国务院


中华人民共和国国务院令

　　第３３１号

　　《中华人民共和国技术进出口管理条例》已经２００１年１０月３１日国务院第４６次常务会议通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。

　　总理 朱镕基
２００１年１２月１０日


中华人民共和国技术进出口管理条例


　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范技术进出口管理，维护技术进出口秩序，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）及其他有关法律的有关规定，制定本条例。

　　第二条 本条例所称技术进出口，是指从中华人民共和国境外向中华人民共和国境内，或者从中华人民共和国境内向中华人民共和国境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。

　　前款规定的行为包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。

　　第三条 国家对技术进出口实行统一的管理制度，依法维护公平、自由的技术进出口秩序。

　　第四条 技术进出口应当符合国家的产业政策、科技政策和社会发展政策，有利于促进我国科技进步和对外经济技术合作的发展，有利于维护我国经济技术权益。

　　第五条 国家准许技术的自由进出口；但是，法律、行政法规另有规定的除外。

　　第六条 国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条例的规定，负责全国的技术进出口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府外经贸主管部门根据国务院外经贸主管部门的授权，负责本行政区域内的技术进出口管理工作。

　　国务院有关部门按照国务院的规定，履行技术进出口项目的有关管理职责。

　　第二章 技术进口管理

　　第七条 国家鼓励先进、适用的技术进口。

　　第八条 有对外贸易法第十六条、第十七条规定情形之一的技术，禁止或者限制进口。

　　国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止或者限制进口的技术目录。

　　第九条 属于禁止进口的技术，不得进口。

　　第十条 属于限制进口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得进口。

　　第十一条 进口属于限制进口的技术，应当向国务院外经贸主管部门提出技术进口申请并附有关文件。

　　技术进口项目需经有关部门批准的，还应当提交有关部门的批准文件。

　　第十二条 国务院外经贸主管部门收到技术进口申请后，应当会同国务院有关部门对申请进行审查，并自收到申请之日起３０个工作日内作出批准或者不批准的决定。

　　第十三条 技术进口申请经批准的，由国务院外经贸主管部门发给技术进口许可意向书。

　　进口经营者取得技术进口许可意向书后，可以对外签订技术进口合同。

　　第十四条 进口经营者签订技术进口合同后，应当向国务院外经贸主管部门提交技术进口合同副本及有关文件，申请技术进口许可证。

　　国务院外经贸主管部门对技术进口合同的真实性进行审查，并自收到前款规定的文件之日起１０个工作日内，对技术进口作出许可或者不许可的决定。

　　第十五条 申请人依照本条例第十一条的规定向国务院外经贸主管部门提出技术进口申请时，可以一并提交已经签订的技术进口合同副本。

　　国务院外经贸主管部门应当依照本条例第十二条和第十四条的规定对申请及其技术进口合同的真实性一并进行审查，并自收到前款规定的文件之日起４０个工作日内，对技术进口作出许可或者不许可的决定。

　　第十六条 技术进口经许可的，由国务院外经贸主管部门颁发技术进口许可证。技术进口合同自技术进口许可证颁发之日起生效。

　　第十七条 对属于自由进口的技术，实行合同登记管理。

　　进口属于自由进口的技术，合同自依法成立时生效，不以登记为合同生效的条件。

　　第十八条 进口属于自由进口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，并提交下列文件：

　　（一）技术进口合同登记申请书；

　　（二）技术进口合同副本；

　　（三）签约双方法律地位的证明文件。

　　第十九条 国务院外经贸主管部门应当自收到本条例第十八条规定的文件之日起３个工作日内，对技术进口合同进行登记，颁发技术进口合同登记证。

　　第二十条 申请人凭技术进口许可证或者技术进口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。

　　第二十一条 依照本条例的规定，经许可或者登记的技术进口合同，合同的主要内容发生变更的，应当重新办理许可或者登记手续。

　　经许可或者登记的技术进口合同终止的，应当及时向国务院外经贸主管部门备案。

　　第二十二条 设立外商投资企业，外方以技术作为投资的，该技术的进口，应当按照外商投资企业设立审批的程序进行审查或者办理登记。

　　第二十三条 国务院外经贸主管部门和有关部门及其工作人员在履行技术进口管理职责中，对所知悉的商业秘密负有保密义务。

　　第二十四条 技术进口合同的让与人应当保证自己是所提供技术的合法拥有者或者有权转让、许可者。

　　技术进口合同的受让人按照合同约定使用让与人提供的技术，被第三方指控侵权的，受让人应当立即通知让与人；让与人接到通知后，应当协助受让人排除妨碍。

　　技术进口合同的受让人按照合同约定使用让与人提供的技术，侵害他人合法权益的，由让与人承担责任。

　　第二十五条 技术进口合同的让与人应当保证所提供的技术完整、无误、有效，能够达到约定的技术目标。

　　第二十六条 技术进口合同的受让人、让与人应当在合同约定的保密范围和保密期限内，对让与人提供的技术中尚未公开的秘密部分承担保密义务。

　　在保密期限内，承担保密义务的一方在保密技术非因自己的原因被公开后，其承担的保密义务即予终止。

　　第二十七条 在技术进口合同有效期内，改进技术的成果属于改进方。

　　第二十八条 技术进口合同期满后，技术让与人和受让人可以依照公平合理的原则，就技术的继续使用进行协商。

　　第二十九条 技术进口合同中，不得含有下列限制性条款：

　　（一）要求受让人接受并非技术进口必不可少的附带条件，包括购买非必需的技术、原材料、产品、设备或者服务；

　　（二）要求受让人为专利权有效期限届满或者专利权被宣布无效的技术支付使用费或者承担相关义务；

　　（三）限制受让人改进让与人提供的技术或者限制受让人使用所改进的技术；

　　（四）限制受让人从其他来源获得与让与人提供的技术类似的技术或者与其竞争的技术；

　　（五）不合理地限制受让人购买原材料、零部件、产品或者设备的渠道或者来源；

　　（六）不合理地限制受让人产品的生产数量、品种或者销售价格。

　　（七）不合理地限制受让人利用进口的技术生产产品的出口渠道。

　　第三章 技术出口管理

　　第三十条 国家鼓励成熟的产业化技术出口。

　　第三十一条 有对外贸易法第十六条、第十七条规定情形之一的技术，禁止或者限制出口。

　　国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止或者限制出口的技术目录。

　　第三十二条 属于禁止出口的技术，不得出口。

　　第三十三条 属于限制出口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得出口。

　　第三十四条 出口属于限制出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门提出申请。

　　第三十五条 国务院外经贸主管部门收到技术出口申请后，应当会同国务院科技管理部门对申请出口的技术进行审查，并自收到申请之日起３０个工作日内作出批准或者不批准的决定。

　　限制出口的技术需经有关部门进行保密审查的，按照国家有关规定执行。

　　第三十六条 技术出口申请经批准的，由国务院外经贸主管部门发给技术出口许可意向书。

　　申请人取得技术出口许可意向书后，方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。

　　第三十七条 申请人签订技术出口合同后，应当向国务院外经贸主管部门提交下列文件，申请技术出口许可证：

　　（一）技术出口许可意向书；

　　（二）技术出口合同副本；

　　（三）技术资料出口清单；

　　（四）签约双方法律地位的证明文件。

　　国务院外经贸主管部门对技术出口合同的真实性进行审查，并自收到前款规定的文件之日起１５个工作日内，对技术出口作出许可或者不许可的决定。

　　第三十八条 技术出口经许可的，由国务院外经贸主管部门颁发技术出口许可证。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。

　　第三十九条 对属于自由出口的技术，实行合同登记管理。

　　出口属于自由出口的技术，合同自依法成立时生效，不以登记为合同生效的条件。

　　第四十条 出口属于自由出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，并提交下列文件：

　　（一）技术出口合同登记申请书；

　　（二）技术出口合同副本；

　　（三）签约双方法律地位的证明文件。

　　第四十一条 国务院外经贸主管部门应当自收到本条例第四十条规定的文件之日起３个工作日内，对技术出口合同进行登记，颁发技术出口合同登记证。

　　第四十二条 申请人凭技术出口许可证或者技术出口合同登记证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。

　　第四十三条 依照本条例的规定，经许可或者登记的技术出口合同，合同的主要内容发生变更的，应当重新办理许可或者登记手续。

　　经许可或者登记的技术出口合同终止的，应当及时向国务院外经贸主管部门备案。

　　第四十四条 国务院外经贸主管部门和有关部门及其工作人员在履行技术出口管理职责中，对国家秘密和所知悉的商业秘密负有保密义务。

　　第四十五条 出口核技术、核两用品相关技术、监控化学品生产技术、军事技术等出口管制技术的，依照有关行政法规的规定办理。

　　第四章 法律责任

　　第四十六条 进口或者出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可擅自进口或者出口属于限制进出口的技术的，依照刑法关于走私罪、非法经营罪、泄露国家秘密罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，区别不同情况，依照海关法的有关规定处罚，或者由国务院外经贸主管部门给予警告，没收违法所得，处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；国务院外经贸主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。

　　第四十七条 擅自超出许可的范围进口或者出口属于限制进出口的技术的，依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，区别不同情况，依照海关法的有关规定处罚，或者由国务院外经贸主管部门给予警告，没收违法所得，处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；国务院外经贸主管部门并可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可。

　　第四十八条 伪造、变造或者买卖技术进出口许可证或者技术进出口合同登记证的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；国务院外经贸主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。

　　第四十九条 以欺骗或者其他不正当手段获取技术进出口许可的，由国务院外经贸主管部门吊销其技术进出口许可证，暂停直至撤销其对外贸易经营许可。

　　第五十条 以欺骗或者其他不正当手段获取技术进出口合同登记的，由国务院外经贸主管部门吊销其技术进出口合同登记证，暂停直至撤销其对外贸易经营许可。

　　第五十一条 技术进出口管理工作人员违反本条例的规定，泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密的，依照刑法关于泄露国家秘密罪或者侵犯商业秘密罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

　　第五十二条 技术进出口管理工作人员滥用职权、玩忽职守或者利用职务上的便利收受、索取他人财物的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

　　第五章 附 则

　　第五十三条 对国务院外经贸主管部门作出的有关技术进出口的批准、许可、登记或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第五十四条 本条例公布前国务院制定的有关技术进出口管理的规定与本条例的规定不一致的，以本条例为准。

　　第五十五条 本条例自２００２年１月１日起施行。１９８５年５月２４日国务院发布的《中华人民共和国技术引进合同管理条例》和１９８７年１２月３０日国务院批准、１９８８年１月２０日对外经济贸易部发布的《中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则》同时废止。

江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府关于印发《赣州市计算机信息系统安全管理办法》的通知

赣市府发[2005]57号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市计算机信息系统安全管理办法》属“十大体系”之信息网络体系建设配套文件，它借鉴了“长珠闽”地区的经验与做法，结合赣州实际，就加强我市计算机信息系统的安全保护提出了规范，是建立和完善我市信息网络体系的重要政策措施。经研究同决，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年六月十六日
赣州市计算机信息系统安全管理办法

　　 第一条　为了保护计算机信息系统的安全，促进计算机的应用发展，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《江西省计算机信息系统安全保护办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关和配套的设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行存储、传输、处理的系统或网络。
第三条　本市行政区域内的计算机信息系统的安全保护，适用本办法。
第四条　计算机信息系统的安全保护工作，重点维护下列涉及国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域、重点单位的计算机信息系统的安全：
（一）县级以上国家机关、国防单位；
（二）银行、保险、证券等金融领域；
（三）邮政、电信、广播、电视领域；
（四）能源、交通领域；
（五）国家及省、市重点科研单位；
（六）重点网站；
（七）国家规定的其他重要领域、重点单位。
第五条　公安机关是计算机信息系统安全保护工作的主管部门，其主要职责是：
（一）宣传计算机信息系统安全保护法律、法规、规章；
（二）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；
（三）组织培训计算机信息系统安全管理人员；
（四）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
（五）对重要领域、重点单位的计算机信息系统的建设工程进行安全指导；
（六）监督、检查计算机信息系统安全专用产品的销售活动；
（七）依法应当履行的其他职责。
国家安全机关、国家保密机关和政府其他有关部门，在规定的职责范围内做好计算机信息系统安全保护的有关工作。
第六条　计算机信息系统的建设和应用，应当遵守法律、法规和国家其他有关规定。
重要领域、重点单位新建的计算机信息系统，应当在系统建成后30日内由系统建设单位报同级政府公安机关备案。
第七条　计算机信息系统实行安全等级保护。安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法，按照国家有关规定执行。
第八条　计算机信息系统国际联网实行备案制度。
使用计算机信息网络国际联网的公民、法人和其他组织，在接入单位办理入网手续时应当填写用户备案表。接入单位应当自网络正式联通之日起30日内，到市公安机关办理备案手续，并报告本网络中用户的变更情况。
第九条　重要领域、重点单位的计算机信息系统使用单位应当建立计算机信息系统安全管理组织，指定安全管理人员。
安全管理组织及安全管理人员负责对计算机信息系统运行情况和运行环境进行检查，编制运行日志，及时消除安全隐患，对可能遭受的侵害和破坏制定应急处置预案。
第十条　重要领域、重点单位的计算机信息系统使用单位应当建立下列安全保护管理制度：
（一）计算机机房安全管理制度；
（二）信息发布审核、登记制度；
（三）信息监视、保存、清除和备份制度；
（四）病毒检测和网络安全漏洞检测制度；
（五）帐号使用登记和操作权限管理制度；
（六）安全教育和培训制度；
（七）违法案件报告和协助查处制度；
（八）其他与安全保护相关的管理制度。
第十一条　重要领域、重点单位的计算机信息系统使用单位应当落实下列安全保护技术措施：
（一）60日以上系统网络运行日志和用户使用日志记录保存措施；
（二）安全审计和预警措施；
（三）垃圾邮件清理措施；
（四）身份登记和识别确认措施；
（五）计算机病毒防治措施；
（六）信息群发限制和有害数据防治措施；
（七）国家规定的其他安全技术措施。
第十二条　互联网上网服务营业场所经营单位在开业前，必须依法经县级以上人民政府公安机关对信息网络安全予以审核合格，并依法取得有关部门颁发的证照。
互联网上网服务营业场所经营单位应当依法履行计算机信息系统安全保护义务，使用固定IP上网，不得擅自停止实施安全技术措施。
第十三条　社区、学校、图书馆、计算机培训中心、宾馆、酒店等提供上网服务的场所必须落实相应的安全措施，使用固定IP上网，安装已取得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》的安全管理系统。
第十四条　任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动：
（一）制作、复制、发布、传播有害信息；
（二）未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加；
（三）未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加；
（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序；
（五）危害计算机信息网络安全的其他行为。
第十五条　对计算机信息系统中发生的违法案件，使用单位发现后应当迅速采取措施，保护现场和相关资料，并在24小时内向县级以上人民政府公安机关报告。
第十六条　公安机关为保护计算机信息系统安全，在下列紧急情况下，可以采取24小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等措施，有关单位和个人应当如实提供有关信息和资料，并提供相关技术支持和必要的协助：
（一）计算机信息系统遭恶意攻击导致系统瘫痪的；
（二）计算机信息系统遭病毒感染导致系统瘫痪的；
（三）通过计算机信息系统向外大量发送有害信息的；
（四）在对计算机信息系统中发生的案件进行侦察过程中，证据可能灭失或者以后难以取得的；
（五）其他应当采取紧急措施的情况。
县级以上人民政府公安机关采取前款规定的紧急措施前，应当报经本机关主要负责人批准。
第十七条　计算机信息系统安全专用产品生产者在其产品进入市场销售之前，应当依法取得公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，并在其产品的固定位置标明“销售许可”标记。
任何单位和个人不得销售无“销售许可”标记的安全专用产品。
从事计算机信息系统安全专用产品经营的，应当在开业后30日内报市公安机关备案。
第十八条　市公安机关负责计算机信息系统安全专用产品销售许可证的监督检查工作，对销售计算机信息系统安全专用产品的单位和个人，可以采取验证检查和抽样检测等监督措施。
对商用密码的管理，按照国务院《商用密码管理条例》的规定执行。
第十九条　下列人员应当参加市公安机关组织的计算机安全培训，取得计算机安全培训合格证书：
（一）计算机信息系统使用单位安全管理责任人、信息审查员；
（二）重要领域、重点单位计算机信息系统维护和管理人员；
（三）计算机信息系统安全专用产品生产、销售单位专业技术人员；
（四）计算机信息系统安全服务机构专业技术人员、安全服务管理人员；
（五）互联网上网服务营业场所安全管理人员；
（六）社区、学校、图书馆、计算机培训中心、宾馆、酒店等提供上网服务的场所的安全管理人员；
（七）其他从事计算机信息系统安全保护工作的人员。
第二十条　计算机安全培训和考试按照有关规定进行，实行统一教学大纲，统一教材，统一考试，统一发证。
第二十一条　违反本办法规定的行为，构成处罚的，依照有关法律法规进行处罚。
第二十二条　本办法下列用语的含义为：
计算机病毒：是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
有害数据：是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的，危害计算机信息系统安全运行和功能发挥的程序，或者对国家安全和社会公共安全构成危害或者潜在威胁的信息。
接入单位：是指负责接入国际联网的计算机信息网络运行单位。
电信：是指电信、移动、联通、网通、铁通、广电等接入单位。
计算机信息系统安全专用产品：是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
计算机信息系统安全服务：是指从事计算机信息系统安全设计、建设、检测、维护、监理等业务。
IP地址:在互联网上有千百万台主机，为了区分这些主机，人们给每台主机都分配了一个专门的地址，称为IP地址。
固定IP：固定IP地址是长期固定分配给一台计算机使用的IP地址。
第二十三条　军队的计算机信息系统安全保护工作，按照军队的有关法规执行。
第二十四条　计算机信息系统的保密管理，依照国家和省的有关规定执行。
第二十五条　本办法自公布之日起施行。