广州市国家建设征用土地和房屋拆迁管理若干补充规定
广东省广州市政府
广州市国家建设征用土地和房屋拆迁管理若干补充规定
广州市政府
规定
第一条 为加强本市国家建设征用土地和房屋拆迁的管理，促进城市建设和经济发展，根据国家和省有关土地管理和房屋拆迁的规定，结合本市的实际，制定本补充规定。
第二条 凡在本市市区范围内，因国家建设需要征用农村集体所有制土地，或收回国有土地使用权，拆迁房屋进行旧城区改造，有关单位和个人必须遵守本规定。
第三条 广州市国土局、广州市房地产管理局（以下简称市国土局、市房管局）是本市国家建设征地、房屋拆迁的主管机关，负责征地、拆迁工作的管理、指导和监督。
各区国土、房地产管理部门应根据法律、法规和规章的规定，接受市国土局、市房管局的委托，负责辖区内征地、拆迁的组织和实施工作。
第四条 广州市人民政府授权市国土局在不违背城市总体规划和土地利用总体规划的情况下，根据市规划局的《建设用地规划许可证》和用地计划决定预征农村集体所有制土地。
本市远郊区的竹料、钟落潭、九佛、罗岗、神山、雅瑶等镇的镇村规划经市人民政府批准后，市人民政府授权所在区人民政府（以下简称区政府）审批镇村建设耕地三亩以下、非耕地十亩以下的项目用地，并报市国土局、市房管局备案。
镇人民政府依法享有对农村居民利用旧住宅基地、村内空闲地和其它土地（不含耕地）建住宅每户用地六十平方米以下的审批权限。
第五条 各项建设用地必须符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求。
城市远郊区的土地，必须按照城市总体规划的要求编制镇村建设规划和小区建设控制性详细规划。
第六条 建设单位未领取《建设用地规划许可证》的，国土管理部门不予办理用地审批手续。
第七条 建设用地管理，实行统一领导，统一规划，统一征用，分级负责，市、区相互配合，共同组织实施。
经批准使用土地的国家和省、市的建设项目用地，由市国土局委托广州市土地开发中心负责征用，所在区政府的国土及其它有关部门应予支持配合；
经批准使用土地的区属的建设项目由市国土局委托所在区政府国土局组织征用，市国土局予以指导。
第八条 申请用地的单位，应按分工分别与市、区国土局签订征地补偿承包合同，明确双方的权利和义务。用地单位和个人不得擅自与被征地单位洽谈、签订征地补偿协议。
第九条 市国土局、市房管局可以根据国家和省、市的有关规定，结合本市实际，依法制定征用各类地段土地的补偿标准及最高限额，报经市人民政府批准后施行。
交通、能源、教育和市政项目建设用地的补偿标准按最高限额的三分之二计算，给予补偿。
第十条 按照城市规划需要，对预征土地的支付补偿费用，签订征地协议时，可先支付补偿总额的5％至10％的费用，补偿余额，待正式批准用地时付清。预征的土地未使用前，仍由所在村农民耕种，如预征期较长的，可从预征土地的第三年开始，每年按统计部门公布的物价指数调
整补偿费用。
第十一条 为解决征地后农村居民生产及生活需要，征用土地应按照所征土地总面积5％至8％的比例，留地给村发展第二、第三产业，安置乘余劳动力。如征用土地是以村为单位一次性大面积征完土地时，应按所征土地总面积的8％至10％的比例作为村的留用土地。
第十二条 城市规划部门在确定建设项目选址时应确定留用土地范围，由国土部门结合村的经济发展状况和人口数量进行核定、审批。
国土部门审批留用土地，对生活用地应根据镇村规划，就近择地按平均每户六十平方米划留。
第十三条 村使用留用土地，土地有偿使用除应按国家规定缴纳有关税费外，可以免交市人民政府规定的地价款、农田垦复基金、菜地建设费、蔗田转移费。
第十四条 农村集体经济组织可以以留用土地的使用权为股份与中外客商合作、合资、兴办第二、第三产业，并应按有关规定办理各种手续，但留用土地的使用权不得出让、转让。
第十五条 土地被征用的村，经国土、房管部门核定的农业人口，经公安部门批准后，就地转为非农业户口。具体实施办法由市国土局会同市计划委员会、市劳动局、市公安局制定，报市人民政府批准后执行。
第十六条 农村居民转为非农业户口后，需要迁移户口的，由公安部门按户口管理规定办理。
对农村居民要求保留农业户口的，应由镇村审核登记，报区国土、房管部门备案，但应按规定核减农业人口，以后征用土地时，被征地单位不得重复计算应当核减的农业人口。
第十七条 为解除被征地农村居民的后顾之忧，各村可把土地征用补偿费按户（人）合理折算为股份，建立股份制，完善章程和各项管理制度，按股分红，但个人不得退股或将股权转让。
第十八条 农村土地被征用后，凡具备劳动能力的农村居民，经批准已转为或不转为非农业户口的，由区劳动行政管理部门颁发待业证，但已有职业或已作安排就业者除外。
第十九条 对收回国有土地使用权进行旧城区改造，需要拆迁房屋的，其补偿安置依照《广州市城市房屋拆迁管理实施办法》办理；其中对按规划改建金融、商业、商务、高级公寓的，应实行异地永迁安置，改建为普通住宅楼宇的可以就地或就近回迁安置。
第二十条 拆迁旧城区的国营工厂、学校、医院，可将地价返还补偿被拆迁单位。如地价补偿费少于搬迁费用的，全部返还；地价多于搬迁费的，可将与搬迁费用相抵部分的地价款返还补偿；地价补偿费的返还情况，由市国土局报送市财政局备案。
第二十一条 旧城区改造工程范围内被拆迁的房屋，所有权人应在市房管局发出房屋拆迁公告送达之日起一个月内（港澳同胞在三个月内，台湾同胞、海外华侨在六个月内）携带有关房屋产权证明文件，向市房管局缴验，办理补偿安置手续。过期不办理或没有产权证明文件属无主产业
房屋的，由市房管局依法代管。如属违章建筑的，应无条件限期拆除，不予补偿。
第二十二条 被拆迁人如对补偿安置有异议的，由双方当事人对国有土地使用权或被拆除建筑物的面积、构造、质量等资料进行核定，提交市、区房管局裁决后，另行办理补偿安置手续。解决纠纷期间不得影响拆迁工作的进行。对被拆迁的房屋可实行先拆迁安置腾出土地，后补偿产权
的办法，但应做好被拆除房屋及其使用土地的测绘、鉴证、登记等证据保全工作。
第二十三条 对逾期不服从拆迁安置的单位和个人，经说服教育仍不执行时，应将其房屋依法强制拆除。强制执行的费用可先由拆迁人垫付，再从被搬迁人搬迁费中扣除，不足部分由被拆迁人补付。
第二十四条 市区拆迁房屋，由用地单位凭《建设用地规划许可证》向市国土局申请建设用地，经批准同意后，凭上述证明文件和房屋拆迁方案向市房管局申请办理《房屋拆迁公告》。
房屋拆迁方案必须载明：拆迁负责人、拆迁办公室详细地址、电话号码、邮政编码、拆迁房屋地段、门牌号码、拆除房屋面积、补偿、安置、永迁、回迁保障措施、拆迁完成日期等项目内容。
拆迁人具备拆迁条件的，市房管局应自受理之日起十日内发出《房屋拆迁公告》。
第二十五条 改变土地使用性质（应征得规划局同意），或者转让土地使用权或延长土地使用期限的，市国土局经审查同意收费后七天内办妥手续。
第二十六条 对贯彻执行征地、拆迁的法律、法规、规章，顾全大局，服从国家建设，积极配合做好征地、拆迁工作的单位和个人，由市人民政府予以通报表彰，并给予单位十万元以下、个人一万元以下的奖励。
第二十七条 凡违反本规定第四条，未按审批权限审批而签订的建设用地合同一律无效，并应承担经济责任。未按审批权限而使用土地的，一律视作违法用地，依照违法用地的有关规定进行处理。
第二十八条 凡违反本规定第八条的，擅自签订的补偿协议一律无效，后果自负。
第二十九条 被征用土地的单位和个人坚持无理要求，拒不签订补偿协议，或拖延期限并已超出批准日期仍不交付土地的，经市、区国土局按照管辖分工权限，报市、区人民政府批准后，可采取强制征用土地的措施，并视其情节，对被征地单位予以冻结全部留用土地的审批。对阻碍征
地的人员，应视其情节轻重情况给予警告、严重警告、调动工作以至撤销党内外职务的处分。
第三十条 市属县（含番禺市）的征地、拆迁管理，可参照本办法执行。
第三十一条 本补充规定市人民政府授权市国土局、市房地产管理局负责解释。
第三十二条 本补充规定自颁布之日起施行。
1993年2月14日
重庆市行政执法证件管理办法
重庆市人民政府
重庆市行政执法证件管理办法
（１９９７年１０月１０日重庆市人民政府令第２号发布）
第一条 为了规范行政执法行为，加强对行政执法证件的管理，保障和 监督行政执法机关和 行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规规定， 制定本办法。
第二条 重庆市行政执法证件的制作、发放、使用和管理适用本办法。
第三条 重庆市行政执法证件（以下简称执法证）是本市各级行政机关 ，法律、法规授权的 组织以及行政机关依法委托的组织（以下统称行政执法机关）的行政执法人员的执法身份证 明。
第四条 执法证由市人民政府统一制作，并套印市人民政府印章。
执法证实行分级管理。县级以上人民政府法制机构为执法证的发证机关，同时也是所发证件 的监督管理机关。
第五条 执法证由行政执法人员所在的行政执法机关按下列规定统一向 发证机关申请领取：
（一）县级以上人民政府的行政执法机关向同级人民政府法制机构申领；
（二）镇、乡人民政府的行政执法机关向所在县级人民政府法制机构申领。
直属单位及分支机构由所在行政执法机关按前款规定申领。
第六条 申请领取执法证的行政执法机关应当具备以下条件：
（一）法律、法规或者规章明确规定享有执法权；
（二）有健全的内部行政执法程序制度；
（三）有经过培训的合格的行政执法工作人员。
第七条 申领执法证的人员应当具备以下条件：
（一）直接从事行政执法工作的在岗人员；
（二）遵纪守法、秉公执法、清正廉洁、作风正派、责任心强；
（三）经所在行政执法机关岗位培训，考试考核合格；
（四）经政府法制机构行政执法资格培训，考试考核合格。
第八条 下列人员不得申领执法证：
（一）不直接从事行政执法的；
（二）受过刑事处罚的；
（三）受党内纪律处分或行政记过以上行政处分不满两年的；
（四）因违法或违纪行为正在接受审查的；
（五）国家公务员考核不称职的；
（六）未经行政执法资格培训，或虽经培训但考核不合格的；
（七）其他不符合发证条件的。
第九条 行政执法机关领取执法证应当向发证机关提出书面申请。申请 书应当包括行政执法 依据、执法范围和类别、法定权限、处罚种类和执法队伍状况等内容，并附申领执法证人员 名册。
第十条 发证机关应当对领证申请进行严格审查，对符合本办法第六条 和第七条规定条件的，颁发执法证。
第十一条 执法证上应张贴持证人员的照片，并按下列规定加盖钢印：
（一）属市人民政府行政执法机关的，盖该执法机关钢印；
（二）属镇、乡人民政府行政执法机关的，盖所在县级人民政府钢印；
（三）属其他行政执法机关的，盖同级人民政府钢印。
第十二条 持证人员必须按照执法证中规定的执法范围实施行政执法， 不得超越权 限和范围执法，不得在非执法活动中使用执法证，不得将执法证转借他人使用。
第十三条 执法人员在现场执法中，应当向行政管理当事人出示执法证 ，表明身份 。未出示执法证的，以及超越执法证规定的执法范围的，当事人有权拒绝执法。
第十四条 执法证实行两年一审验制度。发证机关每两年对执法证持证 人员进行一次资格审查 ，对符合本办法第七条规定条件的，确认执法资格，在执法证的“验证”栏内加盖“验讫” 印章，并注明验证时间；对有 本办法第八条情形之一的，取消执法资格并及时收回执法证。
到期未经审验的执法证自行失效。
市人民政府法制办公室对所发执法证的审验委托各行政执法机关进行。
第十五条 各级发证机关应当建立健全执法证监督管理制度，对所发证 件的使用情况实施监督管理。
第十六条 执法证如有遗失或者损毁，应当及时向发证机关报告，经发 证机关审核并登报声 明作废，可以补发。持证人员离开行政执法岗位，所在行政执法机关应当收回执法证，并及 时上交发证机关。
第十七条 执法人员有下列行为之一，所在行政执法机关、发证机关及 上级行政执法监督机 关均有权给予批评教育，责令改正；情节严重的，由所在行政执法机关依法给予行政处分：
（一）在行政执法活动中未向行政管理当事人出示执法证的；
（二）使用失效的执法证的；
（三）将执法证借给他人使用的。
第十八条 执法人员有下列行为之一，情节轻微的，给予批评教育，责 令改正；情节严重、尚未构成犯罪的，由所在行政执法机关依法给予行政处分：
（一）超越职权或者非公务活动使用执法证的；
（二）涂改执法证的；
（三）利用执法证以权谋私、违法违纪的；
（四）其他严重违反证件管理的行为。
第十九条 对有第十七条、第十八条各项行为之一的，所在行政执法机 关根据具体 情况，可以暂扣或者收回执法证。发证机关及上级行政执法监督机关也可以暂扣执法证。
发证机关及上级行政执法监督机关对暂扣的执法证，应当在两天之内移交所在行政执法机关 处理。行政执法机关应当将处理情况及时反馈给移交机关。
第二十条 违反本办法有关规定，无权发证机关擅自发放执法证，所发 证件无效，由同级人 民政府法制机构责令改正；情节严重的，由上级机关依法给予直接负责的主管人员和其他直 接责任人员行政处分。
第二十一条 持有国务院部门制作并套印制作部门印章的行政执法证件 的行政执法人员，凭该证件依法行使执法权，不再申领执法证。
使用国务院部门行政执法证件的行政执法机关，应将执法依据、执法范围、类别、证件式样 及持证人数报同级人民政府法制机构备案。
对国务院部门行政执法证件的使用管理，可参照本办法执行。
第二十二条 人民警察持公安机关制发的有效证件依法行使执法权。
第二十三条 本办法所称上级行政执法监督机关，指上级主管机关和上 级政府法制机构。
第二十四条 本办法由重庆市人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。《重庆市行政执法证件和标志 管理暂行办法》（重府令第２６号）同时废止。