陕西省人民政府


关于进一步加快科技成果转化的若干规定
陕西省人民政府



为加快实现高技术产业化，促进科技成果向现实生产力转化，特制定本规定。
一、全省各级政府要充分认识科技成果转化的重要战略意义，强化对科技成果转化工作的宏观管理和综合协调，把科技成果（包括省内各科研教育、生产单位的科技成果和引进的国内外科研成果）转化纳入国民经济和社会发展计划。省科委和有关部门要依照各自职责范围，管理、指导
和协调科技成果转化工作。建立产、学、研有机结合的技术创新体系。
二、省政府有关部门的项目安排、资金使用，要有利于促进产、学、研结合。各类开发计划要面向市场。突出新产品开发和高新技术产业化。农业开发项目要紧紧围绕经济增长方式的转变，工业开发项目要坚持以企业为主体，以市场为导向，紧紧围绕开发新产品，促进科研院所、高等
院校与企业相结合。
三、各地市、省直有关部门要积极支持和配合杨凌农业高新技术产业示范区管委会，着力抓好农业示范基地（企业）及相应示范区的建设，形成科技示范推广网络。加快优良品种、科学施肥、节水农业、高效设施农业、病虫害防治、水土保持及农副产品储藏、运输、保鲜、加工等方面
先进技术的推广应用。
四、实施“种子工程”，加快良种良法配套推广和种子更新换代，推进种子产业化和农业生产良种化。发展种子经营机构，形成良种信息、咨询、销售和服务网络。县、乡两级政府要突出抓好良种推广工作。到2000年，全省主要农畜良种要更换一次，良种覆盖率达到90％以上，
统一供种率达60％以上。
五、大中型工商企业和科研机构、高等院校要组织科技人员深入农村，围绕当地农村主导产业和支柱产业的培育，建立企业和科技服务组织。逐步形成以企业为龙头，以效益为中心，种养加、产供销、贸工农、经科教一体化的“公司加农户”型企业（集团），使科技服务组织成为其有
机组成部分，推动农业产业化、现代化。
六、农业科研机构要到农村第一线去找课题，到示范基地去搞研究、搞开发。通过技术开发、转让、推广、咨询、服务、培训、生产、销售等形式，创办农村科技企业，组建农业科技产业集团。对具备种子经营条件的农业科研机构和大专院校，经省农业行政部门批准，发给《经营许可
证》，享受种子公司同等待遇。加强生物工程技术在农业上的应用和开发，培育高产优质高效新品种、新疫苗、新农药。
七、发展适应市场经济的农业技术推广服务体系。省、地、市要安排一定比例的农业发展资金专项用于农业技术推广。要发挥农民专业技术协会等各种农村民间科技组织的作用。组织科技人员深入农村，开展一技一训、一业一训等多种形式的科技培训和普及活动。利用全省信息网络系
统为企业和农户提供市场分析和预测服务，使科学技术渗透到农产品生产、加工和销售的各个环节。
八、省科委和经贸委要会同有关部门协调组织各方面力量联合攻坚，着力抓好企业技术创新示范工作，重点推广电子信息、先进制造、高效节能、现代管理、清洁生产等通用性强的关键技术，普遍推广计算机辅助设计与辅助制造技术，降低生产成本，提高产品质量和企业经济效益，加
快淘汰消耗高、效率低、结构不合理、危害环境、破坏自然资源、损害人体健康的落后技术、产品和装备。
九、企业要把开发适销对路的新产品作为技术创新和企业管理的中心环节，培养和造就善于开发、研制、生产、经营的科技人才。聘用高等院校和科研机构的专家作顾问，建立专家委员会。制定并实施新产品开发规划和计划。企业和科研机构、高等院校要围绕新产品的关键技术，合作
研究，共建技术开发机构或股份制科技企业。技术开发机构要以新产品研制作为一切工作的出发点和根本宗旨。
十、经国家和省政府批准建立的企业科研机构，可以享受独立科研机构待遇。企业科研机构直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料免征进口环节增值税，并享受减免关税的优惠政策。
十一、企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，年增长幅度在10％以上的，以及所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。
十二、科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位给完成该项科技成果做出重要贡献人员的奖励，应不低于转让该项职务技术成果取得净收入的20％。企业、事业单位独立或与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产的，单位应连续3至5年，从实施该项成
果的新增留利中，提取不低于5％的比例，对完成及转化该项成果做出重要贡献的人员给予奖励。采用股份形式的企业，实施前述奖励，可以按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例，该持股人依据其所持股份或者出资比例分享收益。
十三、研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，自完成之日起3年内，本单位未能实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议，进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当
予以支持。
十四、对企业、事业单位建设中间试验基地、工业性试验基地、工程技术开发中心和技术中心，按照有关政策规定予以优惠和支持。企业为验证、补充相关数据，确定完善技术规范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行的中间试验，报经主管财税机关批准后，中试设备折旧年
限可在国家规定基础上加速30－50％。
十五、建立和完善技术市场和信息市场。建立包括市场预测、技术分析、风险判断、信息咨询、技术中介、技术仲裁、知识产权保护在内的结构合理、功能齐全、运行有序的技术信息市场体系。省、地（市）科委要建立技术评估机构。加强技术交易所、生产力促进中心、技术创新推广
中心等技术服务机构的建设，以及以县级科技管理部门工作为重点的农村技术市场体系的建设。
十六、省政府有关部门和各地市近年内要建成和发展科技信息网络，并与全省信息网络、国家科委信息网络、国际互联网联通，加强有关部门、科研机构、高等院校、企业和信息机构之间以及与国内和国际的科技信息交流。
十七、多渠道筹措资金，增加科技成果转化的投入。各级财政都要建立科技成果转化专项资金。省科技领导小组审定的省级重大科技产业化项目的扶持资金，主要在省重大科技成果转化专项资金中安排；已经完成中间试验进入规模生产以及转化基本成功进入产业化的项目，按照不同规
模，分别在省计委、省经贸委的技改专项资本金中安排所需资金；面向全省的一般性转化项目，在省财政支出的年度三项科技费用和每年新增10％的科技投入经费中安排；对科技成果转化的政策性税费减免，也可作为对科技成果转化的投入。
十八、各级科委要积极向银行推荐市场大、技术先进、效益好的科技项目。按照科委推荐、重大项目由银行和科委共同评估、银行审定项目的办法，由银行根据“择优扶持”的信贷政策，开展科技项目贷款。各金融部门在信贷计划中，要增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模。政
策性银行要设立支持重大科技成果转化的专项贷款科目，支持发展高新技术产业。
十九、引导和鼓励企业、事业单位以及其他组织或者个人对科技产业化进行风险投资。鼓励国内外投资者来陕设立研究开发基金和风险投资公司。
二十、积极支持引进国外先进技术、设备，提高企业技术创新的起点。支持创办中外合资合作、外商独资的高新技术企业和科研机构。中外合资合作科研机构，可以享受国家和省有关科研机构的优惠待遇。建立技术引进与自主开发的协调机制，加强对引进技术的消化吸收与创新，并形
成具有自己知识产权的技术和产品。鼓励高新技术企业积极参与国际竞争和国际经济合作，推动高新技术、产品、服务和牌子出口，支持在国外设立企业，发展跨国集团公司。
二十一、企业、事业单位要增强知识产权保护意识，制定知识产权战略，把知识产权保护纳入本单位研究开发、生产经营和内部管理并形成相应的制度，提高保护自身知识产权的能力。遵守知识产权法律法规，充分尊重他人知识产权。在对外合作中，巩固和发展自身知识产权。
二十二、各级政府要大力宣传和认真实施《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等国家科技法律法规和《陕西省技术市场管理条例》、《陕西省民营科技企业条例》、省人大常委会《关于加速科技进步、推动科技经济一体化进程的决议》等地方性法规和政策，要建立和完善省科技
法规、政策体系，抓紧做好关中高新技术产业开发带管理、技术秘密保护、技术入股、科技投入等法规规章草案的立法调研和起草工作。
二十三、本规定自发布之日起实施，由省科委负责解释。


1998年2月5日
河南省人民政府


河南省外商投资有形资产鉴定试行办法
省政府

(省政府常务会议审议通过 省政府令一九九三年七月二十六日发布)


第一条 为了保证我省引进外资工作的正常开展，维护中外投资者各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称外商投资有形资产是指在本省行政区域内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和“三来一补”项目中外方投入的设备等作价出资的资产。
第三条 中华人民共和国河南进出口商品检验局负责管理全省范围的外商投资有形资产鉴定工作，并可指定河南商检资产评估事务机构或其他具备鉴定条件的资产评估机构具体负责外商投资有形资产的鉴定和咨询工作。
外经、计划、财政等部门应依照各自的职责，与商检部门密切配合，协助做好外商投资有形资产的鉴定工作。
第四条 对外方作价出资的或由外方代购的设备及其他有形资产，应当在协议、合同中订明由当地商检机构进行质量检验和价值鉴定的条款。 在签订设备购买合同前，中方投资者应就投资设备的质量检验条款和价值鉴定条款，到商检机构等有关单位进行咨询。
第五条 外方作价出资的有形资产到货后，有关企业的收货人应在国家商检法规规定的期限内向当地商检机构申请品种、数量、质量和价值鉴定。
第六条 商检机构应对外商投资有形资产进行下列鉴定：
(一)对有形资产的现有价值进行鉴定；
(二)对有形资产的损失情况进行鉴定；
(三)对有形资产中设备的品名、型号、质量、数量、规格、商标、新旧程度及制造国别等进行鉴定；
(四)对有形资产有关的其他方面进行鉴定。
第七条 有形资产损失鉴定包括下列内容：
(一)鉴定因自然灾害、意外事故引起的财产损失的原因、程度及其剩余价值；
(二)鉴定因抢救财产或防止灾害蔓延、事故扩大所采取的必要的施救措施所需的费用；
(三)证明灾害、事故发生后，为清理现场和整理财产所支付的直接的合理的费用。
第八条 申请外商投资有形资产的价值鉴定或损失鉴定时，申请人应提供与资产的价值或损失有关的情况、报告、单据、清单、帐册及其他必要的资料。申请品种、质量、数量鉴定时，申请人应提供与机器设备有关的清单、单证等资料。
第九条 申请人申请外商投资有形资产损失鉴定时，应保持受损资产状况，对易扩大损失的资产，应及时采取合理的施救措施。
第十条 商检机构鉴定人员应遵循实事求是、公正合理、独立鉴定的原则，按照有关规则和标准，参照当时国际市场上同类商品的价格进行鉴定，并在索赔有效期限内签发鉴定证书。价值鉴定结果与申报价值不符时，以鉴定结果为准，并以此作为履行合同的依据。受委托的会计师事务
所应将商检价值鉴定证书作为验资的依据之一。
第十一条 申请人应按本办法的规定如实申报有形资产，隐瞒资产的真实情况或伪造有关资料的，商检机构可按《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定予以处罚。
第十二条 商检机构及其指定具备鉴定条件的评估机构对鉴定结果以及申请人提供的有关资料、情况负责保密，未经申请人同意，不得向第三方提供，但法律、法规另有规定的除外。
第十三条 申请人对鉴定结果有异议的，可以向原鉴定机构的上一级机构申请复验，受理复验的上级机构应按法定时限做出复验结论。
第十四条 商检机构及其指定具备鉴定条件的评估机构应提高工作效率，制订方便申请人的制度，完善服务措施，做到及时受理咨询和鉴定，保障投资者的合法权益。办理咨询、资产鉴定，按国家规定收取费用。
第十五条 鉴定人员因玩忽职守，徇私舞弊，造成鉴定失实的，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定处理。
第十六条 外商独资企业作价投入的作为注册资本的设备，其价值鉴定适用本办法。
国家法律、法规和政策对鉴定范围有新的规定时，从其规定。
第十七条 本办法执行中的具体问题，由中华人民共和国河南进出口商品检验局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。




1993年7月26日