物权法中应确立物权合同制度
朱旭东
《中华人民共和国物权法草案》（以下简称《物权法》）公布后，笔者经过阅读，认为在我国物权立法中应确立物权合同制度，理由如下：
一、物权和债权是两种不同的民事法律制度。
这一点在民法理论界和现有民事立法中已经有所体现，王利明先生在其撰写的《民法新论》认为我国民法体系分别由民事主体制度、财产所有权制度、债和合同制度、知识产权制度、财产继承制度、民事责任制度、民法的其他制度如民事法律行为、代理、时效等主要法律制度组成。其中，上述财产所有权制度体现的即为物权制度。相应的，从《中华人民共和国民法通则》第五章“民事权利”章节的内容也可以看出，“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”与“债权”是分节而设，显然，我国民事立法体系已经对物权和债权两种基本民事法律制度的确立作出了区分。
二、分别确立物权合同和债权合同是对民事立法体系的完善。
规范现有民事合同法律关系的成文法为《中华人民共和国合同法》，虽然我国民法通则中并未规定债权合同和物权合同的分类，但根据最高人民法院李国光副院长任主编的、最高人民法院经济审判庭编著的《合同法释解与适用》可以看出，我国合同法所指的合同仅限于当事人以设立、变更、终止民事权利义务关系的债权合同，而不认为合同法下的合同包括物权合同。可见，在民法通则和物权法对物权和债权作出区分后，没有相应的物权合同和债权合同对应，民事立法体系事实上是不完整的。
三、建立物权合同制度也是新形式下经济法律发展的需要。
我们看到，随着经济形式的发展，各类新型经济活动伴随而来的经济法律纠
纷日益增多，如信托、委托理财、基金管理、资产证券化等主要以物权管理处分为主要行为特征的法律活动已经不能视为简单的债权合同行为，需要从物权构成要素方面的理解进行法律行为的判断。
四、《物权法》立法修改建议。
第五条内容为：物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。
建议改为：物权可以通过物权合同取得，通过其他方式取得和行使物权的，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。
第十五条内容为：当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
建议修改为：当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
以分割所有权权能、达以财产管理目的而设立的信托合同，属于物权合同。
国家税务总局、国家外汇管理局关于扩大申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单试行出口企业范围的通知
国家税务总局 国家外汇管理局
国家税务总局 国家外汇管理局关于扩大申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单试行出口企业范围的通知
国税发[2006]91号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
根据《国家税务总局 国家外汇管理局关于试行申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单的通知》（国税函〔2005〕1051号），北京市、广东省、辽宁省开展了出口企业申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单的试点工作，并取得一定成效。最近，三个地区的国家税务局和国家外汇管理局分局、外汇管理部（以下简称外汇局）来文要求进一步扩大试点出口企业的范围。为推进“出口收汇核销网上报审系统”的工作，促进贸易便利化，优化出口退税服务，经研究，国家税务总局和国家外汇管理局决定在三个地区扩大出口企业申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单的试点工作。现将有关事项通知如下：
一、 从2006年6月1日起（以出口企业的出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准），北京市、广东省、辽宁省进一步扩大申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单的出口企业范围。具体是：
（一）北京市扩大到全市所有出口企业；
（二）广东省扩大到广州市、中山市、梅州市所有出口企业；
（三）辽宁省扩大到沈阳市所有出口企业。
二、广东省、辽宁省可根据扩大试点情况，于2006年底前进一步扩大试点出口企业范围。具体是：广东省扩大到珠海、佛山、江门、东莞、惠州和肇庆市所有出口企业；辽宁省扩大到全省所有出口企业。实施前，广东、辽宁省国家税务局和外汇局应将有关情况上报国家税务总局、国家外汇管理局备案。
三、调整广东省、辽宁省试点方案，除特殊情况外，外汇局可每半年向省国家税务局提供一次纸质《出口收汇已核销电子数据清单》，留存备查。
辽宁省试点出口企业向主管税务机关申报出口货物退（免）税时不再提供纸质《出口收汇已核销电子数据清单》，无收汇核销电子数据的按国税函〔2005〕1051号文件附件第五条规定处理。
四、试点地区国家税务局、外汇局应按照国税函〔2005〕1051号文件的有关规定，做好扩大试点工作。双方应进一步加强协作、相互配合，确保收汇核销电子数据安全。各级国家税务局要加强内部的电子数据传递、使用管理。试点地区省级国家税务局应制定用于办理出口退税的出口收汇核销电子数据的复核、监控管理办法。
五、其它已推行“出口收汇核销网上报审系统”的地区应积极研究本地区出口企业申报出口退税免于提供纸质出口收汇核销单的具体办法，条件成熟的可向国家税务总局和国家外汇管理局申请试点工作。未经国家税务总局和国家外汇管理局批准，各地不得擅自改变现行出口退税有关出口收汇核销单管理办法。
国家税务总局 国家外汇管理局
二○○六年六月十九日
奉新上富司法建议预防村民纠纷
蔡武
今年上半年江西省奉新县上富镇联盟村一村民因对村集体的收入分配有意见，向法院起诉，法院在驳回起诉之前向村民讲解了法律，并向就村委会不当的地方发出了司法建议，使纠纷得到了很好的解决。日前，江西省奉新县人民法院上富法法庭的法官来到上富镇联盟村委会回访，该村委会书记凌继根高兴地说：“自从法官给我们提司法建议并为我们举办讲座后，村委会到目前为止没有发生新的纠纷了。”
上富法庭高度重视司法建议工作，先后向辖区各乡、镇、场及村委会发出司法建议40余件，促进了各乡、镇、场及村委会的规范管理、堵塞了法律漏洞，一定程度减少了行政管理纠纷的发生。上富法庭的司法建议主要有书面建议、会面建议、电话、邮件建议及通过网上QQ进行的建议等。上富法庭在采取一事一案提建议的方式，联系具体个案开展建议，引导各乡、镇、场及村委会在个案中依法进行行政管理、防范具体风险基础上，也会综合同类案件提建议，使各乡、镇、场及村委会能举一反三想对策。同时也会向同类各乡、镇、场及村委会提建议。
上富法庭的司法建议工作取得良好效果，各乡、镇、场及村委会避免法律风险的能力明显提高，各乡、镇、场及村委会涉诉纠纷大幅减少。