黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第165号


哈尔滨市行政执法评议考核暂行办法


　　《哈尔滨市行政执法评议考核暂行办法》已经2007年8月8日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自2007年 9 月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市 长　张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇七年八月十三日








　　第一条 为了规范和加强行政执法评议考核工作，促进行政机关依法行政,全面落实行政执法责任制，根据有关规定,结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指市、区、县（市）人民政府对所属行政执法部门和下一级人民政府、行政执法部门对所属行政执法机构及其行政执法人员的行政执法工作情况进行的评价和考查核定。

　　第三条 市、区、县（市）人民政府主管本行政区域内所属行政执法部门（含与所属行政执法部门平级并实行垂直领导的部门、本级政府依法委托执法的组织和派出机构）和下一级人民政府（以下简称被评议考核单位）的行政执法评议考核工作。
　　市级行政执法部门主管本部门所属行政执法机构（含依法委托执法的组织和派出机构）及其行政执法人员（以下简称被评议考核对象）的行政执法评议考核工作。

　　第四条 市、区、县（市）人民政府直接管理的法律、法规授予行政执法权的组织，由本级政府进行评议考核，并适用于本办法有关行政执法部门的规定。
　　市、区、县（市）人民政府所属行政执法部门管理的法律、法规授予行政执法权的组织由该部门进行评议考核，并适用于本办法有关行政执法部门所属行政执法机构的规定。
　　市、区、县（市）人民政府认为必要时，可以直接对本级行政执法部门管理的法律、法规授予行政执法权的组织进行评议考核。

　　第五条 市、区、县（市）人民政府法制部门具体组织实施本行政区域内被评议考核单位的行政执法评议考核工作。

　　市级行政执法部门负责法制工作的机构具体组织实施本部门被评议考核对象的行政执法评议考核工作。

　　第六条 行政执法评议考核工作应当坚持公开、公平、公正的原则。

　　第七条 对本行政区域的全面工作实行目标管理的人民政府，应当将行政执法年度评议考核目标的完成情况作为重要指标,纳入本级人民政府年度工作目标一并考核，行政执法评议考核结果应当折合成目标管理设定的相应分值。

　　第八条 被评议考核单位的主要负责人是本单位行政执法的第一责任人,对行政执法评议考核目标的完成负全面责任；被评议考核单位的其他负责人对分管范围内行政执法评议考核目标的完成负主管责任；被评议考核单位所属行政执法机构的主要负责人,对涉及本机构行政执法评议考核目标的完成负直接责任；行政执法人员根据执法岗位,对有关具体行政执法评议考核目标的完成负直接责任。

　　第九条 行政执法评议考核的主要内容：
　　
　　（一）行政执法主体资格是否符合规定；
　
　　（二）行政执法行为是否符合执法权限；
　
　　（三）适用执法依据是否正确；
　
　　（四）行政执法程序是否合法；
　
　　（五）行政执法决定的内容是否合法、适当；
　　
　　（六）履行法定义务情况；
　
　　（七）具体行政行为的行政复议和行政诉讼结果；
　
　　（八）案卷质量情况；
　
　　（九）与行政执法有关的其他内容。

　　第十条 市人民政府根据年度重点工作制定全市行政执法年度评议考核目标，并于每年3月1日前下发被评议考核单位。
　　被评议考核单位应当根据市人民政府下发的行政执法年度评议考核目标、上级行政执法部门下发的专用目标和本地区、本系统年度重点工作制定本级政府或者本部门行政执法年度评议考核目标，并于每年3月20日前下发本地区被评议考核单位或者本部门被评议考核对象。
　　
　　第十一条 行政执法评议考核实行日常评议考核和年终评议考核相结合。
　　政府法制部门对被评议考核单位、行政执法部门对被评议考核对象的评议考核目标完成情况应当进行日常监督,定期或者不定期地组织检查活动，并分别建立被评议考核单位和被评议考核对象行政执法评议考核档案，如实记载日常评议考核情况，并根据档案所记载的内容进行年终行政执法评议考核。

　　第十二条 政府法制部门对被评议考核单位进行行政执法评议考核，可以采取以下方式:
　　
　　（一）审阅或者听取行政执法工作情况的汇报；
　　
　　（二）现场检查、调阅抽查或者备案审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗；
　
　　（三）对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；
　
　　（四）组织明察暗访、专题调查、新闻报道跟踪调查，受理行政执法投诉；
　　
　　（五）采取召开行政管理相对人座谈会、在行政机关网站设立公众意见专栏、发放行政执法评议卡、开通行政执法评议专线电话、委托中介机构进行调查等方式对行政执法部门行政执法工作情况进行外部评议；
　　
　　（六）征求监察、审计等专门监督部门和人民法院、检察院对行政执法部门行政执法工作的意见；
　　
　　（七）评议考核机关确定的其他方式。

　　行政执法部门可以根据本部门的执法特点，确定对被评议考核对象进行行政执法评议考核的具体方式。

　　第十三条 年终行政执法评议考核结果根据分值分为优秀、达标、不达标三个档次。
　　对被评议考核单位的行政执法评议考核结果，应当在报纸、政府网站、政府公报上公布。
　　对被评议考核对象的行政执法评议考核结果，应当以适当形式在本部门内公布。

　　第十四条 行政执法评议考核结果应当作为评价行政执法部门的全面工作以及有关负责人员和行政执法人员年终考核评定档次的重要依据。

　　第十五条 对在行政执法评议考核中被评为优秀的被评议考核单位,市、区、县（市）人民政府根据有关规定给予表彰；对在行政执法中表现突出或者在行政执法工作中成绩显著的个人,可以授予行政执法先进工作者称号。

　　第十六条 在行政执法评议考核中未达标的行政执法人员，一年内不得授予其他荣誉称号，并离岗培训2个月；连续两年未达标的行政执法人员，调离行政执法岗位。
　　在行政执法评议考核中未被评为优秀的行政执法人员，年终考核不得评选为优秀公务员。

　　第十七条 被评议考核单位对评议考核机关组织的考核检查应当予以配合，认真听取意见，并及时纠正存在的问题；对考核检查结果有异议的，可以向评议考核机关提出书面意见。

　　第十八条 评议考核机关对于在考核检查中发现的问题，能够及时纠正的，应当提出立即改正或者限期整改的意见；对发现的违法或者不当行政执法行为，应当依照行政执法监督方面的有关规定予以处理。

　　第十九条 被评议考核单位在行政执法评议考核工作中有下列情形的，由评议考核机关给予通报批评，并可视情节轻重，建议有行政处分权的机关对有关责任人员给予行政处分：
　　（一）拒绝或者不配合考核检查的；
　　（二）隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
　　（三）采取不正当手段影响外部评议的；
　　（四）不纠正存在的问题的；
　　（五）违反本办法其他有关规定的。

　　第二十条 区、县（市）人民政府和市级行政执法部门可以根据本办法制定具体实施办法。
　　第二十一条 本办法自2007年9月15日起施行。


上海市劳动局


上海市劳动局关于转发劳动部关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》的通知

沪劳仲（93）9号


各区、县劳动局，劳动争议仲裁委员会：



　　现将劳动部《关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》转发你们，请遵照执行。

　　一九九三年十一月二十六日

　　附件１：



关于颁发《劳动争议仲裁委员会组织规则》的通知劳部发【１９９３】３００号

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

　　根据《中华人民共和国企业争议处理条例》第四十条规定，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议仲裁委员会组织规则》，现予颁发，请遵照执行。

　　一九九三年十一月五日

　　附件２：



劳动争议仲裁委员会组织规则

　　第一章总则

　　第一条为保证劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）正确行使仲裁权，公正、及时处理劳动争议案件，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十条制定本规则。

　　第二条仲裁委员会是国家授权，依法独立处理劳动争议案件的专门机构。

　　第三条地方各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。

　　第四条仲裁委员会处理劳动争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。

　　第五条未成立仲裁委员会的地方政府应按规定成立仲裁委员会。

　　第六条地方各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。

　　第二章仲裁委员会及其办事机构

　　第七条仲裁委员会由下列人员组成：

　　（一）劳动行政主管部门的代表；

　　（二）工会的代表；

　　（三）政府指定的经济综合管理部门的代表。

　　仲裁委员会组成人数必须是单数。

　　仲裁委员会的组成不符合规定的，由政府予以调整。

　　第八条仲裁委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。

　　仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的三方组织各自选派，主任由同级劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。

　　第九条仲裁委员会委员的确认或更换，须报同级人民政府批准。

　　仲裁委员会委员有特殊情况确需委托本组织其他人员出席仲裁委员会会议的，应有委托书。

　　仲裁委员会召开会议决定有关事项应有三分之二以上的委员参加。

　　第十条地方仲裁委员会具有下列职责：

　　（一）负责处理本委员会管辖范围内的劳动争议案件；

　　（二）聘任专职和兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理；

　　（三）领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作；

　　（四）总结并组织交流办案经验。

　　第十一条地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围，由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。

　　第十二条仲裁委员会办事机构在仲裁委员会领导下，负责劳动争议处理的日常工作，主要职责是：

　　（一）承办处理劳动争议案件的日常工作；

　　（二）根据仲裁委员会的受权，负责管理仲裁员，组织仲裁庭；

　　（三）管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴；

　　（四）负责劳动争议及其处理方面的法律、法规及政策咨询；

　　（五）向仲裁委员会汇报、请示工作；

　　（六）办理仲裁委员会授权或交办的其他事项。

　　第三章仲裁员与仲裁庭

　　第十三条仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。

　　第十四条仲裁员资格经省级以上的劳动行政主管部门考核认定。取得仲裁员资格的方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。

　　仲裁员资格证书和执行公务证书由国家统一监制。

　　第十五条专职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任。

　　兼职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门或其他行政的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。

　　仲裁委员会成员均具有仲裁员资格，可由仲裁委员会聘为专职或兼职仲裁员。

　　第十六条仲裁员应具备的基本条件：

　　（一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；

　　（二）坚持原则。秉公执法，作风正派，勤政廉洁；

　　（三）具有一定的法律、劳动业务知识及分析、解决问题和独立办案的工作能力；

　　（四）从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的（劳动、人事、工会、法律等）工作五年以上，并经过专业培训；

　　（五）具有高中以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。

　　第十七条兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。

　　兼职仲裁员进行仲裁活动时，应征得其所在单位同意，所在单位应当给予支持。

　　第十八条仲裁员在执行仲裁公务期间，由仲裁委员会给予适当办案补助，补助标准由省、自治区、直辖市自行确定。

　　第十九条仲裁员的主要职责：

　　（一）接受仲裁委员会办事机构交办的劳动争议案件，参加仲裁庭；

　　（二）进行调查取证，有权向当事人及有关单位、人员进行调阅文件、档案，询问证人、现场勘察、技术鉴定等与争议事实有关的调查；

　　（三）根据国家的有关法律、法规、规章及政策提出处理方案；

　　（四）对争议当事人双方进行调解工作，促使当事人达成和解协议；

　　（五）审查申诉人的撤诉请求；

　　（六）参加仲裁庭合议，对案件提出裁决意见；

　　（七）案件处理终结时，填报《结案审批表》；

　　（八）及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档工作；

　　（九）宣传劳动法律、法规、规章、政策；

　　（十）对案件涉及的秘密和个人隐私应当保密。

　　第二十条仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。

　　第二十一条仲裁庭的首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定，另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或由当事人各选一名，具体办法由省、自治区、直辖市自行确定。

　　第二十二条仲裁庭的书记员由仲裁委员会办事机构指定，负责仲裁庭的记录工作，并办理与仲裁庭有关的具体事项。

　　第二十三条仲裁庭组成不符合规定的，由仲裁委员会予以撤销，重新组成仲裁庭。

　　第四章附则

　　第二十四条仲裁委员会的经费来源主要是仲裁费的收缴及财政等方面的补贴。

　　仲裁委员会的经费应单独立帐，专款专用。

　　第二十五条仲裁委员会成员离任后，其资格自行消失；是仲裁员的，由仲裁委员会予以解聘。

　　专职仲裁员工作调动后，如本人愿意并具备条件的，保留仲裁员资格，可聘为兼职仲裁员。

　　已聘请的仲裁员，不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。

　　第二十六条仲裁工作人员如有违反本规则的行为，由所在单位根据情节轻重给予批评教育、行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会可予以解聘，有关部门可取消其仲裁员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十七条本规则由劳动部负责解释。

　　第二十八条本规则自颁发之日起施行。

各区、县劳动局，劳动争议仲裁委员会： 　　现将劳动部《关于颁发（劳动争议仲裁委员会组织规则）的通知》转发你们，请遵照执行。 　　一九九三年十一月二十六日 　　附件１： 关于颁发《劳动争议仲裁委员会组织规则》的通知劳部发【１９９３】３００号 各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）： 　　根据《中华人民共和国企业争议处理条例》第四十条规定，我部会同全国总工会、国家经贸委等有关部门，制定了《劳动争议仲裁委员会组织规则》，现予颁发，请遵照执行。 　　一九九三年十一月五日 　　附件２： 劳动争议仲裁委员会组织规则 　　第一章总则 　　第一条为保证劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）正确行使仲裁权，公正、及时处理劳动争议案件，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十条制定本规则。 　　第二条仲裁委员会是国家授权，依法独立处理劳动争议案件的专门机构。 　　第三条地方各级劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。 　　第四条仲裁委员会处理劳动争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。 　　第五条未成立仲裁委员会的地方政府应按规定成立仲裁委员会。 　　第六条地方各级仲裁委员会向同级人民政府负责并报告工作。 　　第二章仲裁委员会及其办事机构 　　第七条仲裁委员会由下列人员组成： 　　（一）劳动行政主管部门的代表； 　　（二）工会的代表； 　　（三）政府指定的经济综合管理部门的代表。 　　仲裁委员会组成人数必须是单数。 　　仲裁委员会的组成不符合规定的，由政府予以调整。 　　第八条仲裁委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。 　　仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的三方组织各自选派，主任由同级劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。 　　第九条仲裁委员会委员的确认或更换，须报同级人民政府批准。 　　仲裁委员会委员有特殊情况确需委托本组织其他人员出席仲裁委员会会议的，应有委托书。 　　仲裁委员会召开会议决定有关事项应有三分之二以上的委员参加。 　　第十条地方仲裁委员会具有下列职责： 　　（一）负责处理本委员会管辖范围内的劳动争议案件； 　　（二）聘任专职和兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理； 　　（三）领导和监督仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作； 　　（四）总结并组织交流办案经验。 　　第十一条地方各级仲裁委员会处理劳动争议的管辖范围，由省、自治区、直辖市人民政府依据《条例》确定。 　　第十二条仲裁委员会办事机构在仲裁委员会领导下，负责劳动争议处理的日常工作，主要职责是： 　　（一）承办处理劳动争议案件的日常工作； 　　（二）根据仲裁委员会的受权，负责管理仲裁员，组织仲裁庭； 　　（三）管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴； 　　（四）负责劳动争议及其处理方面的法律、法规及政策咨询； 　　（五）向仲裁委员会汇报、请示工作； 　　（六）办理仲裁委员会授权或交办的其他事项。 　　第三章仲裁员与仲裁庭 　　第十三条仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。 　　第十四条仲裁员资格经省级以上的劳动行政主管部门考核认定。取得仲裁员资格的方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。 　　仲裁员资格证书和执行公务证书由国家统一监制。 　　第十五条专职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任。 　　兼职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门或其他行政的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。 　　仲裁委员会成员均具有仲裁员资格，可由仲裁委员会聘为专职或兼职仲裁员。 　　第十六条仲裁员应具备的基本条件： 　　（一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则； 　　（二）坚持原则。秉公执法，作风正派，勤政廉洁； 　　（三）具有一定的法律、劳动业务知识及分析、解决问题和独立办案的工作能力； 　　（四）从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的（劳动、人事、工会、法律等）工作五年以上，并经过专业培训； 　　（五）具有高中以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。 　　第十七条兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。 　　兼职仲裁员进行仲裁活动时，应征得其所在单位同意，所在单位应当给予支持。 　　第十八条仲裁员在执行仲裁公务期间，由仲裁委员会给予适当办案补助，补助标准由省、自治区、直辖市自行确定。 　　第十九条仲裁员的主要职责： 　　（一）接受仲裁委员会办事机构交办的劳动争议案件，参加仲裁庭； 　　（二）进行调查取证，有权向当事人及有关单位、人员进行调阅文件、档案，询问证人、现场勘察、技术鉴定等与争议事实有关的调查； 　　（三）根据国家的有关法律、法规、规章及政策提出处理方案； 　　（四）对争议当事人双方进行调解工作，促使当事人达成和解协议； 　　（五）审查申诉人的撤诉请求； 　　（六）参加仲裁庭合议，对案件提出裁决意见； 　　（七）案件处理终结时，填报《结案审批表》； 　　（八）及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档工作； 　　（九）宣传劳动法律、法规、规章、政策； 　　（十）对案件涉及的秘密和个人隐私应当保密。 　　第二十条仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。仲裁庭由一名首席仲裁员、二名仲裁员组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。 　　第二十一条仲裁庭的首席仲裁员由仲裁委员会负责人或授权其办事机构负责人指定，另两名仲裁员由仲裁委员会授权其办事机构负责人指定或由当事人各选一名，具体办法由省、自治区、直辖市自行确定。 　　第二十二条仲裁庭的书记员由仲裁委员会办事机构指定，负责仲裁庭的记录工作，并办理与仲裁庭有关的具体事项。 　　第二十三条仲裁庭组成不符合规定的，由仲裁委员会予以撤销，重新组成仲裁庭。 　　第四章附则 　　第二十四条仲裁委员会的经费来源主要是仲裁费的收缴及财政等方面的补贴。 　　仲裁委员会的经费应单独立帐，专款专用。 　　第二十五条仲裁委员会成员离任后，其资格自行消失；是仲裁员的，由仲裁委员会予以解聘。 　　专职仲裁员工作调动后，如本人愿意并具备条件的，保留仲裁员资格，可聘为兼职仲裁员。 　　已聘请的仲裁员，不能胜任工作的，仲裁委员会应予以解聘。 　　第二十六条仲裁工作人员如有违反本规则的行为，由所在单位根据情节轻重给予批评教育、行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会可予以解聘，有关部门可取消其仲裁员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　第二十七条本规则由劳动部负责解释。 　　第二十八条本规则自颁发之日起施行。