国家质量监督检验检疫总局


机动车安全技术检验机构监督管理办法

第121号


《机动车安全技术检验机构监督管理办法》已经2009年8月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。2006年2月27日国家质量监督检验检疫总局公布的《机动车安全技术检验机构管理规定》同时废止。


局 长

二〇〇九年十月十三日



机动车安全技术检验机构监督管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律法规，制定本办法。

第二条 机动车安全技术检验机构（以下简称“安检机构”）开展机动车安全技术检验以及对安检机构实施监督管理应当遵守本办法。

本办法所称机动车安全技术检验，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验检测的活动，包括机动车注册登记时的初次安全技术检验和登记后的定期安全技术检验。

本办法所称安检机构，是指在中华人民共和国境内，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验，并向社会出具公证数据的检验机构。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）对全国安检机构实施统一监督管理。

各省级质量技术监督部门负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。市县级质量技术监督部门在各自的职责范围内负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。

第四条 各级质量技术监督部门应当遵循科学、公正、廉洁、高效的原则，依法对安检机构实施监督管理。

第五条 安检机构应当严格依据国家有关法律法规规定，按照机动车国家安全技术标准和有关规定对机动车实施检验，并对检验结果负责。



第二章 安检机构资格许可

第六条 安检机构的设置，应当遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则。

第七条 国家对安检机构实行资格管理和计量认证管理。

安检机构应当依照国家有关法律法规的规定，取得计量认证、检验资格许可后，方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验。

省级质量技术监督部门负责实施本行政区域内安检机构检验资格许可申请的受理、审查、决定和发证。

第八条 安检机构的计量认证管理依照计量有关法律法规的规定执行。

第九条 安检机构计量认证、检验资格许可的申请及其受理、现场审查、发证应当一并办理。

第十条 申请取得安检机构检验资格许可，应当具备以下基本条件：

（一）具有法人资格；

（二）具有满足机动车安全技术检验工作需要的，并经省级质量技术监督部门考核合格的从事机动车安全技术检验工作的技术人员；

（三）有完善的工作管理制度，有齐全的机动车安全技术检验标准等技术规范文件资料；

（四）具有申请检测车辆类型和项目所需的机动车安全技术检验的设备及其校准设备；

（五）机动车安全技术检验设备应当通过合法有效的型式认定，在用计量器具应当依法经质量技术监督部门授权的计量技术机构计量检定合格或校准，并在检定或校准有效期内；

（六）具有满足机动车安全技术检验的设施、工作场所和工作环境；

（七）其他应当具备的条件。

第十一条 申请安检机构检验资格许可，应当向所在地省级质量技术监督部门提交以下申请材料：

（一）申请书；

（二）法人证明及复印件；

（三）检验人员考核合格证书及复印件；

（四）计量器具检定或校准证书及复印件；

（五）检测线配置明细以及检测、校准设备清单；

（六）地理位置、场地及厂房平面图，相应的所有权或合法使用权证明及复印件；

（七）其他有关合法证明材料。

第十二条 省级质量技术监督部门接到申请后，应当按照《中华人民共和国行政许可法》关于许可受理的规定，根据申请不同情况，分别做出处理。

第十三条 省级质量技术监督部门在受理申请后，应当及时组织审查人员对申请人进行审查，审查包括资料审查和现场核查。

审查人员应当具备相应的专业知识和实践工作经验。

第十四条 省级质量技术监督部门对申请人进行审查后，应当根据《中华人民共和国行政许可法》关于许可审查和决定的程序、期限等规定，作出是否批准检验资格许可的决定。

第十五条 省级质量技术监督部门应当及时向获得检验资格许可的申请人颁发安检机构检验资格许可证书和检验专用印章。

安检机构检验资格许可证书的式样、编号规则和检验专用印章的式样，由国家质检总局统一规定。

第十六条 安检机构检验资格许可证书有效期为3年。

安检机构检验资格有效期期满，继续从事机动车安全技术检验活动的，应当于期满前3个月向所在地省级质量技术监督部门重新提出申请；安检机构迁址、改建或增加检测线的应当及时向省级质量技术监督部门提出申请；申请的受理、审查和决定按照本规定执行。

第三章 安检机构行为规范

第十七条 安检机构应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则开展机动车安全技术检验活动。

第十八条 安检机构应当保持信息系统通畅，及时向质量技术监督部门提供机动车安全技术检验信息。

第十九条 安检机构应当保证在用设备正常完好，在用计量器具依法进行计量检定或校准，并按照质量技术监督部门的要求定期参加检验能力比对试验。

第二十条 安检机构应当建立健全各项规章制度和机动车安全技术检验档案，按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保存，有保密要求的，应当遵守保密规定。

第二十一条 安检机构应当加强机动车安全技术检验人员培训和内部管理，不断提高检验服务水平。

第二十二条 安检机构应当接受质量技术监督部门的监督检查和管理，每年1月底之前向所在地质量技术监督部门提交上年度工作报告。

年度工作报告内容应当包括：

（一）安检机构基本情况；

（二）机动车年检验车型及其数量等机动车安全技术检验业务开展情况；

（三）在用检测设备的变更情况和计量器具检定或校准情况；

（四）检验人员培训、考核及变更情况；

（五）投诉、异议处理情况；

（六）其他应当报告的事项。

第二十三条 安检机构在机动车安全技术检验活动中发现普遍性质量安全问题的，应当及时向质量技术监督部门等有关部门报告。

第二十四条 安检机构如需停止机动车安全技术检验工作3个月以上的，应当报省级质量技术监督部门备案，上交检验资格许可证书和检验专用印章，并于停业前1个月向社会公告。

安检机构停止机动车安全技术检验工作1年以上的，由省级质量技术监督部门注销安检机构检验资格。

第二十五条 安检机构不得有下列行为：

（一）涂改、倒卖、出租、出借检验资格许可证书；

（二）超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验；

（三）不按照机动车国家安全技术标准进行检验；

（四）未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的行为；

（五）要求机动车到指定的场所进行维修、保养；

（六）使用未经省级质量技术监督部门考核或者考核不合格的人员从事检验工作；

（七）无正当理由推诿或拒绝处理用户的投诉或异议；

（八）其他违法行为。



第四章 监督管理

第二十六条 各级质量技术监督部门应当在各自的职责范围内，对本行政区域内安检机构及其工作情况组织监督检查。

监督检查可以采取以下方式进行：

（一）查阅原始检验记录、检验报告；

（二）现场检查机动车安全技术检验过程；

（三）检验能力比对试验；

（四）审核年度工作报告；

（五）听取有关方面对安检机构机动车安全技术检验工作的评价；

（六）调查处理投诉案件；

（七）联网监察或者其他能够反映安检机构工作质量的监督检查方式。

第二十七条 各级质量技术监督部门在进行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。

第二十八条 县级以上地方质量技术监督部门对在安检机构监督检查工作中发现的问题，应当依法进行处理。对发现的重大问题，应当及时向上级质量技术监督部门汇报，并将情况通报公安机关交通管理等相关部门。

第二十九条 各级质量技术监督部门应当建立投诉举报制度，接受投诉举报的质量技术监督部门应当及时核实、处理。

第三十条 各级质量技术监督在监督检查或者受理投诉举报时，发现安检机构不按照机动车国家安全技术标准开展机动车安全技术检验，出具虚假检验结果的，应当及时移交公安机关交通管理部门。



第五章 法律责任

第三十一条 未取得检验资格许可证书擅自开展机动车安全技术检验的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处3万元以下罚款。安检机构超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款；情节严重的，由省级质量技术监督部门撤销安检机构检验资格。

第三十二条 有下列情形之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成有关法律法规规定的违法行为的，依法予以行政处罚；未构成有关法律法规规定的违法行为的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处3万元以下罚款；情节严重的，由省级质量技术监督部门依法撤销安检机构检验资格：

（一）涂改、倒卖、出租、出借检验资格证书的；

（二）未按照规定参加检验能力比对试验的；

（三）未按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保存，逾期未改的；

（四）未经省级质量技术监督部门批准，擅自迁址、改建或增加检测线开展机动车安全技术检验的；

（五）拒不接受监督检查和管理的。

第三十三条 安检机构使用未经考核或者考核不合格的人员从事机动车安全技术检验工作的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处安检机构5千元以上1万元以下罚款；情节严重的，由省级质量技术监督部门依法撤销安检机构检验资格。

第三十四条 有下列情形之一的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，逾期不改正的，处以1万元以下罚款：

（一）未按照规定提交年度工作报告或检验信息的；

（二）要求机动车到指定的场所进行维修、保养的；

（三）推诿或拒绝处理用户的投诉或异议的。

第三十五条 安检机构停止机动车安全技术检验工作3个月以上，未报省级质量技术监督部门备案的，或未上交检验资格证书、检验专用印章的，或停止机动车安全技术检验未向社会公告的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

第三十六条 安检机构不按照机动车国家安全技术标准开展机动车安全技术检验，未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的，由有关部门依法予以处罚。

第三十七条 从事机动车安全技术检验工作的人员在检验活动中接受贿赂，以职谋私的，由省级质量技术监督部门依法撤销其考核合格资质；情节严重的，移送有关部门追究责任。

第三十八条 质量技术监督部门的工作人员在安检机构监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 承担进出口机动车安全技术检验的机构的监督管理，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定执行。

第四十条 军用及特殊管理的机动车安全技术检验，按照有关规定执行。

第四十一条 本办法由国家质检总局负责解释。

第四十二条 本办法自2009年12月1日起施行。2006年2月27日国家质检总局发布的《机动车安全技术检验机构管理规定》同时废止。





河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔2004〕16号

鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市人民政府法律顾问工作规则》的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门：
　　《鹤壁市人民政府法律顾问工作规则》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月五日



鹤壁市人民政府法律顾问工作规则

　　第一条 为了规范和加强市政府法律顾问工作，提高依法行政水平，保障我市经济、文化和各项社会事业依法有序进行，特制定本规则。
　　第二条 市政府法律顾问室负责市政府法律顾问工作。
　　成立市政府法律顾问室，与市政府法制办公室合署办公。市政府法律顾问室设秘书处，负责处理日常工作。
　　第三条 市政府法律顾问室的主要工作职责是：
　　（一）为市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；
　　（二）代理市政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；
　　（三）指导和协助市政府工作部门和县区人民政府（以下简称县区政府）的法律顾问工作；
　　（四）为市政府提供其他法律服务。
　　第四条 市政府法制办公室主任兼任市政府法律顾问室秘书处主任，主持法律顾问室日常工作并负责召集法律顾问会议。
　　第五条 市政府授权法律顾问室处理应诉、上诉、查封、冻结等紧急法律事项。
　　市政府法律顾问室以市政府名义办理紧急法律事项，使用鹤壁市人民政府法律事务专用章。
　　相关文件中需要有市长签章的，由法律顾问室提出请示按程序送签。
　　第六条 市政府讨论、决定重大问题涉及法律事务的，应当通知法律顾问室派员参加或提供书面意见。
　　第七条 市政府根据处理政府专业法律事务的需要，聘请若干名法律专家组成市政府法律顾问团，对市政府的重大法律事务提供法律咨询服务。市政府法律顾问团的日常事务性工作由市政府法律顾问室负责。市政府法律顾问团成员对外称市政府法律顾问。
　　第八条 市政府所需法律顾问的专业类别、条件和人数由市政府法律顾问室拟定。
　　司法行政主管部门和律师协会负责提出市政府法律顾问推荐名单，经市政府法律顾问室考察和征求意见后，报市政府审定确定。
　　第九条 市政府法律顾问任期二年，可连聘连任，市政府可根据实际需要提前解聘。
　　市政府法律顾问室根据法律顾问的工作量，支付相应报酬，包括固定报酬和具体案件代理费。固定报酬由市政府法律顾问室 确定，具体案件代理费由市政府法律顾问室参照社会同类事务收费标准，结合委托事项情况与受委托的法律顾问协商确定。但为市政府决策办理法律事务和提供法律意见的不支付报酬。
　　第十条 法律顾问的主要工作职责如下：
　　（一）为市政府的规范性文件制定、市政府的重大决策、行政行为、合同行为等非诉讼法律事务提供意见；
　　（二）就涉及市政府的诉讼、仲裁、执行等法律事务提供意见；
　　（三）经市政府指派，以法律顾问身份对特定事项进行调查、协调，并提出相关的法律意见；
　　（四）出席市政府法律顾问室召集的法律顾问会议并提供相关的法律意见；
　　（五）接受委托办理其他政府法律、行政事务。
　　第十一条 市政府聘用法律顾问应与其签定聘用合同。
　　聘用合同应明确规定聘用期限、聘用期间双方的权力、义务以及违反聘用合同所应承担的违约责任。
　　聘用合同一经签订，即具有法律效力,双方应严格遵守。
　　第十二条 市政府聘用的法律顾问由市政府颁发聘书。
　　第十三条 市政府建立法律顾问经常性信息交流制度，市政府法律顾问室可以根据实际情况，指派法律顾问参加市政府有关法律事务的会议和活动。
　　第十四条 市政府按约定支付工作报酬，保障工作待遇，并根据工作需要，为法律顾问提供下列工作条件：
　　（一）确保法律顾问独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉；
　　（二）确保法律顾问办理市政府法律事务时能调阅有关资料；
　　（三）根据工作需要，提供法律顾问进行现场调研的必要条件。
　　第十五条 市政府法律顾问在聘用期间应当履行以下义务：
　　(一）保守国家秘密和市政府工作秘密；
　　(二）不得散布有损市政府声誉的言论；不得参加非法组织；不得参加旨在反对国家的集会、游行、示威、罢工等活动；
　　（三）忠于职守，维护市政府的合法权益；
　　（四）不得以市政府法律顾问身份从事商业活动；
　　（五）认真、细致、高效完成市政府交办的各项事务；
　　（六）不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取本规则规定以外的利益；
　　（七）与市政府交办的事项存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应自行申请回避；
　　（八）依法履行的其他有关义务。
　　除上述义务外，市政府法律顾问还应严格遵守市政府法律顾问室工作纪律及聘用合同的约定。
　　第十六条 市政府法律顾问室可根据工作需要召集法律顾问会议，并可邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加法律顾问会议。
　　市政府法律顾问会议纪要应当载明与会法律顾问所发表的各方面的意见。
　　第十七条 市政府法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及市政府及其职能部门的行政决策的，有关负责人应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问室成员的意见。
　　第十八条 市政府建立政府法律事务统计制度。市政府各部门、县区政府应当于每年6月30日、12月31日以前，向市政府法律顾问室呈报诉讼、仲裁、逾期未执行、处罚、债务等涉及法律事务的动态与文件。
　　第十九条 市政府法律顾问室工作所需经费，由市政府法律顾问室在年初提出预算，报市财政审核后在单位年度部门预算中下达，实行专款专用。市财政、审计部门依法对市政府法律顾问室的经费使用情况进行监督和审计。
　　市政府法律顾问的工作报酬从市政府法律顾问室经费中支付。
　　第二十条 市政府法律顾问室处理法律事务需要有关部门配合，应当书面通知，有关部门应当予以协助。
　　第二十一条 市政府法律顾问室应当发表年度法律顾问工作报告，至迟不得超过次年3月31日。
　　第二十二条 市政府法律顾问室可以根据本规则制定相关实施办法。
　　第二十三条 市政府所属主要执法部门应当聘请法律顾问，并根据部门工作需要制定具体办法。
　　第二十四条 本规则由市政府法律顾问室负责解释。