtslage）。这样的条款还有德国的第433条第一款第一句（交付合同买卖物及所有权的请求权条款），德国民法典第985条（返请求权条款），德国第433条第二款是买卖合同中的付款请求权。其它比如德国民法典中的第275条第一款的不可归责的给付不能，第227条的第1款的正当防卫，第142条第1款撤销的效力，这些也可视为有事实构成与法律后果的请求权条款。
知道了请求权条款后，我们才开始去寻找案例中须适用的请求权条款。在寻找之中，你可以从案例的提问中去找，比如：“甲知道，他是否因此买卖合同而有义务支付货款”，那么这个请求权条款就非常明确了。但有时案例的问题是“此案的法律状况（Rechssflage）如何”？此时一般需先从民法典设定的特别合同关系出发，比如买卖合同、租赁合同，如不合适，就去寻找未设定的合同关系条款，如不符合，再寻找物权的请求权条款以及法定之债的请求权条款。
但有时你在民法典中找不到相关的法条，那么你就需使用类推（Analogie），你必须寻找是否有相似或者相应的条款可以适用，这种做法，我们称为“法条的类推”（Gesetzesanalogie），或者从各种法条中能否找到一个能适用于具体案件的原则，比如对合同的附随义务的损害（Positive Forderungsverletzung，缩写为PFV或positive Vertragsrerletzung缩写为PVV）。这样的做法我们称之为“法学类推”。
对于法院的司法实践，法官如认定甲有一个请求权，就给予甲此请求权，至于甲可能会有另一个请求法官并不感兴趣。但对律师而言，在咨询中，律师可以告知甲有哪些请求权。作为学生而言，必须找出所有的可能存在的请求权，而且并不因为此请求权已成立，而不再审核彼请求权是否成立。
（三）请求权条款的解析循序
至于如何处理请求权的循序，我们必须先画出一个草图（这个与前面的阅读案例的草图不一样），先将所有的请求权不分先后列出来。虽然在以后的鉴定中，有些请求权条款被排除，但必须先经推理后排除，以便使人心服口服，也使自己养成一个系统的，严密的法律头脑。在将所有可能的请求权列出后，首先考虑的是应该如何处理法律效力不同，法律部门不同的法条的优先问题。在此，我们一般遵循这样的规则：