广东省佛山市人民政府办公室


关于印发佛山市免费义务教育实施办法的通知

佛府办[2006]218号

各区人民政府，市府直属有关单位:

《佛山市免费义务教育实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○六年七月七日





佛山市免费义务教育实施办法



为贯彻落实《中共佛山市委佛山市人民政府关于实行免费义务教育的决定》精神，确保我市免费义务教育顺利实施，特制定本办法。

一、免费对象

（一）具有本市户籍且就读市内公办义务教育阶段学校的学生。

（二）具有本市户籍且就读市内民办义务教育阶段学校的学生。

（三）具有本市户籍且就读市外国内义务教育阶段学校的学生。

（四）复读的学生不予免费。

二、免费项目和标准

（一）免费项目：杂费。

（二）免费标准：按照佛价〔2005〕142号文规定的杂费标准。

1、小学（按每生每学期计算）：普通学校160元，县（区）一级学校190元，市一级学校205元，省一级学校230元。

2、初中（按每生每学期计算）：普通学校247元，县（区）一级学校287元，市一级学校312元，省一级学校357元。

3、对就读市外国内学校的免费对象，按学生就读学校的等级，对应上述标准给予补贴。

（三）杂费以外费用不属免费范围：

1、免费对象除免去杂费外，其余费用仍按物价部门核定的收费项目和标准收取。

2、对本市户籍的低保家庭义务教育阶段学生，在实行免费义务教育后，继续按“两免一补”的政策，给予免书费和补助生活费。

3、非免费对象仍向就读学校按规定的项目和标准交纳费用。

三、免费对象的确定和核实

（一）市内就读免费对象

1、登记造册：义务教育阶段学校在每年秋季新学期开学前后组织免费对象进行登记。学校根据免费对象提供的户口本原件或其他户口证明，结合学籍管理规定，按区内就读和跨区就读进行分类，将学生详细情况登记造册。学校必须在登记工作结束后才进行免费对象新学期的缴费工作。

2、审核确认：

（1）学校审查免费对象资料并造册后，按照管理层级，将名册上报相应的市、区、镇（街）免费义务教育工作办公室审核。

（2）在规定上报时限前，免费对象名单应分别在相关学校和村（居）委会张榜公示，接受监督。

（3）镇（街）免费义务教育工作办公室对通过公示后的免费对象名册加签审核意见，上报区免费义务教育工作领导小组办公室。

（4）区免费义务教育工作领导小组办公室对免费对象名册予以确认并审批，填写《佛山市免费义务教育人数和经费计划表》、《佛山市免费义务教育实际人数和经费统计表》和《佛山市免费义务教育对象非本区户籍学生名册》，加盖公章，上报市免费义务教育工作领导小组办公室备案。

3、免费对象人数，各区每学期核定一次。

4、休学的免费对象复学后，免当学期杂费；每学期转学的免费对象由学校逐级上报区免费义务教育工作领导小组办公室审批。

（二）市外就读免费对象

监护人携带学生本市户口本原件、就读学校的学籍证明和当地教育主管部门出具的学校等级证明，在各区规定时限内向户籍所在镇（街）免费义务教育工作办公室申请，由镇（街）免费义务教育工作办公室审核，报区免费义务教育工作领导小组办公室确认并审批。

四、专项资金筹集、拨付和使用范围

（一）免费义务教育经费实行专户管理，市、区两级分别设立免费义务教育财政专户；实行经费市级集中，管理区级为主，资金先缴后拨、专户专账、封闭运行的管理模式。

（二）各区全额负担本区户籍免费对象的所需费用，免费义务教育经费按照“分学期、先预缴预拨、后结算”的办法拨付。

1、各区在每年7月15日前核定下学年全区免费对象人数、资金需求计划和分学期上缴资金数额（详见附件1），上报市免费义务教育工作领导小组办公室，并在同年8月1日前上缴第一期免费义务教育资金。

2、各区在每年1月20日前核定本区全学年免费对象人数和资金数额的实际数（详见附件2）以及免费对象非本区户籍学生名册（详见附件3），上报市免费义务教育工作领导小组办公室。市免费义务教育工作领导小组在10个工作日内下达各区全学年第二期资金上缴数额。各区在同年2月1日前按市下达数额上缴第二期免费义务教育资金。

3、市免费义务教育财政专户在收到各区上缴资金后的7个工作日内将资金拨付到区免费义务教育财政专户。区财政专户收到市财政专户下拨的免费义务教育资金后的7个工作日内，将资金直接拨付到各相关学校（含民办学校），学校不得向免费对象收取应免的杂费。

4、对就读市外国内学校的免费对象应免的杂费，由区财政专户拨付到镇（街）财政专户，再由镇（街）财政专户以补贴的形式直接发放给免费对象。

（三）免费义务教育资金必须按照规定用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮费等公用性质的费用开支，确保学校的正常运转，不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。

五、组织管理

（一）市免费义务教育工作领导小组办公室负责制定本市免费义务教育的各项规章制度，统筹规划和组织协调全市免费义务教育工作。

（二）区免费义务教育工作领导小组办公室负责制定本区免费义务教育的具体实施办法，组织实施免费义务教育工作，确保管理规范、运作高效。

（三）镇（街）免费义务教育工作办公室负责对本地免费对象的审核和公示，并对所辖学校的免费义务教育工作进行检查和监督。

（四）学校负责对本校免费对象进行认定，并对免费对象相关证明材料进行审查，分类造册，按时上报。

（五）建立区、镇（街）、学校三级免费义务教育专项档案，对各类文档资料实行专案管理，长期保存。

六、检查监督

（一）市监察局会同审计局、财政局、教育局加强对免费义务教育资金的管理使用情况进行监督，落实责任追究制度，对弄虚作假、骗取或挪用免费义务教育资金等行为，一经发现，对主要责任人先免职后查处。市审计局、监察局会同财政局、教育局实行年度定期检查制度，组织开展经常性审计监督，并向市政府提交检查和审计报告。

（二）各区监察、审计、财政、教育等部门要对免费义务教育资金的管理和使用情况进行定期检查，对违规违纪行为进行坚决查处和纠正。各区、镇（街）要设立投诉举报电话，接受人民群众的投诉举报和监督。

（三）依法加强收费管理，坚决杜绝乱收费行为。

七、本办法自发布之日起施行。

附件1、《佛山市免费义务教育人数和经费计划表》

2、《佛山市免费义务教育实际人数和经费统计表》

3、《佛山市免费义务教育对象非本区户籍学生名册》
河南省洛阳市人大常委会


洛阳市市区烟花爆竹安全管理条例
（2007年7月27日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2007年9月27日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
　第一条　为加强烟花爆竹安全管理，保障人民群众的生命、财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　凡在本市市区（含吉利区）范围内燃放及储存、运输、销售烟花爆竹，均应当遵守本条例。

　　第三条　本条例由市、区人民政府负责组织实施。

　　公安机关负责烟花爆竹运输、燃放的安全管理工作。

　　安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。

　　工商行政、建设、质量技术监督、交通、教育等有关部门在各自的职责范围内，共同做好烟花爆竹的安全管理工作。

　　第四条　市供销合作社应当加强对所属企业烟花爆竹经营活动的安全管理。

　　第五条 市、区人民政府以及国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当开展烟花爆竹燃放安全的宣传教育活动。

　　第六条　任何单位和个人有权对违法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹的行为进行制止，并可以向公安机关、安全生产监督管理部门和其他有关部门举报。

　　公安机关、安全生产监督管理等有关部门接到举报后，应当及时查处。

　　第七条　本市市区范围内禁止生产烟花爆竹。

　　第八条 从事烟花爆竹运输的，应当到交通行政主管部门运输管理机构依法办理危险货物运输相关手续，并经公安机关审核，取得《烟花爆竹道路运输许可证》。

　　第九条　烟花爆竹批发企业的储存仓库应当按照安全规定设在城市建成区以外；禁止在城市建成区内布设烟花爆竹批发场所。

　　第十条 从事烟花爆竹批发、零售经营的，应当按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》或者《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　从事烟花爆竹零售的经营者，应当从依法批准的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。

　　烟花爆竹零售网点布设方案由市、区安全生产监督管理部门会同公安、建设、工商行政、质量技术监督等部门，按照统一规划、保证安全、合理布设、总量控制的原则编制。

　　第十一条　零售烟花爆竹不得有下列行为：

　　（一）从依法批准的批发企业以外的渠道进货；

　　（二）销售假冒伪劣烟花爆竹；

　　（三）存货量超过规定的限制存放量；

　　（四）法律、法规禁止的其他行为。

　　本市城市建成区范围内，允许零售烟花爆竹的时间为农历腊月二十二日至正月十六日；其他时间禁止零售。

　　第十二条　禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。禁止在托运的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。

　　第十三条　在本市城市建成区范围内，农历腊月二十三日至正月十六日可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。

　　第十四条　下列场所和区域禁止燃放烟花爆竹：

　　（一）重要军事设施和加油站、加气站等存放易燃易爆危险物品的场所及周边100米范围内；

　　（二）文物保护单位和输变电设施及其周围50米范围内；

　　（三）医院、图书馆、档案馆、学校、幼儿园、敬老院、疗养院；

　　（四）车站、机场、商场、集贸市场、影剧院等人流密集场所；

　　（五）绿地、森林公园、风景名胜区及封闭式公园、游园；

　　（六）国家机关办公场所和企事业单位的生产区、仓储区；

　　（七）市人民政府确定并公布的其他场所和区域。

　　前款规定禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边具体范围，由有关单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志，并负责看护。

　　第十五条　在本市市区禁止销售、燃放下列烟花爆竹：

　　（一）《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）中的A级、B级烟花爆竹；

　　（二）拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；

　　（三）非法生产、经营的烟花爆竹；

　　（四）安全生产、质量技术监督管理部门认定的其他危险性较大的品种。

　　第十六条　燃放烟花爆竹的，应当从具有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的网点购买；燃放时应当按照燃放说明燃放，不得有下列行为：

　　（一）在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或者向外抛掷；

　　（二）对准或者指向易燃易爆的物品燃放；

　　（三）向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷；

　　（四）其他影响公共秩序、危及他人安全的行为。

　　未成年人燃放烟花爆竹，应当在其监护人或者其他成年人指导下燃放。

　　第十七条 违反本条例第七条规定生产烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收非法生产的烟花爆竹，并对烟花爆竹生产企业处以二万元以上十万元以下罚款。

　　第十八条 违反本条例第十一条规定零售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收烟花爆竹，并可处以一千元以上五千元以下罚款。

　　第十九条 违反本条例第十二条规定携带或者夹带烟花爆竹的，由公安机关没收烟花爆竹，并可处以二百元以上一千元以下罚款。

　　第二十条　违反本条例第十五条规定销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收烟花爆竹和非法所得，并对烟花爆竹批发企业处以二万元以上十万元以下罚款；对零售经营者处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

　　第二十一条　违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，并可处以二百元以上五百元以下罚款。

　　第二十二条　燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。属于违反治安管理的行为，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　在烟花爆竹安全管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本市举行重大活动需要燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并发布公告。

　　第二十五条 本市城市建成区的具体范围，由市人民政府确定并发布公告。

　　第二十六条　本条例自2008年1月1日起施行。1994年7月14日洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过、1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定》以及1997年10月28日洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过、1998年3月31日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改〈洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定〉的决定》和2004年12月24日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过、2005年3月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《关于修改〈洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定〉的决定》同时废止。