云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文山州人民政府关于印发文山州人民政府重大决策通报制度的通知

文政发〔2009〕53号


各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《文山州人民政府重大决策通报制度》印发给你们，请遵照执行。



二OO九年五月一日

　　

文山州人民政府重大决策通报制度

第一条　为推进政务公开，提高州人民政府重大决策的透明度和公开度，健全行政决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、规范化，根据《全面推进依法行政实施纲要》及《文山州人民政府工作规则》等有关规定，结合我州实际，制定本制度。
　　第二条　州人民政府重大决策通报工作遵循全面履行政府职能，努力服务社会公众的原则，及时通报政府工作中的重要情况，为领导决策服务，为部门和基层服务，为人民群众服务，确保政令畅通和政府重大决策的贯彻执行。
　　第三条　州政府办公室负责州人民政府重大决策通报工作。州政府秘书长是州人民政府重大决策通报工作的总负责人。
　　州直各部门应当协助做好州人民政府重大决策通报工作，并明确一位领导负责此项工作。
　　第四条　州人民政府重大决策通报内容主要包括：
(一)党中央、国务院和中央国家机关及省委、省政府、州委、州政府作出的事关文山发展全局的重大决策和重要工作部署，党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府领导同志重要指示中需要通报的事项。
(二)州人民政府作出的贯彻执行党中央、国务院及省委、省政府、州委重大决策和重要工作部署的工作决定，对全州经济社会发展影响重大、涉及政府工作全局的重大决定、重大经济政策、重要工作部署。
(三)全州经济社会运行情况和重大建设项目情况。
(四)《政府工作报告》和州人民政府重要规范性文件的起草、制定情况。
(五)州直各部门及有关行业作出的对全州经济社会发展具有较大影响、涉及面广的重要决策、规定和重要工作情况。
(六)州人民政府领导工作中需要向州委、州人大常委会、州政协领导和离退休副厅级以上干部报告的事项。
(七)州委、州人大常委会、州政协领导和离退休副厅级以上干部需要了解和关注的事项。
(八)其他需要通报的事项。
　　第五条　政府重大决策通报一般采用会议通报、书面通报和向社会公开通报的方式。
　　第六条　州人民政府通过全体会议、常务会议和专题会议等，及时通报政府的有关重大决策和重要工作情况。
　　第七条　州人民政府每年年中和年末分别召开一次情况通报会，通报全州经济社会发展情况和政府有关重大决策。通报会的组织工作由州政府办公室负责。
　　根据通报内容，通报会请州直部门负责人，州政府法律顾问，有关单位领导参加；邀请州委、州人大常委会、州政协和州法院、州检察院、文山军分区领导，各民主党派、人民团体负责人，副厅级以上领导干部(包括离退休厅级干部)参加。
　　第八条　州人民政府可以根据工作需要临时召开重大决策专题通报会，由州人民政府有关领导进行通报。
　　第九条　州人民政府每年在起草《政府工作报告》过程中，结合召开《政府工作报告》协商会和征求意见座谈会的形式，向州人大常委会、州政协领导，部分州级老领导，民主党派、人民团体负责人，县人民政府，州直各部门，各大专院校、科研院所，州属大中型企业，省驻文单位，部分州人大代表、政协委员和专家学者，通报政府年度工作情况和下年度政府工作的基本思路、主要目标、任务和重点工作，并征求对政府工作的意见。
　　第十条　州直各部门应当按照政府重大决策通报工作的要求，及时向州政府办公室书面报送部门重大决策及工作措施的信息。
　　第十一条　州政府办公室编印《决策通报》，作为书面通报政府重大决策的主要方式。
　　根据需要，政府重大决策也可以通过州政府办公室编印的《信息专报》、《文山政务信息》、《文山政报》进行通报。
　　第十二条　州政府重大决策按照政务公开的有关规定，及时向社会公开通报。
　　州政府新闻办负责组织政府重大决策向社会公开通报工作，按照州人民政府的要求及时通过新闻发布会、背景吹风会、记者招待会、通报会和印发新闻稿等形式，利用报刊、电视、广播、网络等媒体，以政府新闻发言人的名义向社会公开通报政府重大决策的有关内容。
　　州政府信息化办公室负责协助做好政府重大决策的网上信息发布工作。
　　第十三条　本制度自2009年5月1日起施行。





安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定》的通知
滁政〔2008〕88号


琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定》已经市政府第5次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。







滁州市人民政府

二〇〇八年十月十日









滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定



第一条 为进一步规范招投标采购活动，严肃招投标采购纪律，从源头上预防和治理商业贿赂，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《滁州市招投标采购监督管理办法（试行）》（滁政〔2008〕65号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市市区（含滁州经济技术开发区、琅琊区和南谯区）范围内国家机关和国有企事业单位及其工作人员，招标采购活动当事人（含招标采购人、出让人、投标人、供应商、受让人、评标委员会成员、中介机构及其成员等），在招投标采购活动中不履行或不正确履行职责，干扰和影响招投标采购秩序，应当追究其责任的，适用本规定。

第三条 招投标采购是指依法必须进行招投标的建设工程项目（含水利、交通、港口等建设工程项目）招标，国有土地使用权、矿产资源探矿权、采矿权和其他政府资源出让，国有产权转让，政府采购，药品及医用耗材、设备集中采购。

第四条 国家机关及其工作人员、国有企事业单位负责人，有下列行为之一的，依据中央纪委监察部《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号）等规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对应进入市招投标采购交易中心进行交易（以下简称“进场交易”）的招投标采购项目，批准其在场外进行交易或授意招投标采购活动当事人规避进场交易的；

（二）将依法必须招投标采购的项目批准不招投标或将必须公开招投标的项目批准为邀请招投标的；

（三）将必须招投标采购的项目化整为零，或以招商引资项目、应急工程、保密、开工时间紧迫等理由规避招投标的；

（四）操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响招投标采购活动中投标人、受让人、供应商资格的确定，中介机构、评标专家的选择，以及评标、中标、出让结果等的；

（五）要求中标人将中标项目违法分包、转包，或指定使用所需材料、构（配）件、设备及生产厂家、供应商的；

（六）干扰、限制、阻碍招投标采购监督管理部门及其工作人员依法查处招投标采购中违规行为的；

（七）有其他利用职权或职务上的影响干预和插手招投标采购活动行为的。

第五条 招投标采购活动有关行政主管部门、监督管理机构及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）以及国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一） 违反规定核准招投标采购事项或擅自设定涉及招投标采购行政审批事项的；

（二）对应进场交易而不进场交易等规避进场交易的行为，不采取有效措施纠正、查处的；

（三）对招投标采购活动中发生的违规行为，不予以监督或对有关投诉不受理、不查处的；

（四）无正当理由拒绝招投标采购人备案或利用备案之机干预招投标采购活动的；

（五）泄露保密事项的；

（六）有其他应予以追究责任行为的。

第六条 招标采购人、出让人及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，予以责令改正或罚款、没收违法所得等处罚，对相关人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违背核准的招标采购内容实施招标采购活动的；

（二）采用非公开方式或降低资质选择招标采购中介机构的；

（三）不在国家、省规定的媒体、网络和市招投标采购交易中心发布招标采购公告、资格预审公告、中标或出让结果的；

（四）在招标采购文件或资格预审文件中设置倾向性、歧视性条款的；

（五） 擅自改变资格预审文件中载明的资格条件或以未公开的条件限制、排斥潜在投标人、供应商、受让人的；

（六） 拒绝或限制已经通过资格预审并取得入围资格的投标人、供应商、受让人参加投标采购的；

（七） 违规指定招标采购文件中载明的评标办法或标准以外的评标办法或标准的；

（八）与投标人、供应商、受让人相互串通的；

（九）违反规定程序确定中标人、供应商、受让人的；

（十）不按招投标采购文件确定的内容、中标或竞得价格与中标人、供应商、受让人签订合同或签订“阴阳合同”的；

（十一）泄露标底、底价或其它保密事项的；

（十二） 违反规定不在市招投标采购管理局设立的专家库中抽取专家评委的；

（十三）有其他应予以追究责任行为的。

第七条 投标人、供应商、受让人及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，予以责令改正并给予列入不良行为记录名单、罚款、没收违法所得、承担赔偿责任、取消参加投标资格、确认中标无效、降低或吊销资质等级、吊销营业执照等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他竞争者的；

（三）向招标采购人、出让人、中介机构、评标委员会及其人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（四）采用串通投标、围标、哄抬或不合理降低报价、行贿等不正当手段中标、竞得的；

（五）将中标、竞得项目违规转让、转包、分包的；

（六）有其他应予以追究责任行为的。

第八条 招投标采购中介机构及其执业人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和建设部《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）等规定，予以责令改正并给予列入不良行为记录名单、罚款、没收违法所得、承担赔偿责任、取消招投标采购代理资格、降低或吊销资质等级、吊销营业执照等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以行贿、送礼、宴请、给回扣等不正当手段取得招投标采购代理业务的；

（二）无资质、超越资质等级、超出经营范围承揽招投标采购代理业务的；

（三） 同时为招标人、采购人、出让人和投标人、供应商、受让人提供代理服务的；

（四） 违背核准的招投标采购内容组织招投标采购活动的；

（五）收受招投标采购活动中双方当事人的贿赂或礼品、礼金、宴请等其它好处的；

（六）与招投标采购活动中双方当事人、评标委员会成员相互串通，操纵招标采购结果的；

（七）在招投标采购活动中弄虚作假或者泄露保密事项的；

（八）有其他应予以追究责任行为的。

第九条 评标委员会成员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委等七部委《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委令第12号）和《安徽省建设工程评标专家名册管理办法》（建管〔2001〕357号）等规定，给予列入不良行为记录名单、警告、没收收受财物、罚款、取消参加评审活动资格等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）依法应予以回避而没有回避的；

（二）接受招投标采购活动当事人的礼品、礼金、宴请等其它好处以及私下接触投标人、供应商、受让人的；

（三） 没有使用招投标采购文件中载明的评标标准和方法进行评标的；

（四）与招投标采购活动当事人、其他评标委员会成员串通评标的；

（五）违背评标标准和方法随意压低或抬高投标人、供应商、受让人得分的；

（六）擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（七）泄露保密事项的；

（八）有其他应予以追究责任行为的。

第十条 依照规定予以责令改正，列入不良行为记录名单，取消参加投标资格、招投标采购代理资格或参加评审活动资格的，由市招投标采购管理局予以处理；降低或吊销资质等级、吊销营业执照的，由原发证机关予以处理；其他行政处罚，由各行政主管部门或行业主管部门按照其职责和管辖范围予以处理；党纪政纪处分由纪检监察机关或行政主管部门按照人事管理权限予以处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。

第十一条 各县（市）应尽快成立统一的招投标采购机构，建立招投标采购交易中心，建立和完善招投标采购监督管理责任追究制度，进一步规范招投标采购工作。

第十二条 本规定由滁州市监察局负责解释。

第十三条 本规定自颁布之日起施行。