河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法的通知

濮政〔2007〕57 号


华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年八月二十三日


濮阳市城市生活垃圾处理费征收使用
管 理 办 法

第一章 总 则
第一条 为促进我市生活垃圾处理产业化，提高城市生活垃
圾无害化处理水平，改善城市生态环境，促进经济社会可持续发展，根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872 号）、建设部《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157 号）和国家、省有关法律、法规等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第三条 凡在城区范围内产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
第四条 城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费）是指将城市生活垃圾从垃圾投放点运往垃圾处理场进行处理所产生的收集、运输、处理等费用。垃圾收集、运输和处理费用主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资、保险、福利费和税金等。
第五条 垃圾处理费收费标准暂按补偿垃圾收集、运输和处
理成本的原则核定。待环卫作业实行市场化模式运作后，逐步向经营服务性收费转变。
第六条 垃圾处理费收费标准由市价格主管部门会同建设行政主管部门结合本地实际制定，报市人民政府批准后执行，并报省价格、建设主管部门备案。制定、调整垃圾处理费标准实行价格听证会制度。
第七条 市建设行政主管部门是城市生活垃圾处理费的征收主体。负责城区内生活垃圾处理费的征收、管理和使用。财政部门设立专户，对生活垃圾处理费实行“收支两条线”。
第八条 建立城市生活垃圾处理缴费年度申报登记、调查审
核制度。
（一）城区内的单位及个体工商户自本办法实施之日起30 日内到市建设行政主管部门或受其委托的单位进行生活垃圾处理费缴费申报登记；收费单位也可上门服务，主动到缴费单位调查登记。
（二）每年12月为申报下一年度城市生活垃圾处理缴费登记期。
（三）申报登记的内容：单位名称、地址、性质、经营项目、营业面积、法人代表或负责人、联系人及电话、职工人数（含临时工）；兼营住宿的，应当申报登记床位数；兼营多种项目的，要分类申报登记。
（四）市建设行政主管部门或受其委托的单位负责对申报登记单位及个体工商户申报登记的内容进行审核。
第二章 征收方法
第九条 征缴工作采用委托代征和专业收费队伍上门收取两
种形式。委托工作由市建设行政主管部门负责，代收单位可提取一定比例的代收费。未经市建设行政主管部门委托，任何单位和个人不得收取生活垃圾处理费。
第十条 征收范围与方法：
（一）市属行政事业单位、社会团体、垂直管理单位、驻濮
单位、市级以上部门所属企业、宾馆、旅游景区、沿街门店等由环卫专业收费队伍上门收取。
（二）营运车辆由交通、公交部门代收。
（三）市场发展中心管理的集贸市场由市场发展中心代收。
（四）华龙区、高新区负责对本区属行政机关、企事业单位、
社会团体、学校等生活垃圾处理费的收取；按照属地管理的原则收取所辖范围内城市居民（包括暂住人口和城中村居民）、商场、超市、门店，餐饮业（包括零星摊点）、旅店业（不含市属宾馆）、洗浴业、集贸市场（市场发展中心管理的除外）、零星摊点（含早、夜市）、娱乐服务业等的生活垃圾处理费的收取。
第十一条 征收城市生活垃圾处理费的部门应申请办理《收费许可证》。收费人员经培训后持《执收公务证》上岗收费。征收城市生活垃圾处理费应使用财政部门统一印制的专用票据。
第三章 征收标准
第十二条 征收标准
1．城市居民：每户每月4 元；暂住人口每户每月2 元。
2．机关、企事业单位、社会团体、外地驻濮单位：每人每月
1 元（由单位交纳）。
3．非义务教育阶段的在校学生每生每学期2 元（由学校交纳，不得向学生摊派），义务教育阶段的在校学生暂不收取。
4．生产企业每人每月1 元。
5．旅店业：星级宾馆每床每月5 元，普通宾馆每床每月3
元，20 个床位以下宾馆每床每月1 元（以上均按住宿床位70%使用率计收）。
6．商场、超市：以营业场所面积为单位计收，100 平方米以内每月每平方0.5 元，100 平方米以上每月每平方0.3 元。
7．餐饮业：每平方米每月1 元（沿街早夜市摊点及临时占道摊位按摊位计收，每摊位每天1.5 元）。
8．娱乐服务业（包括歌舞厅、游戏厅、网吧、保龄球厅、台球厅、照相馆、美容美发店等）：每平方米每月1 元。
9．集贸市场：零星摊点（含早夜市）每摊位每天1 元。
10．洗浴业：桑拿浴每月每床1 元，普通洗浴每月每床0.5 元。
11．营运车辆：客运汽车：按核定座位计收，每座位每月1 元。
出租车：每车每月4 元。
货运车辆：按吨位计征，每吨每月2 元。
12．候车室：每平方米每月1 元。
13．其它（含停车场、洗车场、加油[气]站等）：每平方米每月1 元。
14．建筑垃圾、渣土：以吨为单位，每吨5 元（不含清运费）。
15．经市环境卫生专业管理机构批准同意，有自运能力将生活垃圾运至处理场的，每吨收取生活垃圾处理费40 元。
第四章 使用和管理
第十三条 城市生活垃圾处理费应全部用于垃圾的收集、运
输和处理，任何单位和个人不得截留和挪用。
受委托征收单位收取的城市生活垃圾处理费要及时足额上交市建设行政主管部门，由市建设行政主管部门统一存入市级财政专户。
第十四条 鼓励社会资金采取独资、合资、合作、联营等多
种方式参与城市生活垃圾处理设施的建设和运营。
第五章 奖励和处罚
第十五条 城市生活垃圾处理费征收实行目标责任制。市建
设行政主管部门制定年度征收目标，报市政府审核后实施。市建设行政主管部门负责制定城市生活垃圾处理费征收目标责任制考核办法。
第十六条 对征收工作中做出突出贡献的工作人员给予表彰。
第十七条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3 万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000 元的罚款。
第十八条 当事人对建设行政主管部门做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由做出具体行政行为的行政机关依法向人民法院申请强制执行。
第十九条 垃圾处理费征收部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未办理《收费许可证》、未持有《执收公务证》收费的；
（二）擅自变更收费范围和标准的；
（三）未使用财政部门统一印制的专用票据的；
（四）截留、挪用垃圾处理费的；
（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的。
第二十条 任何单位和个人不得擅自印制票据收费、无票据收费和巧立名目收费，违者将追究其相应法律责任。
第二十一条 违反城市生活垃圾处理费专款专用规定和有关财务制度的，按国家、省、市相关法律法规进行处理。
第六章 附 则
第二十二条 对下列对象免收生活垃圾处理费。
（一）持有劳动或民政部门合法证件的下岗职工、失业人员
和低保对象。
（二）破产企业。
第二十三条 已实行物业管理收费的社区、商厦、住宅小区等，应当在物业管理收费标准中扣除已计入垃圾处理收费的相关费用。
第二十四条 建设行政主管部门应加强对收费人员的教育与
管理，收费人员应认真履行职责，执收文明、规范。
第二十五条 各县人民政府可参照本办法制定垃圾处理收费
具体实施办法，开展垃圾处理费的征收管理工作，并将城市生活垃圾处理设施建设和运营纳入目标考核。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
福建省厦门市人大常委会


厦门市教育督导条例
厦门市人民代表大会常务委员会



厦门市第十一届人大常委会第5次会议于1998年7月14日通过（公告第二号）


第一条 为完善厦门市教育督导制度，加强对教育工作的监督指导，推动素质教育的实施，促进教育事业的发展，遵循《中华人民共和国教育法》及有关法律、行政法规的基本原则,结合厦门市实际,制定本条例。
第二条 本条例所称的教育督导是指市、区人民政府依法对所辖区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。
第三条 市人民政府统一领导教育督导工作，建立、健全教育督导评估制度。
市、区人民政府设立教育督导机构，代表本级人民政府行使教育督导职权，其业务接受上级教育督导机构的指导。
市、区人民政府每年应划拨教育督导专项经费，用于督导工作。
第四条 教育督导范围是中等及中等以下教育。
市、区人民政府或教育行政部门也可委托同级教育督导机构，对前款规定以外的教育工作进行督导。
第五条 市教育督导机构的主要职责是：
（一）对全市贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行督导；
（二）对区教育行政部门的教育管理工作进行督导；
（三）对区人民政府及其有关职能部门履行教育工作职责的情况进行督导；
（四）对本辖区内市属学校及其他教育机构、办学单位进行督导；
（五）指导区教育督导机构工作，总结推广教育督导工作经验，组织对教育督导的研究和对督学的培训；
（六）制定教育督导评估方案和标准，组织全市教育督导评估活动；
（七）参与市级或市级以上教育先进集体与个人的审定或审议；
（八）履行市人民政府授予的其他职责。
第六条 区教育督导机构的主要职责是：
（一）对全区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行督导；
（二）对镇人民政府、街道办事处履行教育工作职责的情况进行督导；
（三）对本辖区内区属学校及其他教育机构、办学单位进行督导；
（四）参与区级或区级以上教育先进集体与个人的审定或审议；
（五）履行区人民政府授予的其他职责。
第七条 市、区教育督导机构每年应向本级人民政府报告工作，对本辖区的教育改革和发展提出意见和建议。
第八条 督学是执行教育督导任务、履行教育督导职权的人员。
督学由本级人民政府颁发督学证。
市人民政府建立对督学定期考核和奖惩制度。
第九条 教育督导机构设主任督学、副主任督学、督学，由有关部门按任免权限任免。
市、区人民政府根据教育督导工作的需要，可聘任兼职督学、特约督学。兼职督学、特约督学具有与专职督学同等的职权。
第十条 专职督学必须具备下列基本条件：
（一）热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育法律、法规、规章和本辖区教育工作的基本情况；
（三）具有大学本科（区级督学可大学专科）以上学历或具有中小学高级教师职称，有十年以上从事中等及中等以下教育工作经验，熟悉教育、教学业务；
（四）取得上级教育督导机构业务培训的结业证书；
（五）遵纪守法,坚持原则,联系群众,依法办事。
第十一条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性督导。
综合督导是指教育督导机构对被督导单位的教育工作情况进行全面督导、评估。
专项督导是指教育督导机构对被督导单位的教育工作进行的单项或多项督导检查。
经常性督导是指督学根据需要对被督导单位的教育工作进行的巡视督导。
第十二条 综合督导、专项督导工作按以下程序进行：
（一）教育督导机构应当下达督导方案或督导提纲，并在督导前15日书面通知被督导单位；
（二）被督导单位应按督导方案或督导提纲进行自查，并按规定时间向督导机构报送有关材料；
（三）在审核被督导单位上报材料的基础上，督导机构应根据情况，组织进行督导；
（四）督导活动结束后，督导机构应向被督导单位通报情况，提出意见和建议；被督导单位应根据督导要求按期整改，并报告督导机构；督导机构认为必要，可进行复查；
（五）督导任务完成后，督导机构应向本级人民政府及上级督导机构报告督导结果，督导结果经本级人民政府同意可向社会公布。
第十三条 教育督导机构可以采取下列方式开展督导工作：
（一）召开座谈会，听取情况汇报；
（二）查阅有关的书面文件、视听资料；
（三）对有关人员进行访问、测试和问卷调查；
（四）现场调查。
第十四条 在督导活动中，教育督导机构和督学具有以下职权：
（一）要求被督导单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料，报告工作情况；
（二）列席被督导单位有关会议；
（三）对被督导单位的教育工作提出督导意见和建议；
（四）对违反教育法律、法规、规章的行为，有权予以制止或建议有关部门依法进行处理；
（五）对危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教学秩序等紧急情况，要求有关责任单位予以制止；
（六）对同级教育行政部门所辖学校校长的的任免提出建议。
第十五条 督学应持督学证执行公务，在督导活动中应做到客观公正，廉洁自律,并为被督导单位提供指导、服务和帮助。
第十六条 被督导单位应建立对教育工作的自查、自评制度，主动配合督导机构依法从事督导工作。
第十七条 督导结果应作为对被督导单位奖惩的主要依据和对其有关领导干部政绩考核的内容之一。
督导机构对在教育工作中取得显著成绩的单位和个人，可建议有关部门给予表彰和奖励。
第十八条 被督导单位和有关人员有下列情形之一的，由其主管机关对该单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，给予相应的行政处分：
（一）弄虚作假，蒙骗督导机构和督学的；
（二）拒不执行督导机构和督学的督导要求的；
（三）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（四）打击、报复督学的。
第十九条 督学有下列情形之一的，由其主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的；
（三）超出本条例规定的职责权限和程序，干扰被督导单位正常教育工作秩序的；
（四）其他滥用职权的。
第二十条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第二十一条 本条例自1998年9月1日起施行。



1998年7月14日