人民币银行结算账户管理办法
中国人民银行
中 国 人 民银 行 令
〔2003〕第5号
为规范人民币银行结算账户的开立和使用，维护经济金融秩序稳定，中国人民银行制定了《人民币银行结算账户管理办法》，经2002年8月21日第34次行长办公会议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。
行长：周小川
二○○三年四月十日
人民币银行结算账户管理办法
第一章 总 则
第一条为规范人民币银行结算账户（以下简称银行结算账户）的开立和使用，加强银行结算账户管理，维护经济金融秩序稳定，根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条存款人在中国境内的银行开立的银行结算账户适用本办法。
本办法所称存款人，是指在中国境内开立银行结算账户的机关、团体、部队、企业、事业单位、其他组织(以下统称单位)、个体工商户和自然人。
本办法所称银行，是指在中国境内经中国人民银行批准经营支付结算业务的政策性银行、商业银行（含外资独资银行、中外合资银行、外国银行分行）、城市信用合作社、农村信用合作社。
本办法所称银行结算账户，是指银行为存款人开立的办理资金收付结算的人民币活期存款账户。
第三条银行结算账户按存款人分为单位银行结算账户和个人银行结算账户。
（一）存款人以单位名称开立的银行结算账户为单位银行结算账户。单位银行结算账户按用途分为基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户。
个体工商户凭营业执照以字号或经营者姓名开立的银行结算账户纳入单位银行结算账户管理。
（二）存款人凭个人身份证件以自然人名称开立的银行结算账户为个人银行结算账户。
邮政储蓄机构办理银行卡业务开立的账户纳入个人银行结算账户管理。
第四条单位银行结算账户的存款人只能在银行开立一个基本存款账户。
第五条存款人应在注册地或住所地开立银行结算账户。符合本办法规定可以在异地（跨省、市、县）开立银行结算账户的除外。
第六条存款人开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位开立专用存款账户实行核准制度，经中国人民银行核准后由开户银行核发开户登记证。但存款人因注册验资需要开立的临时存款账户除外。
第七条存款人可以自主选择银行开立银行结算账户。除国家法律、行政法规和国务院规定外，任何单位和个人不得强令存款人到指定银行开立银行结算账户。
第八条银行结算账户的开立和使用应当遵守法律、行政法规，不得利用银行结算账户进行偷逃税款、逃废债务、套取现金及其他违法犯罪活动。
第九条银行应依法为存款人的银行结算账户信息保密。对单位银行结算账户的存款和有关资料，除国家法律、行政法规另有规定外，银行有权拒绝任何单位或个人查询。对个人银行结算账户的存款和有关资料，除国家法律另有规定外，银行有权拒绝任何单位或个人查询。
第十条中国人民银行是银行结算账户的监督管理部门。
第二章 银行结算账户的开立
第十一条基本存款账户是存款人因办理日常转账结算和现金收付需要开立的银行结算账户。下列存款人，可以申请开立基本存款账户:
（一）企业法人。
（二）非法人企业。
（三）机关、事业单位。
（四）团级(含)以上军队、武警部队及分散执勤的支（分）队。
（五）社会团体。
（六）民办非企业组织。
（七）异地常设机构。
（八）外国驻华机构。
（九）个体工商户。
（十）居民委员会、村民委员会、社区委员会。
（十一）单位设立的独立核算的附属机构。
（十二）其他组织。
第十二条一般存款账户是存款人因借款或其他结算需要，在基本存款账户开户银行以外的银行营业机构开立的银行结算账户。
第十三条专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。对下列资金的管理与使用，存款人可以申请开立专用存款账户:
（一）基本建设资金。
（二）更新改造资金。
（三）财政预算外资金。
（四）粮、棉、油收购资金。
（五）证券交易结算资金。
（六）期货交易保证金。
（七）信托基金。
（八）金融机构存放同业资金。
（九）政策性房地产开发资金。
（十）单位银行卡备用金。
（十一）住房基金。
（十二）社会保障基金。
（十三）收入汇缴资金和业务支出资金。
（十四）党、团、工会设在单位的组织机构经费。
（十五）其他需要专项管理和使用的资金。
收入汇缴资金和业务支出资金，是指基本存款账户存款人附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入和支出的资金。
因收入汇缴资金和业务支出资金开立的专用存款账户，应使用隶属单位的名称。
第十四条临时存款账户是存款人因临时需要并在规定期限内使用而开立的银行结算账户。有下列情况的，存款人可以申请开立临时存款账户：
（一）设立临时机构。
（二）异地临时经营活动。
（三）注册验资。
第十五条个人银行结算账户是自然人因投资、消费、结算等而开立的可办理支付结算业务的存款账户。有下列情况的，可以申请开立个人银行结算账户：
（一）使用支票、信用卡等信用支付工具的。
（二）办理汇兑、定期借记、定期贷记、借记卡等结算业务的。
自然人可根据需要申请开立个人银行结算账户，也可以在已开立的储蓄账户中选择并向开户银行申请确认为个人银行结算账户。
第十六条存款人有下列情形之一的，可以在异地开立有关银行结算账户：
（一）营业执照注册地与经营地不在同一行政区域（跨省、市、县）需要开立基本存款账户的。
（二）办理异地借款和其他结算需要开立一般存款账户的。
（三）存款人因附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入汇缴或业务支出需要开立专用存款账户的。
（四）异地临时经营活动需要开立临时存款账户的。
（五）自然人根据需要在异地开立个人银行结算账户的。
第十七条存款人申请开立基本存款账户,应向银行出具下列证明文件：
（一）企业法人，应出具企业法人营业执照正本。
（二）非法人企业，应出具企业营业执照正本。
（三）机关和实行预算管理的事业单位，应出具政府人事部门或编制委员会的批文或登记证书和财政部门同意其开户的证明；非预算管理的事业单位，应出具政府人事部门或编制委员会的批文或登记证书。
（四）军队、武警团级(含)以上单位以及分散执勤的支（分）队，应出具军队军级以上单位财务部门、武警总队财务部门的开户证明。
（五）社会团体，应出具社会团体登记证书，宗教组织还应出具宗教事务管理部门的批文或证明。
（六）民办非企业组织，应出具民办非企业登记证书。
（七）外地常设机构，应出具其驻在地政府主管部门的批文。
（八）外国驻华机构，应出具国家有关主管部门的批文或证明;外资企业驻华代表处、办事处应出具国家登记机关颁发的登记证。
（九）个体工商户，应出具个体工商户营业执照正本。
（十）居民委员会、村民委员会、社区委员会，应出具其主管部门的批文或证明。
（十一）独立核算的附属机构，应出具其主管部门的基本存款账户开户登记证和批文。
（十二）其他组织，应出具政府主管部门的批文或证明。
本条中的存款人为从事生产、经营活动纳税人的，还应出具税务部门颁发的税务登记证。
第十八条存款人申请开立一般存款账户，应向银行出具其开立基本存款账户规定的证明文件、基本存款账户开户登记证和下列证明文件：
（一）存款人因向银行借款需要，应出具借款合同。
（二）存款人因其他结算需要，应出具有关证明。
第十九条存款人申请开立专用存款账户，应向银行出具其开立基本存款账户规定的证明文件、基本存款账户开户登记证和下列证明文件:
（一）基本建设资金、更新改造资金、政策性房地产开发资金、住房基金、社会保障基金，应出具主管部门批文。
（二）财政预算外资金，应出具财政部门的证明。
（三）粮、棉、油收购资金，应出具主管部门批文。
（四）单位银行卡备用金，应按照中国人民银行批准的银行卡章程的规定出具有关证明和资料。
（五）证券交易结算资金，应出具证券公司或证券管理部门的证明。
（六）期货交易保证金，应出具期货公司或期货管理部门的证明。
（七）金融机构存放同业资金，应出具其证明。
（八）收入汇缴资金和业务支出资金，应出具基本存款账户存款人有关的证明。
（九）党、团、工会设在单位的组织机构经费，应出具该单位或有关部门的批文或证明。
（十）其他按规定需要专项管理和使用的资金，应出具有关法规、规章或政府部门的有关文件。
第二十条合格境外机构投资者在境内从事证券投资开立的人民币特殊账户和人民币结算资金账户纳入专用存款账户管理。其开立人民币特殊账户时应出具国家外汇管理部门的批复文件，开立人民币结算资金账户时应出具证券管理部门的证券投资业务许可证。
第二十一条存款人申请开立临时存款账户,应向银行出具下列证明文件：
（一）临时机构，应出具其驻在地主管部门同意设立临时机构的批文。
（二）异地建筑施工及安装单位，应出具其营业执照正本或其隶属单位的营业执照正本，以及施工及安装地建设主管部门核发的许可证或建筑施工及安装合同。
（三）异地从事临时经营活动的单位，应出具其营业执照正本以及临时经营地工商行政管理部门的批文。
（四）注册验资资金，应出具工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书或有关部门的批文。
本条第二、三项还应出具其基本存款账户开户登记证。
第二十二条存款人申请开立个人银行结算账户，应向银行出具下列证明文件：
（一）中国居民，应出具居民身份证或临时身份证。
（二）中国人民解放军军人，应出具军人身份证件。
（三）中国人民武装警察，应出具武警身份证件。
（四）香港、澳门居民，应出具港澳居民往来内地通行证；台湾居民，应出具台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件。
（五）外国公民，应出具护照。
（六）法律、法规和国家有关文件规定的其他有效证件。
银行为个人开立银行结算账户时，根据需要还可要求申请人出具户口簿、驾驶执照、护照等有效证件。
第二十三条存款人需要在异地开立单位银行结算账户，除出具本办法第十七条、十八条、十九条、二十一条规定的有关证明文件外，应出具下列相应的证明文件：
（一）经营地与注册地不在同一行政区域的存款人，在异地开立基本存款账户的，应出具注册地中国人民银行分支行的未开立基本存款账户的证明。
（二）异地借款的存款人，在异地开立一般存款账户的，应出具在异地取得贷款的借款合同。
（三）因经营需要在异地办理收入汇缴和业务支出的存款人，在异地开立专用存款账户的，应出具隶属单位的证明。
属本条第二、三项情况的，还应出具其基本存款账户开户登记证。
存款人需要在异地开立个人银行结算账户，应出具本办法第二十二条规定的证明文件。
第二十四条单位开立银行结算账户的名称应与其提供的申请开户的证明文件的名称全称相一致。有字号的个体工商户开立银行结算账户的名称应与其营业执照的字号相一致；无字号的个体工商户开立银行结算账户的名称，由“个体户”字样和营业执照记载的经营者姓名组成。自然人开立银行结算账户的名称应与其提供的有效身份证件中的名称全称相一致。
第二十五条银行为存款人开立一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户的，应自开户之日起3个工作日内书面通知基本存款账户开户银行。
第二十六条存款人申请开立单位银行结算账户时，可由法定代表人或单位负责人直接办理，也可授权他人办理。
由法定代表人或单位负责人直接办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具法定代表人或单位负责人的身份证件；授权他人办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具其法定代表人或单位负责人的授权书及其身份证件，以及被授权人的身份证件。
第二十七条存款人申请开立银行结算账户时，应填制开户申请书。开户申请书按照中国人民银行的规定记载有关事项。
第二十八条银行应对存款人的开户申请书填写的事项和证明文件的真实性、完整性、合规性进行认真审查。
开户申请书填写的事项齐全，符合开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户条件的，银行应将存款人的开户申请书、相关的证明文件和银行审核意见等开户资料报送中国人民银行当地分支行，经其核准后办理开户手续；符合开立一般存款账户、其他专用存款账户和个人银行结算账户条件的，银行应办理开户手续，并于开户之日起5个工作日内向中国人民银行当地分支行备案。
第二十九条中国人民银行应于2个工作日内对银行报送的基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户的开户资料的合规性予以审核，符合开户条件的，予以核准；不符合开户条件的，应在开户申请书上签署意见，连同有关证明文件一并退回报送银行。
第三十条银行为存款人开立银行结算账户，应与存款人签订银行结算账户管理协议，明确双方的权利与义务。除中国人民银行另有规定的以外，应建立存款人预留签章卡片，并将签章式样和有关证明文件的原件或复印件留存归档。
第三十一条开户登记证是记载单位银行结算账户信息的有效证明，存款人应按本办法的规定使用，并妥善保管。
第三十二条银行在为存款人开立一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户时，应在其基本存款账户开户登记证上登记账户名称、账号、账户性质、开户银行、开户日期，并签章。但临时机构和注册验资需要开立的临时存款账户除外。
第三章 银行结算账户的使用
第三十三条基本存款账户是存款人的主办账户。存款人日常经营活动的资金收付及其工资、奖金和现金的支取，应通过该账户办理。
第三十四条一般存款账户用于办理存款人借款转存、借款归还和其他结算的资金收付。该账户可以办理现金缴存，但不得办理现金支取。
第三十五条专用存款账户用于办理各项专用资金的收付。
单位银行卡账户的资金必须由其基本存款账户转账存入。该账户不得办理现金收付业务。
财政预算外资金、证券交易结算资金、期货交易保证金和信托基金专用存款账户不得支取现金。
基本建设资金、更新改造资金、政策性房地产开发资金、金融机构存放同业资金账户需要支取现金的，应在开户时报中国人民银行当地分支行批准。中国人民银行当地分支行应根据国家现金管理的规定审查批准。
粮、棉、油收购资金、社会保障基金、住房基金和党、团、工会经费等专用存款账户支取现金应按照国家现金管理的规定办理。
收入汇缴账户除向其基本存款账户或预算外资金财政专用存款户划缴款项外，只收不付，不得支取现金。业务支出账户除从其基本存款账户拨入款项外，只付不收，其现金支取必须按照国家现金管理的规定办理。
银行应按照本条的各项规定和国家对粮、棉、油收购资金使用管理规定加强监督，对不符合规定的资金收付和现金支取，不得办理。但对其他专用资金的使用不负监督责任。
第三十六条临时存款账户用于办理临时机构以及存款人临时经营活动发生的资金收付。
临时存款账户应根据有关开户证明文件确定的期限或存款人的需要确定其有效期限。存款人在账户的使用中需要延长期限的，应在有效期限内向开户银行提出申请，并由开户银行报中国人民银行当地分支行核准后办理展期。临时存款账户的有效期最长不得超过2年。
临时存款账户支取现金，应按照国家现金管理的规定办理。
第三十七条注册验资的临时存款账户在验资期间只收不付，注册验资资金的汇缴人应与出资人的名称一致。
第三十八条存款人开立单位银行结算账户，自正式开立之日起3个工作日后，方可办理付款业务。但注册验资的临时存款账户转为基本存款账户和因借款转存开立的一般存款账户除外。
第三十九条个人银行结算账户用于办理个人转账收付和现金存取。下列款项可以转入个人银行结算账户：
（一）工资、奖金收入。
（二）稿费、演出费等劳务收入。
（三）债券、期货、信托等投资的本金和收益。
（四）个人债权或产权转让收益。
（五）个人贷款转存。
（六）证券交易结算资金和期货交易保证金。
（七）继承、赠与款项。
（八）保险理赔、保费退还等款项。
（九）纳税退还。
（十）农、副、矿产品销售收入。
（十一）其他合法款项。
第四十条单位从其银行结算账户支付给个人银行结算账户的款项，每笔超过5万元的，应向其开户银行提供下列付款依据：
（一）代发工资协议和收款人清单。
（二）奖励证明。
（三）新闻出版、演出主办等单位与收款人签订的劳务合同或支付给个人款项的证明。
（四）证券公司、期货公司、信托投资公司、奖券发行或承销部门支付或退还给自然人款项的证明。
（五）债权或产权转让协议。
（六）借款合同。
（七）保险公司的证明。
（八）税收征管部门的证明。
（九）农、副、矿产品购销合同。
（十）其他合法款项的证明。
从单位银行结算账户支付给个人银行结算账户的款项应纳税的，税收代扣单位付款时应向其开户银行提供完税证明。
第四十一条有下列情形之一的，个人应出具本办法第四十条规定的有关收款依据。
（一）个人持出票人为单位的支票向开户银行委托收款，将款项转入其个人银行结算账户的。
（二）个人持申请人为单位的银行汇票和银行本票向开户银行提示付款，将款项转入其个人银行结算账户的。
第四十二条单位银行结算账户支付给个人银行结算账户款项的，银行应按第四十条、第四十一条规定认真审查付款依据或收款依据的原件，并留存复印件，按会计档案保管。未提供相关依据或相关依据不符合规定的，银行应拒绝办理。
第四十三条储蓄账户仅限于办理现金存取业务，不得办理转账结算。
第四十四条银行应按规定与存款人核对账务。银行结算账户的存款人收到对账单或对账信息后，应及时核对账务并在规定期限内向银行发出对账回单或确认信息。
第四十五条存款人应按照本办法的规定使用银行结算账户办理结算业务。
存款人不得出租、出借银行结算账户，不得利用银行结算账户套取银行信用。
第四章 银行结算账户的变更与撤销
第四十六条存款人更改名称，但不改变开户银行及账号的，应于5个工作日内向开户银行提出银行结算账户的变更申请，并出具有关部门的证明文件。
第四十七条单位的法定代表人或主要负责人、住址以及其他开户资料发生变更时，应于5个工作日内书面通知开户银行并提供有关证明。
第四十八条银行接到存款人的变更通知后，应及时办理变更手续，并于2个工作日内向中国人民银行报告。
第四十九条有下列情形之一的，存款人应向开户银行提出撤销银行结算账户的申请：
（一）被撤并、解散、宣告破产或关闭的。
（二）注销、被吊销营业执照的。
（三）因迁址需要变更开户银行的。
（四）其他原因需要撤销银行结算账户的。
存款人有本条第一、二项情形的，应于5个工作日内向开户银行提出撤销银行结算账户的申请。
本条所称撤销是指存款人因开户资格或其他原因终止银行结算账户使用的行为。
第五十条存款人因本办法第四十九条第一、二项原因撤销基本存款账户的，存款人基本存款账户的开户银行应自撤销银行结算账户之日起2个工作日内将撤销该基本存款账户的情况书面通知该存款人其他银行结算账户的开户银行；存款人其他银行结算账户的开户银行，应自收到通知之日起2个工作日内通知存款人撤销有关银行结算账户；存款人应自收到通知之日起3个工作日内办理其他银行结算账户的撤销。
第五十一条银行得知存款人有本办法第四十九条第一、二项情况，存款人超过规定期限未主动办理撤销银行结算账户手续的，银行有权停止其银行结算账户的对外支付。
第五十二条未获得工商行政管理部门核准登记的单位，在验资期满后，应向银行申请撤销注册验资临时存款账户，其账户资金应退还给原汇款人账户。注册验资资金以现金方式存入，出资人需提取现金的，应出具缴存现金时的现金缴款单原件及其有效身份证件。
第五十三条存款人尚未清偿其开户银行债务的，不得申请撤销该账户。
第五十四条存款人撤销银行结算账户，必须与开户银行核对银行结算账户存款余额，交回各种重要空白票据及结算凭证和开户登记证，银行核对无误后方可办理销户手续。存款人未按规定交回各种重要空白票据及结算凭证的，应出具有关证明，造成损失的，由其自行承担。
第五十五条银行撤销单位银行结算账户时应在其基本存款账户开户登记证上注明销户日期并签章，同时于撤销银行结算账户之日起2个工作日内，向中国人民银行报告。
第五十六条银行对一年未发生收付活动且未欠开户银行债务的单位银行结算账户,应通知单位自发出通知之日起30日内办理销户手续，逾期视同自愿销户，未划转款项列入久悬未取专户管理。
第五章 银行结算账户的管理
第五十七条中国人民银行负责监督、检查银行结算账户的开立和使用，对存款人、银行违反银行结算账户管理规定的行为予以处罚。
第五十八条中国人民银行对银行结算账户的开立和使用实施监控和管理。
第五十九条中国人民银行负责基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户开户登记证的管理。
任何单位及个人不得伪造、变造及私自印制开户登记证。
第六十条银行负责所属营业机构银行结算账户开立和使用的管理，监督和检查其执行本办法的情况，纠正违规开立和使用银行结算账户的行为。
第六十一条银行应明确专人负责银行结算账户的开立、使用和撤销的审查和管理，负责对存款人开户申请资料的审查，并按照本办法的规定及时报送存款人开销户信息资料，建立健全开销户登记制度，建立银行结算账户管理档案，按会计档案进行管理。
银行结算账户管理档案的保管期限为银行结算账户撤销后10年。
第六十二条银行应对已开立的单位银行结算账户实行年检制度，检查开立的银行结算账户的合规性，核实开户资料的真实性；对不符合本办法规定开立的单位银行结算账户，应予以撤销。对经核实的各类银行结算账户的资料变动情况，应及时报告中国人民银行当地分支行。
银行应对存款人使用银行结算账户的情况进行监督，对存款人的可疑支付应按照中国人民银行规定的程序及时报告。
第六十三条存款人应加强对预留银行签章的管理。单位遗失预留公章或财务专用章的，应向开户银行出具书面申请、开户登记证、营业执照等相关证明文件；更换预留公章或财务专用章时，应向开户银行出具书面申请、原预留签章的式样等相关证明文件。个人遗失或更换预留个人印章或更换签字人时，应向开户银行出具经签名确认的书面申请，以及原预留印章或签字人的个人身份证件。银行应留存相应的复印件，并凭以办理预留银行签章的变更。
第六章 罚 则
第六十四条存款人开立、撤销银行结算账户，不得有下列行为：
（一）违反本办法规定开立银行结算账户。
（二）伪造、变造证明文件欺骗银行开立银行结算账户。
（三）违反本办法规定不及时撤销银行结算账户。
非经营性的存款人，有上述所列行为之一的，给予警告并处以1000元的罚款；经营性的存款人有上述所列行为之一的，给予警告并处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六十五条存款人使用银行结算账户，不得有下列行为：
（一）违反本办法规定将单位款项转入个人银行结算账户。
（二）违反本办法规定支取现金。
（三）利用开立银行结算账户逃废银行债务。
（四）出租、出借银行结算账户。
（五）从基本存款账户之外的银行结算账户转账存入、将销货收入存入或现金存入单位信用卡账户。
（六）法定代表人或主要负责人、存款人地址以及其他开户资料的变更事项未在规定期限内通知银行。
非经营性的存款人有上述所列一至五项行为的，给予警告并处以1000元罚款；经营性的存款人有上述所列一至五项行为的，给予警告并处以5000元以上3万元以下的罚款；存款人有上述所列第六项行为的，给予警告并处以1000元的罚款。
第六十六条银行在银行结算账户的开立中，不得有下列行为：
（一）违反本办法规定为存款人多头开立银行结算账户。
（二）明知或应知是单位资金，而允许以自然人名称开立账户存储。
银行有上述所列行为之一的，给予警告，并处以5万元以上30万元以下的罚款；对该银行直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员、直接责任人员按规定给予纪律处分；情节严重的，中国人民银行有权停止对其开立基本存款账户的核准，责令该银行停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六十七条银行在银行结算账户的使用中，不得有下列行为：
（一）提供虚假开户申请资料欺骗中国人民银行许可开立基本存款账户、临时存款账户、预算单位专用存款账户。
（二）开立或撤销单位银行结算账户，未按本办法规定在其基本存款账户开户登记证上予以登记、签章或通知相关开户银行。
（三）违反本办法第四十二条规定办理个人银行结算账户转账结算。
（四）为储蓄账户办理转账结算。
（五）违反规定为存款人支付现金或办理现金存入。
（六）超过期限或未向中国人民银行报送账户开立、变更、撤销等资料。
银行有上述所列行为之一的，给予警告，并处以5000元以上3万元以下的罚款；对该银行直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员、直接责任人员按规定给予纪律处分；情节严重的，中国人民银行有权停止对其开立基本存款账户的核准，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六十八条违反本办法规定，伪造、变造、私自印制开户登记证的存款人，属非经营性的处以1000元罚款；属经营性的处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十九条开户登记证由中国人民银行总行统一式样，中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行负责监制。
第七十条本办法由中国人民银行负责解释、修改。
第七十一条本办法自2003年9月1日起施行。1994年10月9日中国人民银行发布的《银行账户管理办法》同时废止。
阿坝藏族羌族自治州教育条例
四川省阿坝藏族羌族自治州人大常委会
阿坝藏族羌族自治州教育条例
（2012年12月28日阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过 2013年4月2日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2013年4月8日阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会常务委员会公告第4号公布 自2013年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为促进民族教育事业持续、协调、健康发展，提高自治州各族人民素质，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等法律法规规定，结合阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
第二条 自治州辖区内实施教育及其相关活动，应当遵守本条例。
第三条 自治州、县人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作，州、县人民政府教育行政主管部门主管教育工作；州、县人民政府及其相关部门应当把教育纳入国民经济和社会发展的规划，在各自的职责范围内，负责有关教育工作。
第四条 自治州应当把教育放在优先发展的战略地位，坚持教育为社会主义现代化建设服务，贯彻教育为本、科教兴州和人才强州的战略方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，全面推进教育事业科学发展。
第五条 自治州应当基本普及学前教育和高中阶段教育，巩固提高九年义务教育成果，实行十五年义务教育，建立义务教育保障机制，发展职业教育和继续教育。重视双语教育、特殊教育、校外教育，完善寄宿制学校标准化建设和规范化管理，建立完整的现代国民教育体系、终身教育体系和教育救助体系。
第六条 自治州应当推进教育改革与发展，优化教育结构，合理配置教育资源，促进区域内教育均衡发展。
自治州应当全面推进素质教育，提高教育质量和办学水平，促进各级各类教育协调发展。
第二章 教育结构
第七条 自治州教育结构包括学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、高等教育、职业技术教育、特殊教育和继续教育。
第八条 自治州应当设置下列各级各类学校：幼儿园、小学、初级中学、九年一贯制学校、高（完）中、中高等职业技术院校、特殊教育学校。
第九条 自治州应当大力发展学前教育，普及学前一年教育，逐步普及学前三年教育。
自治州人民政府应当加强对学前教育的宏观指导和管理，规范办园行为。自治州相关部门应当履行各自职责，调动各方面力量发展学前教育。
自治州应当建立政府主导、社会参与、政府举办与民办并举的办园体制；加大政府投入，完善成本合理分担机制，大力发展政府举办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。
自治州重点发展农村学前教育，加强三年制学前双语教育，充分利用中小学布局结构调整富余的校舍资源和村活动室，举办村级幼儿班，基本满足人民群众对学前教育的需求。
第十条 自治州应当巩固九年义务教育普及成果，提高义务教育的普及程度和教育教学质量。
自治州应当确保适龄儿童、少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因失学，严格控辍保学。保障进城务工人员子女平等接受义务教育。
自治州应当建立健全义务教育均衡发展机制，推进义务教育学校标准化建设和规范化管理，均衡配置教育教学资源，实行区域内教师、校长交流制度，优质普通高中和优质中等职业学校招生名额应当合理分配到区域内初中学校。
第十一条 自治州应当全面实施高中新课程改革，推动普通高中多样化发展，提高教学质量和办学效益。
第十二条 自治州辖区内的高等院校应当加强重点学科和特色专业建设，提高办学质量，提升服务自治州经济社会发展的能力和水平。
第十三条 自治州应当加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入教育体系实施。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，积极推进残疾人职业教育，因地制宜发展残疾儿童学前教育。
自治州应当完善特殊教育体系，合理设置特殊教育学校，各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。
自治州应当加大对特殊教育的投入力度，完善学校设施，提高特教教师待遇，加大对经济困难残疾学生的资助力度，保障残疾学生完成应当接受的教育。
第十四条 自治州应当发展职业教育，加强教育教学能力和工作经验兼备的复合型教师队伍和实验实训基地建设。重视校企合作，推行定向人才培养，按照用工岗位进行理论知识、技能培训教学，优化专业设置，强化课程建设，培养适应性和实用型人才，促进就业。
第十五条 自治州应当多形式、多层次、多渠道地发展继续教育，逐步建立和完善继续教育体系，鼓励和支持发展民办继续教育。
自治州应当办好开放大学、中高等职业院校，与省内外成人高校联合，积极开展继续教育。
自治州、县开办各种成人培训机构，各行业应当开展岗前培训。
自治州、县应当巩固和发展乡镇文化活动中心，充分利用文化活动中心举办业余学校或者设立教学点。
第十六条 自治州应当加强校外教育体系建设，发挥各类文化、体育场馆和爱国主义教育基地的作用，营造良好的社会育人环境。
第十七条 自治州鼓励和支持社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体，政府举办学校和民办学校共同发展的格局，满足人民群众日益增长的教育需求。
第三章 管理体制
第十八条 自治州、县人民政府全面负责教育工作，履行下列职权：
（一）认真贯彻国家有关教育工作的法律、法规和方针、政策，加强对教育工作的领导；
（二）决定发展教育事业的重大问题，制定教育发展规划和实施方案，并且负责组织实施，促进教育资源均等化；
（三）制定本级政府和同级教育行政部门发展教育的任期目标责任制，并且定期检查；
（四）统筹规划教育改革和发展，制定实施学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业教育、特殊教育和继续教育方案；
（五）多渠道筹措教育经费，增加教育投入，使辖区内的学校逐步达到国家、省、州规定的校舍建设标准和教学设备配置标准；
（六）加强教师队伍和教育干部队伍建设，根据需要合理配置各类政府举办学校教职工编制，改善教师的工作、学习和生活条件，提高教师地位。
第十九条 自治州、县教育行政主管部门应当履行下列职权：
（一）统筹州、县学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业技术教育、特殊教育和继续教育；编制自治州教育改革与发展规划、实施方案，优化教育结构，提高教育教学质量；
（二）审定学校内部管理体制改革和绩效考核方案，对教师和学校教育行政干部进行管理和培训；
（三）调整教育结构和学校布局，确定办学规模、办学形式、教学用语和招生方案，实施教学大纲；
（四）加强教育、教学研究工作，组织教育理论和各科教材、教法的研究；进行教育、教学改革试验；制定中、小学德育工作和各科教学管理目标实施方案；
（五）管理和监督教育经费的使用；
（六）履行本级人民政府和上级教育行政主管部门赋予的其他职责。
第二十条 自治州各乡镇人民政府的主要职责：
（一）具体实施乡镇教育发展计划；
（二）落实本乡镇中小学、幼儿园德育工作和各科教学管理目标督促实施；
（三）组织本乡镇辖区内适龄儿童入学接受义务教育，搞好控辍保学工作；
（四）协助县教育行政主管部门管理、培训、考核教师和学校教育行政干部；
（五）做好本乡镇中小学、幼儿园的校园及其周边社会治安和环境综合治理工作，履行上级人民政府赋予的其他职责。
第二十一条 自治州、县人民政府应当按照规定设立教育督导机构，配备督学，对下级人民政府及其相关职能部门的教育工作和学校工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现。
第二十二条 自治州、县人民政府应当根据需要，对具有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为的适龄儿童、少年实施义务教育。
第二十三条 自治州各级人民政府负责所辖学校的安全工作，定期对学校校舍安全进行检查，开展安全评估和校舍维修、改造。
自治州人民政府及其相关部门依法对县人民政府及其各相关部门履行学校安全工作职责进行检查、督促、指导。
第二十四条 自治州各级人民政府及其有关部门应当维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校教育提供安全保障。
第二十五条 自治州各级各类学校应当建立健全安全管理制度和应急预警制度。完善人防、物防和技防措施，及时开展安全隐患排查治理，积极有效地预防安全事故，建立警校共育机制。
第二十六条 自治州各级人民政府相关部门和学校，应当采取措施，禁止未成年人进入营业性网吧、舞厅、酒吧和其他不适宜未成年人活动的场所。
第四章 学生
第二十七条 自治州辖区内3至6周岁的儿童逐步进入幼儿园接受学前教育，凡年满7周岁的儿童，应当入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府批准并报县人民政府教育行政主管部门备案。
第二十八条 自治州应当对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育，提供免费寄宿制生活、学习和康复条件，进入特殊教育学校就读或者随班就读。
第二十九条 自治州应当加强留守儿童之家建设，关心爱护留守儿童，注重对留守儿童的教育和管理。
第三十条 自治州辖区内实施义务教育的学校，应当在新学年开学之前20天将接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给法定监护人，法定监护人应当按照通知规定送子女或者被监护人入学。
第三十一条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
招收适龄儿童和少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。
第三十二条 接受教育的学生享有下列权利：
（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；
（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；
（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定学业后获得相应的学业证书；
（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第三十三条 接受教育的学生应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规；
（二）遵守学生守则和行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；
（三）努力学习，完成规定的学习任务；
（四）遵守所在学校的管理制度。
第五章 教师
第三十四条 自治州各级各类学校的教师享有法律法规规定的权利，履行法律法规规定的义务，忠诚教育事业，积极宣传和贯彻执行国家的教育方针以及民族宗教政策，加强职业道德修养，热爱教育，热爱学生，为人师表。
全社会应当尊重教师，保证教师的合法权益不受损害。
第三十五条 自治州应当根据教育改革和发展需要，合理配置各级各类公办学校教职工编制，足额配备后勤管理人员编制。任何机关和单位不得挤占、挪用学校教职工编制。
第三十六条 自治州严格执行教师准入制度。各级各类学校的教师应当具备国家规定的教师资格证和相应学历。
各级各类政府举办学校教师的招聘工作由教育行政主管部门根据用人学校实际需求，负责编制需求计划，报经州人民政府批准后，由人力资源社会保障、教育行政主管部门负责组织实施。
自治州应当加强校长聘任制和教师聘用制的改革，逐步建立和形成科学有效的用人制度。
第三十七条 自治州应当保障教师工资福利和社会保险待遇，建立健全激励机制，鼓励教师终身从事教育工作。
第三十八条 自治州应当加快教师培训机构的建立，制定教师培训计划，设立中小学校长和教师培训专项经费，每年按计划安排校长、校级后备干部和一线教师进行培训。
第三十九条 自治州应当加强师范学校的建设和管理，制定优惠政策，采取免费定向、委托师资培养方式，鼓励优秀毕业生报考师范院校。
自治州应当建立优秀人才的引进机制和留任机制，确保留住优秀人才。采取措施鼓励和吸引内地学校教师和高等学校毕业生到牧区、高半山区农村从事教育工作；鼓励和支持高等学校毕业生以志愿者的方式到牧区、高半山区农村缺乏教师的学校任教。
第六章 教育教学
第四十条 自治州各级各类学校应当把德育放在学校工作的首位。对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义、民族团结、国防、民主法制教育和文明行为的养成教育。
第四十一条 自治州各级各类学校应当建立健全学校各种管理制度，实行校务公开，依法治校。
第四十二条 自治州各级各类学校应当按照国家、省规定的课程计划和课程标准组织教学、开齐课程、开足课时。加强教学研究，改革教学方法，提高教学质量。
自治州各级各类学校应当推广使用全国通用的普通话和规范文字。
自治州应当因地制宜进行双语教育，辖区内以藏文教学为主的中、小学校，应当使用国家规定的统编藏文教材，并且加强汉语文教学。
自治州辖区内羌族聚居区，羌语文可以作为乡土教材或者校本教材。
第四十三条 自治州各级各类学校应当加强劳动教育和实用技术教育，重视学校的体育卫生艺术工作，开展形式多样的心理健康教育活动，促进学生身心健康。
第四十四条 任何组织或者个人不得干扰学校教育教学秩序，侵犯学校、教师、学生合法权益；不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教学设施；不得利用宗教妨碍教育教学活动；不得进行有害学生身心健康的活动。
学校不得组织学生参加非公益性演出和庆典活动。
第四十五条 自治州各级各类学校应当对学生和教职工进行珍爱生命的教育，开展防灾减灾知识教育，定期开展防灾减灾应急演练活动。
第四十六条 自治州各级各类学校应当按照有关法律、法规和规章的规定，制定学生行为规范，引导学生养成良好的行为习惯，对违反学校管理制度的学生应当予以批评教育或者处分。
第七章 学校的设置规划与经费
第四十七条 自治州、县人民政府根据辖区内居住的适龄儿童、少年的数量和分布情况等因素，科学制定和调整学校布局规划。自治州各级各类学校的新建、改建、扩建，应当列入城乡建设规划，所需资金由州、县人民政府列入基本建设投资计划，并且负责筹措资金。
自治州各级各类学校的设立、停办、撤销或者合并，应当依法履行报批手续。
自治州学校建设应当符合国家规定的办学标准，在运动场地、艺体设备、教学仪器、图书、现代教育技术设备设施等方面具备相应的条件，适应教育教学需要。
自治州、县人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受教育。
自治州、县城市新建居民区设置学校，应当与居民区的建设同步。
第四十八条 自治州位于抗震设防区的学校、教育建筑应当按照国家规定的抗震设防分类标准重点设防类建筑提高一度设防。
自治州各类学校、教育建筑不得委托不符合资质条件的单位和个人进行工程设计、施工。
第四十九条 自治州、县人民政府应当按照国家、省相关规定优先保障教育经费的支出，足额预算和按时拨付学生人均公用经费，确保教职工工资和奖励性绩效工资足额落实：
（一）自治州对接受义务教育的学生和符合相关政策的职业技术教育的学生、高中阶段教育的学生、学前教育的儿童，应当免除学杂费，所需经费由各级人民政府负责按时足额发放。家庭经济困难的寄宿制学生应当享受生活补助；
（二）自治州应当设立专项经费，保障特殊教育学校正常运转，提高特殊教育学生生活标准；
（三）自治州应当积极拓宽教育经费的投入渠道，鼓励单位、团体和个人自愿捐资助学；
（四）自治州应当按照国家有关基金管理的规定设立教育基金，用于发展教育事业；
（五）自治州各级财政、发改、审计和教育行政主管部门应当加强对教育经费的拨款、投向和效益的监督、检查和审计。
第八章 奖励与处罚
第五十条 自治州各级人民政府对有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰奖励：
（一）按期实现教育发展规划，达到任期目标，成绩突出的；
（二）全面提高教育教学质量，教育工作成绩显著的；
（三）长期服务教育事业或者在艰苦地区任教的优秀教师、教育工作者；
（四）终身从事教育工作的教师。
第五十一条 自治州各级人民政府及其相关部门对违反本条例有关规定，有下列行为之一的单位和个人，根据情节轻重、危害大小，分别给予批评教育、处分或者行政处罚；违反社会治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）扰乱学校正常教育教学秩序的；
（二）未按照国家有关规定制定、调整和实施学校的设置规划的；
（三）学校建设不符合国家、省、州规定的办学标准、选址要求和建设标准的；
（四）招收应当接受义务教育的适龄儿童和少年入寺学经、做工、务农、放牧、经商或者从事其他雇佣性劳动的；
（五）克扣、挪用、贪污、盗窃等侵占教育经费的；
（六）侵占或者破坏学校校舍、场地和其他设备、设施的；
（七）侮辱、殴打教师或者体罚学生，造成不良后果的；
（八）在学校重大安全事故和自然灾害中擅离职守，逃避责任的。
第五十二条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人无正当理由拒绝送子女或者被监护人入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级教育行政主管部门给予批评教育，责令限期改正。
第九章 附则
第五十三条 自治州人民政府应当依据本条例制定实施办法。
第五十四条 本条例未作规定的，依照相关法律法规执行。
第五十五条 本条例自2013年6月1日起施行，《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省义务教育条例〉的补充规定》同时废止。