西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府关于2007年冬季－2008年春季森林防火的命令

西藏自治区人民政府令第80号


　　西藏自治区人民政府关于2007年冬季-2008年春季森林防火的命令根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《西藏自治区森林防火实施办法》的有关规定，为切实做好今冬明春我区森林防火工作。特发布森林防火命令：


　　一、森林防火期和紧要期自2007年11月15日至2008年5月31日，为冬、春森林防火期。自2007年12月15日至2008年4月30日，为森林防火紧要期。在此基础上，各地（市）根据气象（旱情）可提前进入防火期或延长防火期。


　　二、加大森林防火宣传力度，增强森林防火意识随着全球气候变暖和各种不利森林防火因素增多，我区森林防火工作面临的形势日益严峻，因此森林防火工作要坚决克服松懈麻痹思想，必须坚持往年森林防火宣传工作中行之有效的方法和措施，继续加大有关森林防火法律法规的宣传教育力度，切实增强全民对森林火灾的法规意识和防范意识，使森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进乡村”，做到家喻户晓，人人皆知。


　　三、坚持预防为主，强化火源管理森林防火要坚持“预防为主，积极消灭”的方针和“以人为本，科学扑救”的思想。必须做到两手同时抓，一手抓预防，一手抓扑救，两手都要硬。在森林防火期间，要特别强化野外火源管理工作，重点地段、入山路口要重点防范，安排专人看守；必须严格执行各种用火审批制度，逐一落实防范措施，对未经许可擅自在林区用火者，要按有关规定从重查处。发现林火时，任何单位和个人有责任、有义务主动参加灭火，并立即向当地政府和林业主管部门报告，做到“打早、打小、打了”，有效遏制森林火灾的发生。
　　森林防火紧要期内，严禁从事采伐和调运横梁木、下桨木、青岗柴禾、竹子等生产活动；严禁开垦林地、毁林和上山打猎以及采集林下资源；严禁无证人员进山从事一切作业，尤其是当地群众上山放牧的由乡政府和村委会进行登记；严禁在林区内进行实弹演习、爆破、勘察等活动，同时要严格燃放烟花、爆竹的管理，严禁在林区内举办篝火晚会、野炊等活动，防止家火引起山火。各旅游景点、旅游路线上的防火宣传和监管由承办单位负责。


　　四、加强组织领导，全面落实各项工作各级政府主要领导和林业主管部门主要负责人，必须认真履行森林防火第一责任人和主要责任人的职责，层层签订森林防火目标责任书。实行各级领导分级、分片包干负责制，森林防火要纳入乡规民约。一旦发生林火，各级政府、森林防火指挥部和有关部门领导，必须立即赶赴现场组织扑救。对违反规定引起森林火灾的，不但要追究肇事者的责任，而且还要视情追究有关领导的行政责任以及法律责任。全区森林防火期间，各级政府和林业主管部门，要认真贯彻落实党中央、国务院关于森林防火工作的一系列重要指示精神，依据2007年全国秋冬季森林防火工作会议和全区森林防火工作会议要求，充分认识做好森林防火事关社会和谐稳定大局，事关资源安全和人民生命财产安全大局，事关林业发展大局的特殊重要意义，从实际出发、因地制宜，把森林防火作为各项工作中的重中之重抓紧抓好。要保障森林防火宣传及扑救经费，积极做好物资储备和扑火机具等设备的全面检修，确保防火、灭火的需要；武警西藏森林部队要进入高度的临战状态，人员、车辆、扑火机具等必须达到90%的在位率和完好率，要协同各级森林防火指挥部，切实做好我区的森林防火工作；各地、县各类专业、半专业扑火队伍以及乡（镇）级森林防火突击队，要提前做好防火灭火的一切准备。一旦发生森林火灾，气象、交通、民政、公安、卫生、邮电等部门，应积极主动做好相关工作。林区干部、群众、驻军、商户及外来人员，应在各级森林防指挥部门的统一组织下，积极投入森林火灾的扑救，切实做到党政军警民联防、联动，坚决遏制人员伤亡事故的发生，确保把森林火灾的损失降到最低限度。


　　五、严格执行森林火灾报告制度，加强森林火灾案件的查处工作各级政府和森林防火指挥部，对本辖区发生的森林火情，必须严格按照有关规定及时、准确、逐级上报自治区森林防火办公室；同时有关扑救林火情况要随时上报；不得封锁消息、虚报、瞒报、迟报和拒报；对虚报、瞒报、迟报和拒报，造成国家森林资源损失的，要追究其责任；在森林防火期内，各级森林防火部门必须坚持24小时值班，森林防火电台必须坚持每天按时开机，防火紧要期必须有领导带班。一旦发生火灾，森林公安会同当地公安部门组成专案组，对森林火灾案件要依法从严从快查处，并及时向社会公布，做到处理一个、警示一个、教育一方。


自治区主席 向巴平措
二○○七年十一月十五日
财政部


财政部关于中央管理企业狠抓增收节支工作确保完成全年预算的通知

2002年5月24日 财企〔2002〕173号

国务院有关部门，各中央管理企业：
　　为了贯彻落实国务院全国增收节支电视电话会议精神和财政部《关于狠抓增收节支工作确保完成全年预算的紧急通知》（财明电〔2002〕6号），做好中央管理企业的增收节支工作，现就有关事项通知如下：
　　一、提高认识，增强做好增收节支工作的紧迫感。今年以来，中央管理企业生产经营继续保持快速增长，但也存在亟待解决的问题，特别是利润和税收增幅回落较大，亏损企业亏损额有所增加，企业增收节支和提高经济效益的任务相当繁重。中央管理企业是国民经济的重要组成部分，也是国家财政收入的重要来源，做好中央管理企业增收节支工作，对完成全年预算，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，迎接党的十六大胜利召开，具有重大的政治、经济和社会意义。各中央管理企业一定要认真领会国务院电视电话会议和财政部紧急通知精神，提高认识，顾全大局，增强使命感和紧迫感，并结合企业实际，立即采取切实可行的增收节支措施，为完成全年预算做出积极的贡献。
　　二、全面清理陈欠，严格控制新欠，确保各项财政收入及时解缴入库。各中央管理企业要认真执行国家法律、行政规章和制度的规定，自觉遵守税收秩序，依法及时足额上缴税金以及各项建设基金等非税收入。凡是欠缴税金以及各项建设基金等非税收入的中央管理企业，要立即进行一次全面清理，认真分析欠交的情况和原因，结合企业的实际，制定有效管理措施和还欠计划，并严格控制新欠，及时足额上缴各项财政收入，做到应交尽交。对欠交时间长、数额较大、又不及时还欠的企业，财政部将严肃查处，并在全国范围内予以通报。
　　三、认真执行国家统一的财政政策，严格预算执行。统一财政政策是社会主义市场经济条件下财政工作的重要原则，国家预算已经全国人大审议通过。各中央管理企业要自觉执行统一的财政政策，严格预算执行。财政部将全面清理现行对中央管理企业的税收减免、税收返还、亏损补贴等优惠政策。对已到期的财政优惠政策，一律停止执行，并及时办理有关手续。今年，除国务院确定的重大事项和紧急救灾支出，中央财政一律不对中央管理企业追加新的支出；对已安排的支出，财政部将严格按照预算管理制度和进度拨付，并进行跟踪问效，提高财政资金的使用效益。
　　四、进一步加强资产财务管理工作，克服困难，努力提高经济效益。各中央管理企业要针对影响企业增收节支的突出问题，积极研究对策，提出有效的解决办法，进一步加强资产财务管理工作，增加收入，控制支出，提高经济效益。亏损企业要狠抓扭亏工作，千方百计减少亏损，力争实现扭亏为盈。当前，各中央管理企业特别要牢固树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想，加强对财务开支的监督管理，严禁铺张浪费，严格控制各类消费性支出，切实执行企业财务预算，压缩支出。对一些严重影响企业经济效益和国家财政收入的重大开支和计提事项，企业要自觉加强监管，合理控制。
　　五、制定有效的增收节支措施，全面开展财务分析，及时解决增收节支中的问题。各中央管理企业要结合企业实际，制定有效的增收节支措施，狠抓落实。对企业生产经营情况和财务状况要进行全面分析。其中，对重大财务收支事项要进行重点分析，按时上报财务快报及分析资料。企业研究制定的增收节支工作措施应于2002年6月15日以前报财政部备案。
　　各中央管理企业要将国务院电视电话会议和财政部紧急通知的精神迅速传达到广大职工，并采取有效措施切实贯彻落实，为确保完成全年预算做出新的贡献。