云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省推广使用安全套管理暂行办法的通知



云政办发〔2007〕1号



各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　经省人民政府同意，现将《云南省推广使用安全套管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　二○○七年一月五日　

　　　



云南省推广使用安全套管理暂行办法



　　第一条　为了推广使用安全套，有效预防和控制艾滋病、性病的流行和蔓延，保障人体健康和公共卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《艾滋病防治条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本暂行办法(以下简称本办法)。

　　第二条　各级人民政府应当加强对推广使用安全套预防艾滋病、性病工作的领导，建立政府领导、部门负责、全社会参与的工作机制，确保推广使用安全套预防艾滋病、性病工作的开展。

　　第三条　各级人民政府鼓励支持机关、团体、企事业单位和其他组织及个人，参与推广使用安全套预防艾滋病、性病工作，并保障其合法权益。

　　第四条　县级以上人口和计划生育行政主管部门负责本行政区域内推广使用安全套预防艾滋病、性病工作，组织对推广使用安全套工作的评估。

　　第五条　卫生行政主管部门负责组织医疗机构、疾病预防控制机构和保健机构开展正确使用安全套预防艾滋病、性病知识的宣传；组织性病门诊、医疗卫生单位落实推广使用安全套预防艾滋病、性病的措施；组织对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群开展推广使用安全套的工作。

　　第六条　财政部门应当将推广使用安全套预防艾滋病、性病工作所需经费列入财政预算，保障推广使用安全套预防艾滋病、性病的工作经费。

　　第七条　食品药品监督管理部门应当依法加强对安全套生产、经营企业的监督和产品的监督，监督安全套产品质量；制定政策，便于安全套销售、推广和使用。

　　第八条　出入境检验检疫、质量技术监督部门应当按照国家标准加强对安全套产品的监督管理，依法实施对安全套产品的强制性认证，保障安全套的质量。

　　第九条　工商行政主管部门负责制定推广使用安全套公益广告的支持性政策和管理规定；依法监管安全套经营单位的经营行为，查处流通领域的假冒伪劣安全套产品。

　　第十条　旅游行政主管部门负责督促星级宾馆酒店、旅游景区落实推广使用安全套预防艾滋病、性病措施；把推广使用安全套预防艾滋病、性病工作纳入星级宾馆酒店、旅游景区星级评定及工作成效考核的内容。

　　第十一条　广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，应当开展推广使用安全套预防艾滋病、性病知识的公益宣传。

　　第十二条　公安部门负责依法查处卖淫嫖娼行为，净化社会环境。

　　第十三条　各级人口和计划生育行政主管部门会同卫生行政主管部门，对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人免费提供安全套。

　　免费提供安全套应当遵循满足需要、避免浪费、保证质量、不歧视和保密的原则。

　　第十四条　宾馆、饭店、旅馆、招待所等提供住宿的公共场所和营业性娱乐服务公共场所的经营者，经批准开办戒毒治疗业务或者从事艾滋病、性病诊治业务的医疗机构，应当在营业场所、诊疗场所（以下统称公共场所）摆放安全套或者设置安全套发售设施，并设置有关标识，对预防艾滋病、性病知识进行说明。

　　星级宾馆、饭店摆放的安全套由经营者负责免费提供；非星级宾馆、饭店、旅馆、招待所摆放的安全套由政府主管部门免费提供。

　　各级人口和计划生育行政主管部门应当采取有效措施，保障低价优质安全套的供给，为在公共场所摆放安全套做好服务工作。

　　第十五条　任何单位和个人不得拒绝、妨碍摆放安全套或者设置安全套发售设施，不得破坏安全套发售设施。

　　第十六条　人口和计划生育、卫生、食品药品监督、质量技术监督、工商、文化、旅游、公安等行政主管部门，应当加强对公共场所摆放安全套质量的监督检查。

　　第十七条　人口和计划生育行政主管部门应当组织做好推广使用安全套预防艾滋病、性病的宣传教育工作，组织有关部门对公共场所摆放安全套和设置安全套发售设施情况进行监督检查。

　　第十八条　人口和计划生育行政主管部门应当会同卫生、工商、文化、旅游等行政主管部门，组织开展对公共场所经营者推广使用安全套预防艾滋病、性病知识的培训。

　　第十九条　公共场所经营者应当开展推广使用安全套的宣传，组织服务人员开展防治艾滋病、性病知识的培训；查验服务人员健康合格证明，不得允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作。

　　公共场所服务人员应当依法取得健康合格证明，方能从事服务工作。

　　第二十条　各级人民政府及其人口和计划生育行政主管部门，应当对推广使用安全套预防艾滋病、性病工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二十一条　违反本办法第十三条第一款规定，向免费提供对象收取安全套费用的，由县级以上人民政府责令退还，对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　违反本办法第十四条第一款、第二款和第十九条第一款规定的，按照有关法规予以处理。

　　第二十三条　本办法自2007年1月9日起施行。




河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发工作绩效综合考评办法（试行）的通知


宛政办内〔２００６〕９号


办公室各科室、机关事务管理局：
　　现将《南阳市人民政府办公室工作绩效综合考评办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府办公室
二○○六年四月六日


南阳市人民政府办公室工作绩效综合考评办法（试行）

　　第一章　总则
　　第一条　为了巩固扩大竞争上岗和双向选择成果，促进“四大五优”活动深入开展，进一步加强科室效能建设，强化目标管理，推动办公室工作迈上新台阶，根据《公务员法》等法律法规，制定本办法。
　　第二条　工作绩效综合考评，坚持客观公平合理，质量效能第一，定量定性结合，激励约束并重，绩效与奖惩、竞争上岗和双向选择挂钩的原则。
　　第二章　考评对象及内容第三条考评对象：市政府办公室各科室、机关事务管理局、机关党委。
　　第四条　考评内容：有关职责履行情况、“四大”活动年度目标任务完成情况、科室或单位自身建设情况。
　　第三章　考评方法
　　第五条　有关职责履行情况考评，基础分为１００分，按以下规定累计扣分，扣完为止：
　　（一）公文处理按照《南阳市人民政府办公室关于进一步加强公文处理工作的通知》（宛政办内犤２００５犦１８号）规定执行。
　　（１）以市政府名义拟发的公文违反“主办科室科长（主任）分管副秘书长→把关科室（法制办及一科）秘书长副市长市长”办理程序的，以市政府办公室名义拟发的公文违反“主办科室科长（主任）分管副秘书长→把关科室（法制办及一科）→秘书长”办理程序的，每次扣承办科室５分。（２）不该发文而发文的、文件审签手续不完备而编号印发的、不按要求归档的，每次分别扣承办科室和相关把关科室５分、１分。（３）公文违反法律法规和国家方针政策，造成重大不良后果的，每次分别扣承办科室和法制办１０分、２分。（４）市长专业性会议讲话未经相关科室科长（主任）、副秘书长签署意见和副市长审查同意的，每次扣相关科室５分。（５）一般性公文（含市长专业性会议讲话）给把关科室预留处理时间应不少于５个工作日，特别紧急事项给把关科室预留处理时间原则上应不少于２个工作日，否则每次扣承办科室２分。除规范性文件和涉及多个部门职责需要协调的文件外，其他文件把关科室应在规定或预留时间内处理完毕，否则每次扣把关科室２分。
　　前款中若有特殊情况，经秘书长同意可以不扣分。
　　（二）属于本科室职责和工作任务，原则上必须由本科室完成，特殊情况需请其他科室帮助完成的，应由被帮助科室的主管副秘书长主动与帮助科室的主管副秘书长协商同意，重大事项由秘书长确定。工作出现差错的，视具体情况参照相关条款，对帮助科室和被帮助科室分别扣分。
　　（三）在办公室组织的政治业务学习或集体活动中，未请假而不参加的，每人每次扣０．５分。
　　第六条　“四大”活动年度目标任务完成情况考评，基础分为１００分，四项任务各占２５分，按以下规定累计扣分或加分：
　　（一）大调研，完成任务记２５分。l篇也未被采用的记零分；每少１篇扣１０分，２５分扣完为止。每超l篇奖励３分；在市以上刊物发表并对市本级有重要决策参考价值的，每篇奖励１分。联合署名的，署几个名按几分之一计算。
　　（二）大信息，完成任务记２５分。１条也未被采用的记零分；每少１条扣２分，２５分扣完为止。每超１条奖励０．５分。标题信息，按０．５条计算；一般性信息，按１条计算；调研性信息，按２条计算。被国家、省级信息刊物采用的（发表在其它媒体信息参照此款执行），每条分别按４条、２条计算；受到国家、省、市领导批示的，条数翻倍计算。联合署名的，署几个名按几分之一计算。信息科应确保我市信息工作居全省靠前位次，信息奖分按各科室（单位）奖励分的平均分计算。
　　（三）大督查，督查件按时办结率达１００％记２５分。每一件不及时落实扣２分，２５分扣完为止。
　　（四）大后勤，完成各项大后勤任务记２５分。违反后勤管理制度或办事办会等工作出现一般失误，每次扣５分；出现重大失误，视为严重失职失责，每次扣１０分，２５分扣完为止。
　　第七条　科室或单位自身建设民主测评，满分为１００分，由思想、能力、作风、形象建设四部分（各占２５％）组成。
　　第八条　绩效考评总得分＝有关职责履行情况考评得分×２０％＋“四大”活动年度目标任务完成情况考评得分×６０％＋科室或单位自身建设民主测评得分×２０％。
　　第四章　奖惩办法
　　第九条　根据绩效考评最终得分，从高到低依次确定一等奖、二等奖、三等奖科室若干名（一、二、三等奖名额占参评科室及单位总数的６０％左右），予以通报表彰。
　　第十条　优秀科室、优秀科长（主任），参考科室优秀调研报告、优秀政务信息、优秀公文（每年各评１０篇或条左右）当选情况，从获得一、二等奖的科室中产生。
　　第十一条　优秀科长（主任）和获奖科室的科室人员，在学习培训、奖金发放和提拔任用等方面同等条件下予以优先考虑。
　　第十二条　市政府办公室年终目标管理奖和文明单位奖合并发放，分为五个档次。各个档次的标准，由市政府办党组根据资金总额研究确定。对绩效考评获得一、二、三等奖的科室人员，分别按第一、二、三档次发放；绩效考评得分为末位的科室人员，执行第五档次；其他科室人员，按第四档次发放。年度目标管理奖和文明单位奖以科室为单位发放，科长（主任）可以根据本科室人员的实际表现和贡献，予以适当分配。
　　第十三条　绩效考评得分处于末位的，予以通报批评，科室（单位）负责人要向党组作书面检查，并取消一次提拔重用机会；连续两年处于末位的科室，科级科室科长（主任）职位实行竞争上岗，科室人员实行双向选择。
　　第十四条　对于平时工作不努力、表现不好、影响科室绩效考评成绩的科室人员，在绩效考评后，科长（主任）可以向党组提出书面请示，交由党组调查研究对其实行双向选择。通过个人努力、组织帮助仍落岗的，作为待岗处理。
　　第五章　组织实施
　　第十五条　工作绩效综合考评工作由办公室党组领导，纪检组监督，人秘科组织实施，各相关科室分工负责。
　　第十六条　考评工作具体分工：
　　（一）科室有关职责履行情况和集体活动参加情况考评，由人秘科负责，机关党委配合。其中，公文处理中承办科室责任履行情况由把关科室负责考评，把关科室责任履行情况由人秘科负责考评。以上按月详细统计，人秘科建档备案。
　　一科负责所有公文的格式和发文把关；法制办负责除“宛政土”文号外所有公文的法制和部门会签把关；文电科负责所有公文的编号、发送工作和一级单位对市政府的请示、报告的接受、传递及办理结果登记工作；各科室、机关事务管理局应将所办公文审签件和发文件、领导讲话稿、所办各种内刊等在办结完毕后一周内送档案科存档，档案科应做好接收、催要、登记、整理、归档工作。
　　（二）大调研认定考评，由综合调研室负责，按月详细统计，并送人秘科建档备案。调研报告要有做法经验、体会启示或问题建议；仅有做法经验的，不能视为调研报告。综合调研室负责《市长参阅》的体式把关、编号、存档（每期５０份）工作，供稿科室或单位负责其内容、校对、发行工作。《市长参阅》刊发调研报告，实行季度均衡，尽量提前，原则上要在第三季度以前基本完成任务。
　　（三）大信息认定考评，由信息科负责，按月详细统计，并送人秘科建档备案。
　　（四）大督查认定考评，由督查室负责，以督查室交办件和市政府领导批示件为依据，按月详细统计，并送人秘科建档备案。
　　（五）大后勤考评，以人秘科为主，机关事务管理局配合，按月详细统计，人秘科建档备案。
　　第十七条　严肃考评纪律。上述负责考评的科室和单位，要坚持原则，实事求是，不得弄虚作假、记人情账，自觉接受组织和群众的监督。违反考评纪律的，严肃追究科室（单位）负责人及相关责任人的责任。
　　第十八条　年度绩效考评工作在次年１月份进行。
　　第六章　附则
　　第十九条　本办法由市政府办公室党组负责解释。
　　第二十条对绩效考评结果有异议的，以科室为单位向办公室党组提出书面申诉。
　　第二十一条本办法自２００６年起实施。