新疆维吾尔自治区吐鲁番地区行署办公室


关于印发《吐鲁番地区工伤保险浮动费率管理办法（试行）》的通知

吐地行办〔2012〕173号



各县（市）人民政府、地直各单位：
　　《吐鲁番地区工伤保险浮动费率管理办法（试行）》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年六月二十五日





吐鲁番地区工伤保险浮动费率管理办法（试行）



　　第一条　为发挥工伤保险基金征收的调控作用，促进工伤预防，完善工伤保险费率机制，根据《工伤保险条例》及《自治区人社厅关于做好工伤保险费率浮动工作的通知》（新人社办法〔2011〕161号）文件精神，结合本地区工伤预防工作现状及工伤保险基金平衡情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本地区行政区域内依法参加工伤保险的用人单位。
　　第三条　用人单位属于《吐鲁番地区工伤保险行业差别费率和浮动费率档次表》（以下简称费率档次表，见附件）中一类行业的，不实行浮动费率，按基准费率缴纳工伤保险费；属于费率档次表中二类、三类行业的，实行浮动费率，用人单位按相应的费率缴纳工伤保险费。一、二、三类行业的基准费率分别为用人单位职工工资总额的0.5%、1%、2%。
　　第四条　本办法所称的浮动费率，是指地区社会保险经办机构在用人单位按行业基准费率缴纳工伤保险费的基础上，根据用人单位上年度的工伤保险费收支率和工伤事故率等因素，核定其在本年度应当浮动的工伤保险缴费费率。
　　工伤保险费收支率，是指当年度内（每年1月1日至12月31日），工伤保险基金支付用人单位工伤保险待遇的费用（以地区社保机构出具的工伤保险待遇核定单时间为准）占该单位实际缴纳的工伤保险费的比例。
　　工伤事故率，是指当年度内（每年1月1日至12月31日），用人单位发生工伤的月平均人数占该单位月平均参保人数的比例。
　　第五条　有下列情形之一的，当年度发生的工伤保险补偿费用及工伤事故不纳入用人单位工伤保险费收支率及工伤事故率的计算范围:
　　（一）职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
　　（二）职工由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的；
　　（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；
　　（四）职工在上下班途中受到机动车事故伤害的；
　　（五）职工在因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
　　（六）职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。
　　第六条　工伤保险浮动费率以本行业基准费率为基础，浮动范围为上、下各两档。
　　属二类行业的，其浮动档次和标准为:
　　（一）上浮第一档为本单位工资总额的1.2%；
　　（一）上浮第二档为本单位工资总额的1.5%；
　　（三）下浮第一档为本单位工资总额的0.8%；
　　（四）下浮第二档为本单位工资总额的0.5%。
　　属三类行业的，其浮动档次和标准为:
　　（一）上浮第一档为本单位工资总额的2.4%；
　　（二）上浮第二档为本单位工资总额的3%；
　　（三）下浮第一档为本单位工资总额的1.60%；
　　（四）下浮第二档为本单位工资总额的1%。
　　第七条　地区社会保险经办机构按照以下标准核定费率浮动档次:
　　（一）上年度工伤保险费收支率小于、等于10%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向下浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（二）上年度工伤保险费收支率大于10%、小于或等于30%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向下浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（三）上年度工伤保险费收支率大于30%、小于或等于100%，且工伤事故率小于或等于2‰的用人单位，以行业基准费率作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（四）上年度工伤保险费收支率大于30%、小于或等于100%，且工伤事故率大于2‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（五）上年度工伤保险费收支率大于100%、小于或等于150%，且工伤事故率小于或等于2‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（六）上年度工伤保险费收支率大于100%、小于或等于150%，且工伤事故率大于2‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（七）上年度工伤保险费收支率大于150%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（八）符合第七条第（一）、（二）、（三）项规定条件的用人单位，发生因工死亡事故的，在行业基准费率的基础上，向上浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
第八条　参保单位上年度首次参保且缴费年限不满一年的，不参加本年度的费率浮动，仍按行业基准费率缴费；上年度非首次参保的参保单位，上年度的缴费月份不满12个月的，按实际缴费月份计算其上年度的工伤事故率和工伤保险费收支率。
第九条　己参加工伤保险的用人单位，由地区社会保险经办机构根据用人单位上年度的工伤保险费收支率和工伤事故率核定具体缴费费率。对费率浮动的用人单位，地区社会保险经办机构应当将用人单位及其上年度的工伤保险费收支率、工伤事故率和浮动费率档次等信息予以公告。用人单位自公告当月起执行新的缴费费率。
工伤保险浮动费率每年调整一次，地区社会保险经办机构根据用人单位上年度的工伤保险费收支率和工伤事故率情况对各用人单位的缴费费率进行调整。费率浮动的公告时间为每年的1月份，费率浮动的实施时间为每年的2月至12月。
　　第十条　本办法由吐鲁番地区人力资源和社会保障局负责解释。
　　第十一条　本办法从2012年1月1日起施行。根据国家和自治区的新政策实时调整本办法。
　　
附件：
工伤保险行业基准费率和浮动费率档次表
行业类别
行业基准费率（%）
行业内费率浮动档次
行 业 名 称
一
类
0.5%
不浮动
银行业，证券业，保险业，其他金融活动业，居民服务业，其他服务业，租赁业，商务服务业，住宿业，餐饮业，批发业，零售业，仓储业，邮政业，电信和其他传输服务业，计算机服务业，软件业，卫生，社会保障业，社会福利业，新闻出版业，广播、电视、电影和音像业，文化艺术业，教育，研究与试验发展，专业技术服务业，科技交流和推广服务业，城市公共交通业。
二 类
1%
（一）上浮第一档为本单位工资总额的1.2%；
（二）上浮第二档为本单位工资总额的1.5%；
（三）下浮第一档为本单位工资总额的0.8%；
（四）下浮第二档为本单位工资总额的0.5%。
房地产业，体育，娱乐业，水利管理业，环境管理业，公共设施管理业，农副食品加工业，食品制造业，饮料制造业，烟草制造业，纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸及纸制品业，印刷业和记录媒介的复制，文教体育用品制造业，化学纤维制造业，医药制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，非金属矿物制品业，金属制品业，橡胶制品业，塑料制品业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，工艺品及其他制造业，化学纤维制造业，废弃资源和废旧材料回收加工业，电力、热力的生产和供应业，燃气生产和供应业，水的生产和供应业，房屋和土木工程建筑业，建筑安装业，建筑装饰业，其他建筑业，地质勘查业，铁路运输业，道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，装卸搬运和其他运输服务业。
三 类
2%
（一）上浮第一档为本单位工资总额的　　　　2.4%；
（二）上浮第二档为本单位工资总额的3%；
（三）下浮第一档为本单位工资总额的1.6%；
（四）下浮第二档为本单位工资总额的1%。
石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，石油和天然气开采业，黑色金属矿采选业，有色金属矿采选业，非金属矿采选业，煤炭开采和洗选业，其他采矿业。
注：用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围不明确，在本办法实施后参加工伤保险的，按照第二类行业的基准费率确定其缴费费率；在本办法实施前参加工伤保险的，根据用人单位已经确定的缴费费率，确定其费率浮动档次。




国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知

国办发（2003）58号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：


今年5月中旬以来，安徽、山西、云南、河南等地煤矿接连发生特大生产安全事故。5月13日，安徽淮北矿业集团公司芦岭煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成86人死亡。5月20日，山西临汾市安泽县永泰煤矿(无证非法矿)发生特大瓦斯爆炸事故，造成25人死亡。5月21日，云南丽江地区华坪县永兴煤炭有限公司基佐煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成24人死亡。5月24日，河南安阳市龙安区安利煤矿发生透水事故，造成15人死亡。经初步认定，这几起事故均属责任事故。这些事故的发生给国家财产和人民群众生命安全造成巨大损失，也暴露出当前煤矿安全生产工作中存在监管不严、安全措施不到位、违规操作等问题。党中央、国务院领导同志对煤矿生产安全事故高度重视，收到事故报告后即作出重要批示，要求全力以赴组织救援工作，千方百计抢救被困人员，认真调查事故原因，妥善处理善后事宜；同时，要求各级政府本着对人民生命财产高度负责的精神，采取强有力措施，制止当前受利益驱动，一些煤矿超能力突击生产、已关闭小矿死灰复燃情况。为进一步加强煤矿安全生产工作，迅速扭转煤矿事故多发的状况，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、真正落实安全生产责任

(一)各地区、各部门和各单位要依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，健全和完善安全生产责任制，明确各级地方人民政府安全生产工作的责任，一级抓一级，逐级负责，逐级抓好落实。特别是要加强县乡两级安全生产责任制的落实，把责任落实到基层。目前，煤炭销售市场好转，煤炭价格持续上升，在这种情况下，各地区、各企业一定要正确处理好安全生产与经济效益的关系，牢固树立“安全第一”的思想。

(二)各煤矿企业必须依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。煤矿企业主要负责人或个人经营的投资人是本单位安全生产的第一责任人，必须认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》关于生产经营单位安全保障的各项制度和规定，在煤矿改制以及承包、租赁合同中必须明确安全生产职责。要建立、健全安全生产责任制，把责任落实到基层、班组以及与安全生产密切相关的各个方面；要健全安全生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全生产技能培训，保证这些制度和规程的严格执行；要保证本单位安全生产投入并得到有效实施；要经常督促检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定、实施特大生产安全事故应急救援预案并及时、如实报告生产安全事故。

二、深化煤矿安全专项整治

(一)凡《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(国办发明电[2003]3号)下发后，发生过重大事故(一次死亡3至9人)的乡镇、发生过特大事故 (一次死亡10至29人)的县 (市)、发生过特别重大事故(一次死亡30人以上)的市(地)，所在地区要严加整顿。整顿的重点是煤矿内部安全生产责任制和各项规章制度是否建立并落实到位，“一通三防”(通风、防瓦斯、防煤尘、防火)等安全设施的建设是否符合规定要求，煤矿安全规程和技术规范是否严格执行。

(二)凡属“四个一律关闭”的小煤矿，即国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的小煤矿、不具备基本安全生产条件的各类小煤矿、“四证”(采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证书)不全以及生产高灰高硫煤炭 (灰分超过40%、含硫超过3%)的小煤矿，应关未关或已取缔关闭又死灰复燃的，地方政府要予以强制关闭；未取得煤炭生产许可证非法生产的，还要依据《中华人民共和国煤炭法》和《煤炭生产许可证管理办法》没收全部违法所得并处罚款，同时依法追究企业及其主要负责人的法律责任。

(三) 国家安全生产监督管理局 (国家煤矿安全监察局，下同)要抓紧制定下发煤矿安全生产基本条件，由地方人民政府按照条件对煤矿逐个进行审核评估。凡有一项基本条件达不到的，一律停产整顿，限期达标。逾期未能达标的，由地方人民政府强制关闭。对安全生产投入欠账较多的煤矿，要加大安全生产投入。新建、改建、扩建矿井，必须坚持安全设施设计、施工、使用的“三同时”(与主体工程同时设计、同时施工、同时使用)原则。其安全设施必须由煤矿安全监察机构进行设计审查和竣工验收。未经设计审查的不得施工，未经竣工验收的不得投入使用。各地要尽快制定煤矿安全生产投入标准和监督保证措施，并报国家安全生产监督管理局备案。

三、严厉查处违反安全生产法律法规的责任人员

(一)要严格按照有关法律法规进行事故调查和处理，凡己经发生的生产安全事故，都要按照事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过的“四不放过”原则，一查到底，严厉追究有关人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对特大煤矿生产安全事故，要自事故发生之日起90日内完成事故调查处理工作。

(二)凡因政府工作人员对煤矿安全生产监督检查不力，玩忽职守，失职渎职，甚至利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿，导致发生重特大事故的，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和相关法律法规的规定，严肃追究其行政责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。自2003年7月1日起，凡县(市)发现两处、乡镇发现一处非法生产或属“四个一律关闭”应关却未关的煤矿，对其、乡政府主要领导人给予行政处分。

(三)要加大对生产经营单位主要负责人的责任追究力度，特别是对违法违规生产，对安全生产责任制置若罔闻，造成生产安全事故的要依法从重处罚，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。从业人员不服从安全管理和违反安全生产规章及规程，造成重大事故的，也要依法处理。

四、加强安全生产的监督与监察

(一)县级以上地方人民政府要依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产综合监督管理职能。

(二)煤矿安全监察机构要结合已部署开展的全国安全生产大检查，依法加强对煤矿安全生产的监督监察，要进行明察暗访，严格执法；凡下达的停产整顿、关闭矿井、行政罚款等安全监察执法文书都要通报给当地人民政府；对拒不执行监察指令的煤矿，地方人民政府要立即采取措施强制实施。

(三)各级地方人民政府在安全生产大检查和专项整治中，要把煤矿作为重点。着重检查各煤矿的安全生产责任制和各项规章制度是否落实；深化煤矿安全整治的措施是否到位，特别要检查防治瓦斯的措施是否落实。对查出的问题，要明确责任，落实整改的措施。

(四)监察部和国家安全生产监督管理局要对本通知的贯彻落实情况进行督查。各省、自治区、直辖市人民政府要在年底将本地落实情况报国家安全生产监督管理局，由国家安全生产监督管理局汇总后报国务院。


中华人民共和国国务院办公厅
二○○三年六月二十日